CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Thuận lợi và khó khăn, những yếu tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp
nâng cao hiệu quả trong công tác chuyển quyền sử dụng đất.
3.4.1 Thuận lợi
- Huyện đã có hệ thống bản đồ địa chính đầy đủ. Vì vậy, tất cả các thửa đất trên địa bàn đều được quản lý trên cơ sở bản đồ địa chính và hệ thống hồ sơ địa chính. Cán bộ địa chính trên địa bàn huyện có sự phối hợp chặt chẽ với cán bộ quản lý cơ sở của thành phố tạo sự thống nhất và nắm chắc mọi hoạt động đất đai trên địa bàn huyện.
- Sự ra đời của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (một cửa) phần nào đã góp phần trong công tác tiếp nhận và trả kết quả giúp cho công việc được giải quyết nhanh gọn và đạt hiệu quả.
- Cán bộ chuyên viên Phòng TNMT thường xuyên gặp mặt cán bộ địa chính xã để trao đổi, hướng dẫn về nghiệp vụ, chuyên môn tư vấn, trực tiếp lập hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo bản đồ địa chính.
3.4.2 Khó khăn
Về cơ sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chặt chội, trang thiết bị còn sơ sài và đã cũ (như máy tính, máy in....)
Về nguồn nhân lực: Cán bộ làm công tác chuyển quyền sử dụng đất còn ít, khối lượng công việc nhiều. Sự am hiểu của người dân về pháp luật đất đai còn nhiều yếu kém.
Hồ sơ địa chính không đầy đủ, thông tin không được cập nhật kịp thời đúng quy định, do đó gây khó khăn trong quá trình rà soát, đối chiếu, lập hồ sơ.
Công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu đầy đủ về mục đích, ý nghĩa và tầm quan trọng của việc lập hồ sơ chuyển quyền chưa được quan tâm đúng mức.
3.4.3 Nguyên nhân tồn tại
Người dân chưa thực sự hiểu về luật pháp, chưa nắm bắt được những thủ tục, giấy tờ cần thiết khi thực hiện một nội dung chuyển quyền nào đó.
Người dân còn chậm trễ trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính. Các cán bộ địa chính chưa làm chặt chẽ, đầy đủ về các thủ tục.
Do cán bộ làm công tác chuyển quyền thực hiện quá nhiều công việc không tránh khỏi những khó khăn còn tồn tại.
3.4.4. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Mường Chà đất trên địa bàn huyện Mường Chà
- Ban hành các văn cụ thể hoá các chính sách và pháp Luật Đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực hiện.
-Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đất đai đặc biệt là cán bộ xã, thị trấn có quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ xã, thị trấn nói chung và cán bộ phụ trách địa chính thị trấn, xã nói riêng.
-Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai tới người dân, đặc biệt giúp người dân hiểu biết đầy đủ về các QSDĐ.
- Huyện Mường Chà cần tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về công tác chuyển quyền để người dân thực hiện các quyền sử dụng đất được thuận tiện, nhanh chóng.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 1 Kết luận
Kết luận Qua quá trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài đã thu được một số kết quả như sau:
Huyện Mường Chà là một trong những huyện miền núi của tỉnh Điện Biên có tổng diện tích tự nhiên là 118.989.50 ha bao gồm 11 xã và 01 thị trấn. Trong giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn huyện có 352 bộ hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất, trong đó tất cả được hoàn thành với diện tích là 1.886m2 chủ yếu chuyển quyền ở 2 hình thức là chuyển nhượng và tặng cho QSDĐ.
- Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức: Chuyển đổi (0 hồ sơ) Tặng cho (14 hồ sơ); chuyển nhượng (290 hồ sơ); Thừa kế (15); Cho thuê/cho thuê lại (20 hồ sơ); không có hồ sơ về góp vốn và thế chấp.
- Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo các năm: 2017 (112 hồ sơ); 2018 (117 hồ sơ); năm 2019 (123 hồ sơ).
- Hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất: đất ở (148 hồ sơ); Đất nông nghiệp (163 hồ sơ); Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chỉ có 19 hồ sơ.
Sự hiểu biết đúng của người sử dụng đất và cán bộ quản lý về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất. Qua đánh giá thì hiểu biết của người dân về các hình thức chuyển quyền sử dụng các loại đất còn thấp dưới 70%, nguyên nhân là do người dân có trình độ văn hóa thấp tuy nhiên mức độ hài lòng với cán bộ địa phương lại rất cao các chỉ số khảo sát đều đạt 100%. Đối với cán bộ quản lý thì tất cả các chỉ số khảo sát đều đạt 100% thể năng lực của cán bộ quản lý tại địa phương ngày một được nâng cao.
Qua tìm hiểu nghiên cứu về công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện nhận thấy có 3 thuận lợi, 4 khó khăn, 3 nguyên nhân và đề ra 8 giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chuyển quyền sử dụng đất.
2. Kiến nghị
Để thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng và khắc phục những khó khăn, hạn chế còn tồn tại, tôi có một số đề nghị sau: Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng tới người dân hơn nữa nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân và sự quan tâm của người dân tới hệ thống pháp luật.
Có kế hoạch xây dựng và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ các cán bộ địa chính phường nhằm nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn. Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán bộ trao đổi ý kiến, học hỏi và giải quyết các vấn đề vướng mắc trong công tác quản lý.
Các lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát và chỉ đạo các hoạt động cũng như tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ cấp dưới. Nâng cao năng lực làm việc và tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê và tự phê để hoàn thành tốt công việc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Luật Dân sự 2015
2. Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính.
5. Nguyễn Đình Bồng (2006), "Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay".
6. Nguyễn Đình Bồng (2014), Mô hình quản lý đất đai hiện đại ở một số nước và kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trịQuốc Gia.
7. Luật Đất đai 2013
8. Luật Thuế thu nhập cá nhân 2007
9. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân.
10. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính Phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
11. Nghị định số 44/2014/NĐ-CP của Chính Phủ Quy định về Giá đất;
12. Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính Phủ Quy định về Thu tiền sử dụng đất;
13. Nghị định số 46/2014/NĐ-CP của Chính Phủ Quy định về Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
14. Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2014 của UBND tỉnh Điện Biên về việc ban hành Quy định hạn mạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất; diện tích tối thiểu được phép tách thửa
và mức xây dựng phần mộ, tượng đài, bia tưởng niệm trong nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn tỉnh Điện Biên;
15. Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Điện Biên ban hành bảng giá đất và quy định áp dụng bảng giá đất trên địa bàn tỉnh điện biên từ ngày 01/01/2015 đến ngày 31/12/2019;
16. Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên Quyết định ban hành danh mục mức thu, miễn, giảm phí, lệ phí, đối tượng nộp, đơn vị thu và tỷ lệ phân chia tiền thu các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Điện Biên;
17. Quyết định số 1204/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2017 của UBND tỉnh Điện Biên Quyết định công bố thủ tục hành chính chuẩn hóa lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện tỉnh Điện Biên; 18. Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 của UBND
tỉnh Điện Biên Quyết định về việc quy định giá các sản phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá dịch vụ do Nhà nước định giá trên địa bàn tỉnh Điện Biên;
19. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Chà, Báo cáo kết quả thống kê đất đai năm 2018
20. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Chà, Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng ký chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất năm 2017, 2018, 2019
21. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Mường Chà, Sổ tiếp nhận hồ sơ đăng ký thế chấp QSD đất năm 2017, 2018, 2019
22. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
23. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý Nhà nước về đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội