nghiệp tƣ nhân ở Việt Nam
2.2.1. Định hướng phát triển kinh tế- xã hội
Đại hội Đảng VI (Tháng 12/1986) đã chỉ rõ xây dựng và phát triển đất nước toàn diện trên mọi lĩnh vực trong đó lấy phát triển kinh tế làm trọng tâm với đường lối đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa,
trước hết là đổi mới tư duy với tinh thần nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật. Đảng đã thừa nhận “sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế”, thừa nhận các thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa chưa được sử dụng và cải tạo tốt trong nhận thức cũng như trong hành động, chúng ta chưa thực sự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nuớc ta còn tồn tại trong một thời gian tương đối dài, với những nhận định và đánh giá đó, Đảng ta khẳng định nền kinh tế nước ta là nền kinh tế nhiều thành phần tồn tại lâu dài.
Trong định hướng chiến lược phát triển kinh tế Đảng và nhân dân ta quyết tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo con đường xã hội chủ nghĩa, con đường đi lên của đất nước là sự phát triển quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, tạo sự biến đổi về chất lượng của xã hội trên tất cả các lĩnh vực.
Đảng và Nhà nước ta chủ trương thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đó là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị tr- ường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh. Chính định hướng này là yếu tố ảnh hưởng tích cực tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển.
Thực hiện định hướng phát triển chung, Nhà nước đã từng bước hoàn thiện các thể chế kinh tế để các doanh nghiệp đi vào hoạt động dễ dàng hơn, nó bao gồm các hợp đồng kinh tế, hợp đồng lao động, hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng thuê đất.
Việc đổi mới tư duy về thành phần kinh tế là không dễ dàng, quan niệm về ý nghĩa, vai trò và vị trí cũng hoàn toàn khác vì nó trái với ý thức hệ và tư duy truyền thống
Quá trình chuyển biến nhận thức về sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân có ảnh hưởng rất lớn đối với sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân. Ngoài chủ trương, đường lối quá trình đổi mới trong nhận thức và thống nhất chỉ đạo phát triển kinh tế tư nhân của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Đảng và Nhà nước ra, còn có thêm yếu tố tâm lý xã hội đối với sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân
Đổi mới trong nhận thức và thống nhất chỉ đạo phát triển kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Mặc dù trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều đổi mới trong chính sách và cách nhìn nhận về vai trò của các loại hình doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân, thế nhưng chính những ảnh hưởng của chính sách đó và sự kỳ thị của xã hội đối với kinh tế tư nhân làm cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân chưa phát triển đúng với tiềm năng của nó. Vì thế trong thời kỳ mới, chúng ta cần đổi mới tư duy, nhìn nhận vai trò to lớn của kinh tế t- ư nhân đối với sự phát triển của kinh tế xã hội, Đảng và Nhà nước thống nhất các quan điểm chỉ đạo phát triển kinh tế tư nhân và giữ vững định hướng xã hôị chủ nghĩa trong việc tạo điều kiện cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển.
Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân và các loại hình doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân có vai trò to lớn trong hệ thống doanh nghiệp của nền kinh tế Việt Nam. Phát triển kinh tế t- ư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế, mà các loại hình doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân là bộ phận quan trọng duy trì và khẳng định vị thế
của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế thị trường. Vì thế cần cải thiện môi trường kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho các loại hình doanh nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân phát triển.
Nhà nước tôn trọng và đảm bảo quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp của công dân, khuyến khích hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi và định hướng quản lý sự phát triển của kinh tế tư nhân theo pháp luật, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế.
Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về chính sách, pháp lý và tâm lý xã hội để các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển rộng rãi trong những ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm, không hạn chế về quy mô, nhất là trên những định hướng ưu tiên của Nhà nước, khuyến khích chuyển thành Công ty cổ phần, bán cổ phần cho người lao động, liên doanh, liên kêt với nhau và kinh tế tập thể, kinh tế nhà nước.
Bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng cả của người lao động và người sử dụng lao động. Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa người sử dụng lao động và người lao động trên cơ sở pháp luật và tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái. Chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục các chủ doanh nghiệp nâng cao lòng yêu nước, lòng tự hào dân tộc, gắn bó với lợi ích của đất nước và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội và các hiệp hội doanh nghiệp đối với kinh tế tư nhân nói chung cũng như trong từng doanh nghiệp, chăm lo bồi dưỡng, giáo dục các chủ doanh nghiệp, kinh doanh theo đúng pháp luật, có hiệu quả, tích cực đóng góp hợp lý vào các hoạt động xã hội.
Cải thiện môi trường tâm lý xã hội đối với khu vực kinh tế tư nhân. Môi trường tâm lý phụ thuộc vào cả hai yếu tố: xã hội và bản thân cơ sở kinh doanh. Về phía xã hội nếu giải quyết được những vấn đề nhận thức về
thành phần kinh tế và giai cấp, về trách nhiệm của môi trường trong phát triển kinh tế tư nhân thì tâm lý xã hội sẽ được giải tỏa, niềm tin của doanh nhân sẽ được nâng cao và đầu tư phát triển cũng như hậu quả của nó đối với xã hội sẽ có những thay đổi đột biến.
Về phía các doanh nhân và cơ sở sản xuất cũng cần phát huy nội lực của mình. Song trong phạm vi về vấn đề tâm lý cần thấy rõ bản thân doanh nghiệp và vấn đề tâm lý xã hội đối với các loại hình doanh nghiệp tư nhân nói chung và tâm lý người lao động đối với doanh nhân và doanh nghiệp nói riêng cùng với yếu tố tự giác của doanh nghiệp và doanh nhân cần có sự can thiệp của bên ngoài. Nhà nước cần can thiệp buộc các thành viên của khu vực này phải nghiêm chỉnh chấp hành các chế độ đối với người lao động dựa trên các đạo luật cụ thể.
Cải thiện được môi trường tâm lý, xã hội một cách có hiệu quả, cần thiết phải có sự nhận thức mới về doanh nhân và đổi mới quan điểm về kinh doanh trong điều kiện hiện nay. Trong cơ chế thị trường, đội ngũ doanh nhân dần lớn mạnh và giữ vai trò chủ động trên thị trường. Do vậy các doanh nhân cần được quý trọng và tôn vinh bởi không có doanh nhân giỏi thì không có thị trường lành mạnh và nền kinh tế phát triển. Mặt khác họ là những người đi đầu trong việc khai phá thị trường, dám chấp nhận rủi ro và dũng cảm trong kinh doanh. Vì thế cần có những quan điểm đúng đắn về vị trí vai trò của doanh nhân. Việc biểu dương những doanh nhân vi phạm pháp luật, thiếu đạo đức kinh doanh đặc biệt xây dựng hình tượng doanh nhân Việt Nam đúng như diện mạo chung của họ hẳn sẽ góp phần tạo cho xã hội một cách nhìn nhận đúng đắn và thiện cảm hơn.
Về phía các doanh nhân phải làm ăn có kế hoạch, chiến lược phát triển cụ thể và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, không ngừng nâng cao năng suất và chất lượng, đảm bảo uy tín trong kinh
doanh, xây dựng triết lý kinh doanh kết hợp với hành động thực tế… để cải thiện hình ảnh của mình và củng cố lòng tin của các tổ chức tín dụng, các cơ quan Nhà nước và công chúng. Đầu tư thích đáng cho việc xây dựng văn hoá doanh nghiệp tức là chuẩn mực về hành vi ứng xử thích hợp của các thành viên trong doanh nghiệp, các chiến lược mục tiêu, triết lý kinh doanh, niềm tin, đạo đức kinh doanh.
Cần nhận thức đúng đắn về việc kinh doanh làm giàu của doanh nghiệp. Lợi nhuận mà chủ doanh nghiệp thu được không chỉ gồm phần thu về theo tài sản và vốn mà người chủ bỏ ra kinh doanh mà còn bao gồm cả phần thù lao cho lao động quản lý là lao động phức tạp đòi hỏi sự tích luỹ chất xám và cường độ tư duy cao bởi hàng hoá sản xuất ra phải có đủ sức cạnh tranh. Mặt khác, hoạt động của doanh nghiệp còn phải đối mặt với nhiều rủi ro cần phải bù đắp. Vì vậy, việc kinh doanh làm giàu của doanh nghiệp hoàn toàn chính đáng và doanh nhân phải được trả công thoả đáng trong hoạt động kinh doanh đó. Vì tất cả những lý do trên nên việc cải thiện môi trường tâm lý xã hội cho khu vực tư nhân nên bắt đầu từ cải thiện trong quan điểm và nhận thức.
2.2.2: Môi truờng pháp lý
Để tạo điều kiện cho các loại hình doanh nghiệp tư nhân phát triển nói riêng và các loại hình doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế nói chung, Nhà nước đã xây dựng luật và các văn bản quy phạm pháp luật. Đây chính là môi trường pháp lý thuận lợi ảnh hưởng đến sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp.
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước ta đã chú trọng xây dựng khung khổ pháp lý, hoàn chỉnh dần, tạo điều kiện thụân lợi khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh, đồng nghĩa các loại hình trong khu vực kinh tế này cũng có điều kiện phát triển và có hiệu quả hơn theo những quy định của pháp luật: bảo đảm sự hợp tác và cạnh tranh bình đẳng, cùng phát triển
lâu dài giữa các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử, bảo hộ quyền lợi pháp luật của doanh nghiệp, thực hiện tốt nghĩa vụ trong kinh doanh, phát huy nội lực và thu hút mạnh các nguồn lực bên ngoài để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh.
