Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.4. Một số kiến nghị nâng cao hoạt động quản lý ngân sách huyện Lâm
4.4.2. Kiến nghị đối với tỉnh Phú Thọ
+ Trong công tác lập dự toán ngân sách:
- Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác lập dự toán, giao cho kế hoạch thu chi ngân sách. Cụ thể: Khắc phục việc phân bổ kinh phí hành chính theo đầu người, không tính đến đặc thù của đơn vị; Phải đảm bảo phát huy quyền chủ động cho huyện đảm bảo tính khoa học và thực tiễn của dự toán ngân sách để có sự trợ cấp cân đối hợp lý; Giao chỉ tiêu ngân sách chậm nhất trong tháng 12 hàng năm.
- Đẩy mạnh hơn nữa việc phân cấp thu, chi ngân sách cho các huyện, thành phố, thị xã nhất là các khoản đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn. Theo điều 34 Luật NSNN có ghi nhiệm vụ chi xây dựng cơ bản đối với ngân sách cấp huyện “phải có chi đầu tư xây dựng các trường phổ thông quốc lập các cấp, các công trình phúc lợi công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thị đang thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách tỉnh”. Vì vậy, trong thời gian tới cần bổ sung nhiệm vụ chi xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị như công trình điện chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước .. . cho ngân sách huyện.
+ Trong công tác quản lý thu NSNN:
- Cần có sự chỉ đạo quyết liệt hơn nữa các cấp, các ngành trong tỉnh trong việc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ thu của từng địa phương, đơn vị. Có hình thức khen thưởng, kỷ luật kịp thời đối với các bộ giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý tại các địa phương, đơn vị trong công tác thu NSNN.
- Nghiên cứu triển khai xây dựng các khu kinh tế theo từng lĩnh vực trên các vùng, miền trên địa bàn tỉnh để có thể tạo nguồn thu cho cấp tỉnh nói chung, cấp huyện nói riêng.
+ Trong công tác quản lý chi NSNN:
- Đưa ra các khung định mức chi hợp lý hơn nữa trong từng thời điểm phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước, của tỉnh Phú Thọ.
+ Trong công tác thanh tra, kiểm tra NSNN:
- Chỉ đạo các cấp, các ngành phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện NSNN của các đơn vị dự toán trong tỉnh. Tăng cường công tác thanh tra đột xuất, chuyên đề.
- Có những hình thức kỷ luật đúng mức mang tính răn đe đối với các cơ quan, đơn vị có những vi phạm trong chi NSNN gây thất thoát, lãng phí.
+ Một số kiến nghị chung nâng cao hiệu quả QLNS:
- Đầu tư cơ sở vật chất về công nghệ, thông tin để đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác quản lý ngân sách được đúng tầm, tạo ra sự đồng bộ, thống nhất nhanh trong số liệu thu, chi giữa các ngành TC - Kho bạc - Thuế đáp ứng được theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền cũng như phục vụ cân đối ngân sách trên địa bàn huyện.
- Tỉnh cần tăng cường công tác đào tạo, hướng dẫn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn về chính sách, chế độ đối với cán bộ làm công tác quản lý TC ở huyện, các xã thị trấn và các đơn vị sử dụng NSNN. Cần nâng cao bản lĩnh cho các cán bộ quản lý từ trình độ chuyên môn đến tư dưỡng đạo đức. Đồng thời, cán bộ lãnh đạo phải giải trình công khai các khoản thu chi trước nhân dân để tạo lòng tin cho người dân.
KẾT LUẬN
Ngân sách NN cấp huyện là một bộ phận cấu thành của Ngân sách NN. Thực hiện các giải pháp quản lý ngân sách cấp huyện là việc quản lý các khoản thu, thi ngân sách theo đúng pháp luật hiện hành.
Tăng cường các biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách cấp huyện là một việc liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành, nó là một điều tất yếu, nó cần một quá trình lâu dài và sẽ gặp không ít khó khăn, vướng mắc đòi hỏi sự cố gắng của từng cá nhân, từng phòng ban, từng xã, thị trấn trong huyện.
Ngân sách NN là nguồn lực chủ yếu để duy trì nền kinh tế. Nó là công cụ để NN có những biện pháp điều chỉnh nền kinh tế vĩ mô để dần đưa nước ta thanh một nước phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trên các vấn đề cơ sở lý luận và thực tiễn đã nêu ở trên tôi xin đưa ra một số kết luận như sau:
- Để tăng cường công tác điều hành, quản lý Ngân sách NN bằng pháp luật cần một quá trình đổi mới sâu sắc về tư duy và hành động mà đối tượng cần đổi mới ở đây cán bộ quản lý ngân sách là quan trọng nhất.
