Giải phỏp đối với bản thõn khu vực kinh tế tƣ nhõn

3.3. Những giải phỏp chủ yếu phỏt triển kinh tế tư nhõn ở Hà Tõy trong

3.3.1.Giải phỏp đối với bản thõn khu vực kinh tế tƣ nhõn

Trong nền kinh tế thị trường thỡ cạnh tranh là quy luật tất yếu khỏch quan và là vấn đề sống cũn đối với cỏc doanh nghiệp. Cạnh tranh diễn ra thường xuyờn, liờn tục và gay gắt trờn thị trường trong nước, thị trường khu vực và thế giới. Trong giai đoạn hiện nay và tiếp theo khi mà nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sõu rộng vào nền thế giới thỡ vấn đề nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp tư nhõn núi chung là rất cấp thiết và cấp bỏch. Đối với khu vực kinh tế tư nhõn Hà Tõy ngoài sức ộp về hội nhập kinh tế quốc tế núi chung cũn là sức ộp cạnh tranh đối với cỏc doanh nghiệp của cỏc tỉnh lõn cận, đặc biệt là thủ đụ Hà Nội. Việc nõng cao năng lực cạnh tranh của khu vực kinh tế tư nhõn, trong đú đặc biệt là khối doanh nghiệp, thỡ ngoài cỏc chớnh sỏch và biện phỏp hỗ trợ từ phớa nhà nước cũn cần cú cỏc giải phỏp tớch cực từ phớa bản thõn cỏc doanh nghiệp:

- Cỏc doanh nghiệp và đơn vị kinh tế tư nhõn phải nhanh chúng xõy dựng cho mỡnh một chiến lược cạnh tranh thớch hợp với mụi trường kinh doanh mới, trờn cơ sở phỏt huy cỏc lợi thế yếu tố chủ yếu trong cạnh tranh như: giỏ cả, nhõn cụng, quản lý, cụng nghệ,...từ đú tạo nờn một “nhón hiệu hàng hoỏ thương mại” cho sản phẩm của mỡnh trờn thị trường.

- Phải cú kế hoạch tổng thể thực hiện việc nõng cao năng suất lao động; đa dạng hoỏ chủng loại, nõng cao chất lượng hàng hoỏ cũng như chất lượng dịch vụ đi kốm của chỳng theo nhu cầu ngày càng phỏt triển của xó hội. Thực hiện nhanh chúng việc giảm chi phớ sản xuất, giảm chi phớ lưu thụng, giảm chi phớ khởi sự cỏc dự ỏn, để tiến hành sản xuất, bố trớ hợp lý lao động những sản phẩm truyền thống, bổ xung những sản phẩm cũn thiếu trờn thị trường, chỳ ý hướng tới những ngành nghề, những sản phẩm cụng nghệ cao.

- Làm tốt cụng tỏc quảng cỏo, tiếp thị và xỳc tiến thương mại nhằm chiếm lĩnh thị trường và đảm bảo một thị trường ổn định, lõu dài và ngày càng mở rộng.

- Nõng cao trỡnh độ đội ngũ lao động và năng lực kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, đặc biệt nõng cao trỡnh độ quản trị kinh doanh cho đội ngũ chủ doanh nghiệp trong bối cảnh hội nhập và cạnh tranh quốc tế. Cỏc doanh nghiệp cần tăng cường đào tạo và đào tạo lại đội ngũ lao động. Dần từng bước mạnh dạn cắt bỏ lao động dư thừa trong doanh nghiệp, chuyển lao động sang cụng việc phự hợp. Với việc vừa hỗ trợ kinh phớ vừa buộc lao động phải nõng cao trỡnh độ và tăng năng suất lao động nếu muốn tiếp tục tuyển dụng. Việc sắp xếp tổ chức lao động và bổ nhiệm chức vụ phải căn cứ vào năng lực, hiệu quả cụng việc và trỡnh độ lao động nhằm tăng tớnh cạnh tranh trờn thị trường lao động

- Đối với chủ doanh nghiệp, cần thực sự cầu thị và nõng cao ý thức xõy dựng văn húa kinh doanh, đạo đức kinh doanh của doanh nhõn Việt Nam: kinh doanh trung thực, chấp hành đỳng phỏp luật, ý thức trỏch nhiệm cộng đồng cao, chăm lo đời sống của người lao động; xõy dựng và củng cố uy tớn, sự tớn nhiệm của khỏch hàng, v.v...

3.3.1.2. Nõng cao khả năng tiếp cận vốn tớn dụng

Thực tế cho thấy những khú khăn, rào cản trong việc tiếp cận vốn tớn dụng của khu vực kinh tế tư nhõn ngoài nguyờn nhõn từ sự phõn biệt đối xử liờn quan đến cỏc chớnh sỏch của Nhà nước, cũn là sự yếu kộm của chớnh bản thõn khu vực kinh tế này. Vỡ vậy, để giải quyết được vấn đề này đũi hỏi sự nỗ lực, cố gắng của cả hai phớa doanh nghiệp và cỏc ngõn hàng thương mại sao cho cú sự hợp tỏc chặt chẽ hơn nữa:

- Đối với cỏc doanh nghiệp: một mặt phải tỡm mọi biện phỏp nõng cao hiệu quả kinh doanh và năng lực tài chớnh, đỏp ứng ở mức cao nhất cỏc yờu cầu về tài sản thế chấp khi vay vốn để đảm bảo nguyờn tắc tớn

dụng. Mặt khỏc, phải chủ động xõy dựng được cỏc dự ỏn, kế hoạch kinh doanh khả thi vỡ điều này sẽ quyết định sự thành cụng của doanh nghiệp và bảo toàn được vốn đối với bờn cho vay. Cỏc doanh nghiệp phải tạo được uy tớn của mỡnh bằng chớnh khả năng cạnh tranh của sản phẩm doanh nghiệp trờn thị trường, bằng tớnh minh bạch trong sổ sỏch kế toỏn, bằng việc sử dụng vốn vay và trả nợ vay đỳng hạn.

- Đối với cỏc ngõn hàng thương mại: cần thực sự coi khỏch hàng, trong đú cú cỏc doanh nghiệp và đơn vị kinh tế thuộc khu vực kinh tế kinh tế tư nhõn là đối tượng phục vụ, là mục đớch tự thõn của mỡnh, giỳp doanh nghiệp xõy dựng cỏc dự ỏn khả thi, cựng doanh nghiệp thỏo gỡ cỏc khú khăn, nõng cao khả năng vay vốn và hấp thụ vốn của doanh nghiệp. Cỏc tổ chức tớn dụng cũng cần xõy dựng chớnh sỏch tớn dụng phự hợp với từng loại hỡnh doanh nghiệp; chủ động tỡm kiếm cỏc dự ỏn sản xuất kinh doanh khả thi, cú hiệu quả và cú khả năng trả nợ vay; mở rộng hoạt động tớn dụng theo nguyờn tắc tự kinh doanh, tự chịu trỏch nhiệm, bảo toàn và phỏt triển được vốn; tăng cường khả năng tiếp thị, năng lực thẩm định dự ỏn, đỏnh giỏ rủi ro, năng lực kiểm tra và giỏm sỏt vốn vay.

3.3.1.3. Nõng cao vai trũ của cỏc Hiệp hội nghề nghiệp

- Đỏnh giỏ lại hoạt động của hiệp hội; xõy dựng chiến lược, kế hoạch và nội dung hoạt động của hiệp hội; trờn cơ sở đú, kiện toàn tổ chức bộ mỏy lónh đạo hiệp hội, bổ sung cỏn bộ cú năng lực, uy tớn, nhiệt tỡnh; tăng cường năng lực, tớnh chuyờn nghiệp, chuyờn mụn, tớnh thiết thực và hiệu quả trong hoạt động của hiệp hội;