Cụ thể hoá một bước quan trọng tư tưởng cơ bản này, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành TW khoá 9 đã khẳng định: chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa và thể hiện tinh thần dân chủ về kinh tế. Theo tinh thần này tư nhân được phép kinh doanh không hạn chế về quy mô địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm.
Luật Doanh nghiệp năm 2000 thay cho Luật Doanh nghiệp tư nhân và Luật Công ty đã đáp ứng nhu cầu phát triển của khu vực kinh tế tư nhân và các doanh nghiệp tư nhân. Luật Doanh nghiệp cùng với các luật, bộ luật khác như: bộ luật dân sự, luật phá sản doanh nghiệp, luật thương mại, luật hải quan, bộ luật lao động …và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã tạo nên một khung pháp lý thông thoáng, thuận lợi hơn, tiếp tục tạo môi trường sản xuất kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, giữa các doanh nghiệp.
Sau 20 năm đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã từng bước hình thành rõ chủ trương về phát triển các loại hình doanh nghiệp tư nhân với tư tưởng chủ đạo là:
- Cùng với việc thừa nhận vai trò, sự bình đẳng của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế nhiều thành phần, Nhà nước tạo điều kiện và hỗ trợ cho kinh tế tư nhân phát triển. Việc tạo môi trường và điều kiện thuận lợi trên tất cả các phương diện thể chế, cơ chế tâm lý xã hội và các chính sách (đất đai, tài chính- tín dụng, lao động và tiền lương). Hỗ trợ về đào tạo khoa học công nghệ, thông tin xúc tiến thuơng mại. Nghị quyết TW 9 khoá IX yêu cầu “tiếp tục tháo gỡ những vướng mắc và có chính sách hỗ trợ về mặt bằng sản xuất kinh doanh,
tiếp cận nguồn vốn tín dụng, chuyển giao công nghệ mới, tiếp cận và mở rộng thị trường, đào tạo nguồn nhân lực. để phát triển mạnh và có hiệu quả hơn nữa kinh tế tư nhân, kể cả doanh nghiệp tư nhân có quy mô lớn, chú trọng giúp đỡ doanh nghiệp nhỏ và vừa”
- Tạo điều kiện hỗ trợ, giúp đỡ, nhưng không bao cấp, không theo cơ chế “xin - cho” tránh lợi dụng việc này để làm thất thoát vốn của Nhà nước, gây rối loạn cơ chế quản lý, tiếp tay cho tiêu cực.
- Phát triển đi đôi với quản lý.
- Theo đà phát triển của các loại hình doanh nghiệp tư nhân, Nhà nước bổ sung hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật để hỗ trợ và quản lý loại hình kinh tế này, ví dụ hiện nay có nhiều ý kiến cho rằng đã đến lúc cần xây dựng bộ luật doanh nghiệp chung cho cả doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Điều này cho thấy các loại hình doanh nghiệp tư nhân được bình đẳng phát triển cùng với các loại hình doanh nghiệp khác trong môi trường pháp lý thuận lợi.
Từ những năm 90 trở lại đây, hệ thống luật pháp của Việt Nam đã được hoàn thiện, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, Nhà nước ban hành rất nhiều các đạo luật và chính sách khác nhau để tạo điều kiện cho các loại hình doanh nghiệp trong các khu vực kinh tế phát triển. Đó là yếu tố thuận lợi, nhờ đó các loại hình doanh nghiệp tư nhân cũng phát triển rất nhiều.
Nhưng mặt trái của vấn đền này thì lại khác, sự gia tăng về số lượng doanh nghiệp và chất lượng doanh nghiệp nó không tương đồng với nhau, chính vì cơ chế thoáng, chính sách thuận lợi khiến cho số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tăng vọt, đặc biệt trong khu vực kinh tế tư nhân vì yêu cầu trong thủ tục đăng ký kinh doanh cho các loại hình hiện nay không còn rườm rà như trước mà thủ tục lại rất gọn nhẹ. Chính điều này khiến cho sự quản lý của các cơ
quan chức năng rất khó khăn và số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cứ tăng lên theo các năm, trong khi thực tế số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh không phải là con số đó. Hay nói cách khác số doanh nghiệp tư nhân “ma” tăng lên rất nhiều, đặc biệt trong những năm gần đây.
Sự hoàn thiện luật đầu tư cũng là yếu tố quan trọng tác động đến sự phát triển của các loại hình doanh nghiệp tư nhân, kể từ Đại hội Đảng VI (T12/1986)- từ khi nền kinh tế chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh