Bảng 3 .1 Phân loại đất của huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang
Bảng 3.3 Diện tích trồng mới phân theo loại rừng
ĐVT: ha Tống số Rừng sản xuất Rừng phòng hộ Rừng đặc dụng Năm 2017 733,5 693,5 - 40 Năm 2018 668,8 638,9 - 29,9 Năm 2019 633,0 633,0 - -
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Na Hang, 2019) + Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; thương mại, dịch vụ
Tính đến năm 2018, trên địa bàn huyện có tổng số 247 cơ sở sản xuất tập trung ở các ngành sản xuất chế biến thực phẩm, đồ uống và trang phục. Trên địa bàn huyện có 05 cơ sở chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ tre nứa tập trung ở thị trấn Na Hang, xã Yên Hoa và xã Thanh Tương; 02 hợp tác xã sản xuất và chế biến Chè đặc sản. Nhìn chung sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệp trên địa bàn huyện (theo giá so sánh 2010) năm 2019: 1.275,7 tỷ đồng, vượt 4,9% kế hoạch. Về giá cả thị trường các sản phẩm hàng hóa thiết yếu trên địa bàn huyện tương đối ổn định không có sự biến động lớn về giá cả Tổng mức bán lẻ hàng hóa xã hội thực hiện năm 2019: 1.350 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch. Giá trị xuất khẩu hàng hóa 2,5 triệu USD, đạt 100% kế hoạch. (Huyện ủy Na Hang, 2019)
Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế, ngành thương mại - dịch vụ - du lịch của huyện Na Hang đã có những bước chuyển biến tích cực, Các hoạt động dịch vụ, kinh doanh diễn ra sôi nổi, đặc biệt trong các dịp nghỉ lễ và các chương trình lễ hội diễn ra trên địa bàn huyện. Dịch vụ vận tải tư nhân phát triển đã đưa những sản phẩm phục vụ nhu cầu của nhân dân xuống đến các xã, các thôn bản vùng sâu, vùng xa dịch vụ thương mại và những hộ buôn bán nhỏ lẻ phát triển. Na Hang là huyện có tiềm năng phát triển mạnh ngành du lịch, huyện có cảnh quan sinh thái phong phú, đa dạng với các hệ sinh thái
nông nghiệp vùng đồi, hệ sinh thái rừng, lòng hồ thủy điện Tuyên Quang. Trên địa bàn huyện còn có một số di tích lịch sử văn hóa và danh lam thắng cảnh như: Thác Mơ, đền Pác Tạ ... là cơ sở để phát triển ngành du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái.
+ Thực trạng cơ sở hạ tầng
Tập trung nguồn lực cho các công trình phát triển nâng cấp thị trấn Na Hang trở thành đô thị loại IV. Thực hiện tốt công tác duy tu, bảo dưỡng đường bộ; đến nay, 100% xã, thị trấn có đường ô tô đến trung tâm; 12/12 xã, thị trấn đã có điện lưới quốc gia, 88,55% số hộ dân được sử dụng điện. Bưu chính, viễn thông từng bước phát triển đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân.
- Lĩnh vực văn hóa-xã hội
+ Giáo dục và đào tạo
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo được huyện quan tâm tập trung chỉ đạo duy trì kết quả huy động trẻ mầm non ra lớp học với tỷ lệ cao, phổ cập giáo dục đến cấp trung học cơ sở, phấn đấu giảm tỷ lệ người không biết chữ xuống mức thấp nhất có thể. Không ngừng nâng cao chất lượng dạy và học theo tinh thần đổi mới của Bộ giáo dục đào tạo.
+ Y tế và chăm sóc sức khoẻ cộng đồng
Trên địa bàn huyện: Có 2 Trung tâm y tế, 1 phòng y tế và 12 trạm y tế xã được xây dựng. Công tác khám, chữa bệnh cơ bản đáp ứng nhu cầu người dân, thực hiện tốt khám chữa bệnh theo bảo hiểm được cấp. Các chương trình mục tiêu y tế được triển khai đầy đủ, có hiệu quả. Công tác phòng chống dịch bệnh, quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm được tăng cường, không có dịch bệnh lớn sảy ra. Nhìn chung các cơ sở y tế trên địa bàn huyện đã tổ chức thực hiện tốt các mục tiêu, chương trình y tế quốc gia, củng cố nâng cao chất lượng trong công tác khám, chữa bệnh cho nhân dân từ Trung tâm y tế
huyện Na Hang, Trung tâm y tế khu vực xã Yên Hoa đến các trạm y tế các xã, thị trấn.
+ Dân số, lao động
Huyện Na Hang có mật độ dân số ở mức trung bình so với mức trung bình của tỉnh Tuyên Quang. Tỷ lệ phát triển dân số ở mức thấp so với tỷ lệ phát triển dân số chung. Dân số phân bố không đồng đều trên địa bàn huyện, chủ yếu phụ thuộc vào điều kiện đất đai và điều kiện giao thông, thường tập trung ở những nơi có đất canh tác nông nghiệp, ven đường giao thông và thị trấn.
Bảng 3.4:Tình hình dân số của huyện Na Hang giai đoạn 2017-2019
TT Chỉ tiêu
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Số lượng (người) Tỷ lệ tăng (%) Số lượng (người) Tỷ lệ tăng (%) Số lượng (người) Tỷ lệ tăng (%) 1 Tổng số 42.343 100,93 42.774 101,02 43.383 101,42 Thành thị 8.095 101,54 8.227 101,63 8.361 101,63 Nông thôn 34.248 100,79 34.547 100,87 35.022 101,37 2 Giới tính - Nam 21.806 101,45 22.039 101,07 22.274 101,07 - Nữ 20.537 100,39 20.735 100,96 21.109 101,80
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Na Hang, 2019)
Với dân số khoảng 43.383 người năm 2018, huyện hiện có cộng đồng các dân tộc (Tày, Dao, Kinh, H mông, Nùng...) cùng sinh sống. Trong đó, người Tày chiếm đa số, tiếp đến là dân tộc Dao, Kinh. Bên cạnh đó, đồng bào dưới xuôi lên mang theo chất văn hoá và các hoạt động chính trị xã hội và làm
kinh tế năng động làm thay kinh tế - xã hội đời sống văn hoá phong phú đa dạng.
Bảng 3.5: Tình hình các dân tộc trên địa bàn huyện Na Hang
S T T Tên xã Số hộ Dân tộc Ki nh Tà y Ho a N ùn g H m ô ng D a o K há c Toàn huyện 10.725 5.786 23.050 259 348 3.403 12.123 373 1 Thị trấn 2.160 3.756 3.653 195 41 66 489 90 2 Thanh Tương 795 577 1.912 15 6 2 749 18 3 Năng Khả 1.467 593 3.205 17 4 9 1.334 20 4 Sơn Phú 645 197 574 13 165 2.105 5 5 Đà Vị 1.29 113 3.917 658 791 13 6 Hồng Thái 313 36 74 379 1.102 3 7 Yên Hoa 1.129 218 3.203 3 190 81 1.332 12 8 Côn lôn 500 61 1.674 1 190 193 7 9 Khau tinh 341 66 688 2 3 642 239 6 10 Sinh Long 651 61 185 1 740 2.209 7 11 Thượng Nông 980 60 2.577 6 469 1.163 187 12 Thượng Giáp 447 48 1.388 26 84 2 417 5
(Nguồn: Chi cục thống kê huyện Na Hang, 2020)
3.1.2 Công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang
3.1.2.1 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Na Hang (Ủy ban nhân dân huyện Na Hang, 2018)
hiện tốt chức năng giúp UBND huyện quản lý quỹ đất theo các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên do trình độ chuyên môn của một số cán bộ cấp xã còn hạn chế, điều kiện khó khăn nên việc triển khai công tác quản lý đất đai còn gặp nhiều khó khăn.
- Công tác đo đạc, lập và quản lý bản đồ
+ Về địa giới hành chính đã xác định theo bản đồ 364, các điểm mốc giới đã được xác định và cắm mốc tại thực địa theo đúng quy định.
+ Đã đo đạc và thành lập bản đồ địa chính lâm nghiệp trên toàn huyện + Trên địa bàn huyện đang tiến hành đo đạc lập bản đồ địa chính tại địa bàn thị trấn Na Hang, còn các đơn vị cấp xã khác chưa được đo đạc địa chính
+ Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất được quan tâm thực hiện đầy đủ theo đúng quy định
- Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện Na Hang được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 353/QĐ-UBND ngày 25/9/2013. Khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014, kỳ kế hoạch sử dụng đất được quy định là xây dựng định kỳ hàng năm. Trong quá trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện Na Hang luôn thực hiện đảm bảo theo quy định hiện hành của Nhà nước dưới sự hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường nhằm sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được Ủy ban nhân dân huyện công bố công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân huyện, trên cổng thông tin điện tử của huyện và tại trụ sở Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đối với nội dung liên quan đến xã, thị trấn.
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Na Hang chính là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực do đó Quy hoạch sử dụng đất huyện Na Hang chính là quy hoạch có vai trò định hướng đến các quy hoạch ngành, lĩnh vực khác. Trong quá trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất, Ủy ban nhân dân huyện Na Hang đã tổ chức lấy ý kiến tham gia đối với các ngành nhằm tạo sự thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất với với quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo định hướng phát triển chung của huyện.
- Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất từ khi Luật Đất
đai năm 2013 có hiệu lực đến ngày 31 tháng 12 năm 2019
+ Việc chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án được căn cứ trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, trên địa bàn huyện Na Hang thực hiện chuyển 7.657,5 m2 đất trồng lúa, 38.102,3 m2 đất rừng phòng hộ, 3.807,0 m2 đất rừng đặc dụng sang mục đích đất giao thông.
+ Kết quả giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện:
* Giao đất: Tổng số thửa đất được giao trên địa bàn huyện là 218 trường hợp/14,285 ha (giao đất ở tái định cư, giao đất sản xuất nông nghiệp cho các hộ tái định cư và giao đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất). Trong đó:
Giao đất có thu tiền sử dụng đất: 110 trường hợp/13.430,3 m2
Giao đất không thu tiền sử dụng đất: 108 trường hợp/129.419,5 m2 Giao đất thông qua đấu giá QSD đất: 12 trường hợp/1.166,5 m2
* Chuyển mục đích sử dụng đất: Tổng số trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân 72 trường hợp/10.420,7 m2
- Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Công tác thu hồi đất để thực hiện các công trình được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất theo quy định đổi mới. Tổng số công trình có thu hồi đất để giải phóng mặt bằng xây dựng các công trình trên địa bàn huyện từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay là: 25 công trình, thu hồi 451.133,0 m2 đất (trong đó: 241.576,6 m2 đất nông nghiệp; 194.491,05 m2
đất phi nông nghiệp; 14.065,3 m2 đất chưa sử dụng); Tổng số 17 tổ chức, 792 hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng.
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Tổng số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng: 17 tổ chức, 792 hộ gia đình, cá nhân; kinh phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là 83.063.308.463,1 đồng. Việc giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi trên địa bàn huyện Na Hang được thực hiện chủ yếu bằng hình thức người bị thu hồi đất tự nguyện chuyển đổi nghề nghiệp hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để tiếp tục sản xuất.
Thành lập tổ công tác số 337 hỗ trợ giải quyết vướng mắc trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng nhằm đảm bảo đúng tiến độ thực hiện dự án, giảm số đơn thư liên quan đến thu hồi đất.
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được thực hiện theo cơ chế một cửa tại UBND xã, thị trấn và UBND huyện nên rất được sự đồng tình của nhân dân trên địa bàn huyện đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thực hiện nhiệm vụ. Công tác đăng ký cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện hàng năm đều đạt và vượt so với kế hoạch đề ra; diện tích còn lại chưa lập thủ tục đăng ký cấp GCNQSD không nhiều. Thực hiện quy định đăng ký đất đai bắt buộc theo quy định tại Điều 95 của Luật Đất đai đã được triển khai rộng trên địa bàn huyện. Hầu hết các hộ dân có nhu cầu cấp GCNQSD đất đều đã thực hiện việc kê khai, đăng ký, chỉ còn một số ít các hộ dân chưa thực hiện việc kê khai, đăng ký theo quy định do việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối đất đã thế chấp tại ngân hàng hoặc thực hiện chuyển nhượng đất sau ngày Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành nhưng không lập hợp đồng theo quy định cũng như không đăng ký biến động tại cơ quan có thẩm quyền mà chỉ lập thủ tục chuyển nhượng bằng Giấy viết tay.
- Từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến ngày 21/12/2019, trên địa bàn huyện đã cấp được 4.271 giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/3.050 lượt hộ. Tổng diện tích được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 2.736,929 ha. Tính đến nay, trên địa bàn huyện cơ bản đã hoàn thành công tác cấp GCNQSD đất theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Về tài chính đất đai, giá đất
Từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay, trên địa bàn huyện Na Hang đã tổ chức đấu giá 04 khu đất gồm 25 thửa đất do Nhà nước quản lý. Công tác đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện đúng trình tự, thủ tục theo quy định, giá đất cụ thể được xác định tại thời điểm đấu giá.
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, dưới sự hướng dẫn về chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường. Năm 2014, Ủy ban nhân dân huyện tiến hành khảo sát, xây dựng bảng giá đất trên địa bàn huyện và được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 đồng thời định kỳ hàng năm tiến hành rà soát, khảo sát xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất đối với những khu vực, vị trí, loại đất có biến động
đảm bảo sát với giá trị đất thực tế. Ngoài ra Ủy ban nhân dân huyện Na Hang còn phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành khảo sát xác định giá đất cụ thể để lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các công trình, dự án trên địa bàn huyện.
- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện tốt về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, tạo được sự bình đẳng trong tiếp cận sử dụng đất, thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; các chính sách phù hợp với thời kỳ hội nhập và chủ trương thu hút đầu tư; quan tâm đến việc bảo đảm quyền lợi cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số liên quan đến chính sách sử dụng đất. Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo ngành Tài nguyên và Môi trường đẩy nhanh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,