- Thường xuyờn tập hợp cỏc kiến nghị của doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh về luật phỏp, cơ chế chớnh sỏch, về cỏch thức quản lý, điều hành của cơ quan nhà nước cỏc cấp, về thỏi độ của đội ngũ cụng chức; phõn tớch, tổng hợp và đề đạt cỏc kiến nghị đú đến cỏc cơ quan nhà

nước cú thẩm quyền cú liờn quan, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng và cỏc hiệp hội khỏc; theo dừi, đỏnh giỏ sự "tiếp thu" của cơ quan nhà nước, nguyờn nhõn của "tiếp thu" và "khụng tiếp thu" để cú giải phỏp tiếp theo;

- Tuyờn truyền, giỏo dục thành viờn xõy dựng văn húa kinh doanh tiến bộ, kinh doanh trung thực, cú ý thức chấp hành luật phỏp và trỏch nhiệm cộng đồng cao;

- Nõng cao chất lượng cung cấp thụng tin; nõng cao chất lượng và đa dạng húa hỡnh thức trao đổi kinh nghiệm và cơ hội kinh doanh; hỗ trợ lẫn nhau trong phỏt triển kinh doanh;

- Thực hiện bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc thành viờn trước những can thiệp hành chớnh trỏi phỏp luật của cơ quan nhà nước, hoặc trước việc hỡnh sự húa cỏc quan hệ kinh tế - dõn sự.

3.3.2. Giải phỏp từ phớa cơ quan quản lý Nhà nƣớc và Chớnh quyền địa phƣơng

3.3.2.1. Tạo mụi trường lành mạnh để kinh tế tư nhõn cú điều kiện phỏt triển hơn nữa

* Đổi mới về nhận thức

Trước hết, cần thống nhất cỏc quan điểm chỉ đạo về phỏt triển kinh tế tư nhõn:

- Coi kinh tế tư nhõn là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dõn. phỏt triển kinh tế tư nhõn là vấn đề chiến lược lõu dài trong phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước.

- Nhà nước tụn trọng và đảm bảo quỳờn tự do kinh doanh theo phỏp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp phỏp của cụng dõn; khuyến khớch, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi và định hướng, quản lý phỏt triển của kinh tế tư nhõn theo phỏp luật, bỡnh đẳng giữa cỏc khu vực kinh tế.

Cỏc hộ kinh doanh cỏ thể được Nhà nước tạo điều kiện và giỳp đỡ để phỏt triển cả ở thành thị và nụng thụn; khuyến khớch cỏc hộ liờn kết, hỡnh thành cỏc hỡnh thức tổ chức hợp tỏc tự nguyện làm về tinh cho doanh nghiệp hoặc phỏt triển lớn hơn.

- Bảo vệ lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của người lao động và người sử dụng lao động. Xõy dựng mối quan hệ tốt đẹp giữa người sử dụng lao động và người lao động trờn cơ sở phỏp luật và tinh thần đoàn kết, tương thõn tương ỏi. Chăm lo bồi dưỡng, giỏo dục, động viờn, khen thưởng kịp thời cỏc chủ doanh nghiệp và cỏc cơ sở kinh doanh của kinh tế tư nhõn; nõng cao lũng yờu nước, tự hào dõn tộc, gắn bú với lợi ớch của đất nước và sự nghiệp xõy dựng chủ nghĩa xó hội.

- Tăng cường sự lónh đạo của Đảng, phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội và cỏc hiệp hội nghề nghiệp đối với sự phỏt triển của kinh tế tư nhõn núi chung cũng như trong từng doanh nghiệp.

Thứ hai, tạo mụi trường thuận lợi về tõm lý xó hội. Thực tế cho thấy nhận thức của xó hội vẫn cú sự phõn biệt, thận trọng đối với kinh tế tư nhõn. Bản thõn nhiều doanh nghiệp cũng chưa thật tin vào chủ trương nờn một số thỡ ngần ngại, do dự chưa thật vững tõm mạnh dạn đầu tư vốn để phỏt triển; một số ớt khỏc thậm chớ chỉ đầu tư ngắn hạn mang tớnh chụp giật, đỏnh quả; cỏc quan chức thỡ rụt rố lo bị “chệch hướng” nờn khụng mạnh ạn, sỏng tạo, dỏm nghĩ, dỏm làm. Tỡnh trạng đú dẫn đến hậu quả là khụng ớt cỏc giải phỏp đưa ra từ trung ương đến cỏc địa phương vừa núng vội và mang tớnh chấp vỏ, xử lý tỡnh thế, vừa cú cả tỡnh trạng xơ cứng, giỏo điều khụng đỏp ứng kịp yờu cầu của thực tiễn, kỡm hóm sự phỏt triển. Do vậy, cần làm tốt cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền chủ trương, quan điểm, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước đối với việc phỏt triển kinh tế tư nhõn. Cổ vũ và biểu dương kịp thời những doanh nhõn, đơn vị sản xuất, kinh doanh

làm ăn cú hiệu quả, đỳng phỏp luật, cú đúng gúp tớch cực vào phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước và của địa phương.

Thứ ba, xoỏ bỏ những định kiến về thành phần kinh tế núi chung và với kinh tế tư nhõn núi riờng. Vỡ vậy, trong thời gian tới cần chuyển từ phương thức phõn loại cỏc cơ sở kinh tế theo thành phần kinh tế hiện nay sang phương thức phõn loại theo “loại hỡnh phỏp lý”. Vỡ trờn thực tế, “chỳng” đều là tế bào cấu thành nền kinh tế, cũng vỡ mục đớch sinh lợi và làm nghĩa vụ (nhất là nghĩa vụ tài chớnh) với Nhà nước và sẽ được điều chỉnh bởi một Luật doanh nghiệp chung thống nhất. Cũn nếu muốn giữ sự phõn loại cỏc thành phần kinh tế theo tiờu thức hiện nay thỡ cũng nờn giảm sự phõn loại từ 6 thành phần kinh tế xuống cũn 4 thành phần (kinh tế Nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cú vốn đầu tư nước ngoài và kinh tế tư nhõn), thậm chớ chỉ cũn 2 thành phần kinh tế (kinh tế nhà nước và kinh tế ngoài nhà nước). Cú thể thấy rằng phương ỏn sau cựng (chỉ phõn thành 2 thành phần kinh tế) sẽ bảo đảm đỏp ứng được tớnh chất chuyển đổi rất linh hoạt, nhanh chúng trong thực tiễn của việc tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, tham gia thị trường và rỳt khỏi thị trường của cỏc doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp cổ phần - một loại hỡnh ngày càng trở thành hỡnh thức tổ chức kinh doanh chủ yếu của xó hội hiện đại) trong cơ chế cạnh tranh thị trường, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Đặc biệt, sự phõn loại này cũn cho phộp Nhà nước quản lý phần vốn của Nhà nước tham gia cỏc doanh nghiệp kinh doanh một cỏch mềm dẻo và hiệu quả hơn (thụng qua cỏc cụng ty đầu tư tài chớnh nhà nước), phự hợp và đảm bảo cho Nhà nước thực hiện được vai trũ chủ đạo của kinh tế nhà nước hiểu theo nghĩa là Nhà nước đúng vai trũ chủ động, chủ đạo và đỳng lỳc trong vai trũ “bà đỡ”, định hướng, hỗ trợ và cõn bằng sự phỏt triển kinh tế để ổn định đời sống kinh tế - xó hội, chỉ tham gia vào những lĩnh vực mà tư nhõn

khụng muốn tham gia hoặc khụng được phộp tham gia. Ngoài ra, cú thể cú một phương ỏn phõn loại khỏc cũng đỏng tham khảo là phõn thành 3 khu vực: khu vực kinh tế tư nhõn, khu vực kinh tế nhà nước và khu vực kinh tế hỗn hợp.

Ngoài ra, để cụng tỏc phõn loại thành phần kinh tế đang hoạt động trờn thực tế gắn với cơ sở lý luận và được phản ỏnh kịp thời trong cụng tỏc thống kờ, Nhà nước cần:

- Trờn cơ sở Luật thống kờ đó cú hiệu lực thi hành từ 1-1-2004, Nhà nước cần ban hành thống nhất cỏc bảng danh mục dựng trong cụng tỏc thống kờ, trong đú cú Bảng phõn loại thành phần kinh tế, ỏp dụng chung cho cỏc ngành, cỏc cấp, đảm bảo tớnh đối chiếu, so sỏnh được giữa số liệu thống kờ nhà nước và thống kờ ngành.

- Trong từng thời kỳ cụ thể, khi mà cơ sở lý luận cú sự thay đổi thỡ về phớa Nhà nước cần cú cỏc văn bản phỏp lý kịp thời, cụ thể cho cỏc tổ chức kinh tế ra đời và hoạt động, đồng thời trong cụng tỏc thống kờ cũng cần cú sự thay đổi phương phỏp và phạm vi phõn loại tương ứng, phự hợp với thực tế phỏt sinh của cỏc hiện tượng kinh tế - xó hội.

- Cần tăng cường phổ biến cỏc văn bản quy phạm phỏp luật mới ban hành và cỏc văn bản hướng dẫn để cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc nhà nghiờn cứu và cỏc cơ quan thụng tấn bỏo chớ hiểu đỳng khỏi niệm, phạm vi thu thập cỏc thụng tin thống kờ về hỡnh thức và thành phần kinh tế trỏnh đưa ra cỏc số liệu khụng chuẩn xỏc trong cỏc tài liệu.

* Cải thiện mụi trường đầu tư

Tỉnh uỷ và Uỷ ban nhõn dõn cần quỏn triệt sõu sỏt tinh thần và nội dung cỏc chủ trương, chớnh sỏch và nhất là Luật Khuyến khớch đầu tư trong nước (sửa đổi) để cú nhận thức đầy đủ trong việc phỏt huy nội lực nhằm đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ tại địa phương. Tuyờn truyền rộng rói chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói đầu tư đến cỏc

nhà đầu tư, cỏc tầng lớp nhõn dõn thụng qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng để mọi người biết và hưởng ứng tớch cực. Xõy dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cỏc sở, ban, ngành nhằm thống nhất thực hiện cỏc chớnh sỏch, biện phỏp thỳc đẩy đầu tư tư nhõn phỏt triển.

Để thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước đến với Hà Tõy ngoài việc tạo ra cơ chế thoỏng, một cửa thỡ vấn đề ưu đói về thuế cũng rất quan trọng. Cần khắc phục tư tưởng “tận thu”, làm triệt tiờu động lực phỏt triển và “thui chột” nguồn thu. Đối với cỏc đơn vị kinh tế tư nhõn , khu vực kinh tế “sinh sau, đẻ muộn”, hướng sửa đối thuế là nờn kộo dài thờm thời gian miễn giảm thuế cho cỏc dự ỏn đầu tư mới, hạ thuế suất thu nhập doanh nghiệp, ỏp dụng một thuế suất VAT.

* Hoàn thiện mụi trường phỏp lý

Hiện nay, tuy Nhà nước đó ban hành Luật Doanh nghiệp chung, đó giảm bỏ nhiều thủ tục, giấy phộp khụng cần thiết nhưng trờn thực tế vấn cũn nhiều khõu, nhiều thủ tục phức tạp làm hạn chế sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhõn, đặc biệt là cỏc thủ tục về tài chớnh, thủ tục về vay vốn ngõn hàng, ... Vỡ vậy, trong thời gian tới vấn đề cấp thiết đặt ra là phải khụng ngừng cải thiện và hoàn thiện thể chế, mụi trường phỏp lý để kinh tế tư nhõn cú điều kịờn phỏt