- Thực hiện quản lý tốt các nguồn thu một cách công khai, minh bạch trên địa bàn cấp huyện sẽ tạo ra cho một môi trường kinh doanh công bằng giữa các chủ thể kinh doanh. Thực hiện các hoạt động chi ngân sách một cách tiết kiệm, đúng quy định sẽ đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của từng cấp, từng ngành, từ đó sẽ giúp các tổ chức, cá nhân hoàn thành tốt các nhiệm vụ đặt ra.
Thông qua luận văn tốt nghiệp “Quản lý ngân sách huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ” tôi muốn nêu ra những kết quả đã đạt được và những hạn chế trong việc quản lý ngân sách tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ. Từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách huyện. Tuy nhiên với hiểu biết của cá nhân còn hạn chế, thời gian không nhiều nên trong quá trình thực hiện Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong các Thầy giáo, cô giáo nhận xét, góp ý để bài viết được hoàn thiện hơn với mong muốn có thể góp một phần vào công tác quản lý ngân sách tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ trong những năm tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài Chính, 2003. Luật ngân sách NN và các văn bản hướng dẫn thực hiện quyển I. Hà nội: Nxb Tài chính.
2. Bộ Tài Chính, 2012. Thông tư số 167/2012/TT-BTC quy định việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính.
3. Bộ Tài Chính, 2012. .685 tình huống giải đáp về nghiệp vụ kế toán, kiểm toán, quản lý tài chính, sử dụng ngân sách trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
4. Bộ Tài Chính, 2003. Thông tư về hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước..
5. Bộ Tài Chính, 2012. 300 câu giải đáp các tình huống về công tác quản lý ngân sách NN và hệ thống MLNS năm. Hà Nội: Nhà xuất bản TC.2012
6. Bộ Tài chính, 2004. Hệ thống văn bản pháp luật về kiểm toán Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
7. Bộ Tài chính, 2006. Chế độ kế toán ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc nhà nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
8. Chi Cục Thống Kê huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (2011,2012, 2013, 2014). Niên giám thông kê huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ năm 2011, 2012, 2013, 2014.
9. Chính Phủ, 2003. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 6 năm 2003.
10. Chính Phủ, 1998. Quyết định số 225/1998/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế công khai TC đối với NSNN
11. Chính Phủ, 1999. Nghị định số 52/1999/NĐ-CP về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư và xây dựng.
12. Chính Phủ, 2000. Nghị định số 12/2000/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 của Chính phủ
13. Chính Phủ, 2003. Nghị định số 07/2003/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 của Chính phủ
14. PGS-TS Dương Đăng Chinh, 2009. Giáo trình lý thuyết tài chính. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
15. GS-TS Nguyễn Thị Cành, 2008. Tài chính công. Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản Đại học quốc gia.
16. PGS-TS Nguyễn Văn Dần, 2009. Chính sách tài khóa công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Hà Nội: Nhà xuất bản Tài chính
17. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
18. Gene Siciliano, 2002. Tài chính dành cho nhà quản lý. Dịch từ tiếng Anh. Người dịch Hương Giang, 2008.Hà Nội: Nxb Lao động- Xã hội. 19. Hà Việt Hoàng, 2007. Thực trạng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện
công tác quản lý ngân sách cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sĩ , Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên. 20. Học viện Tài chính, 2003. Giáo trình lý thuyết Tài chính. Hà Nội: Nxb
Tài chính
21. Huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (2011, 2012, 2013, 2014). Tổng hợp quyết toán ngân sách các năm 2011, 2012, 2013, 2014 huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ.
22. Huyện Lâm Thao, 2015. Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Lâm Thao lần thứ XXIX, nhiệm kỳ 2015-2020.
23. Nguyễn Thanh Hà, 2012. Quản lý NSNN của huyện Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình. Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
24. TS Ngô Thị Ngọc Huyền, 2009. Quản trị tài chính quốc tế. Hà Nội: Nhà xuất bản Thống kê
25. Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách NN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020. Luận án tiến sĩ, Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh.
26. Văn Tuấn Kiệt, 2008. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang. Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh.
27. Nguyễn Ngọc Kiểm, 2011. Quản lý chi ngân sách NN cho đầu tư xây dựng cơ bản huyện Núi Thành. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
28. Nguyễn Hữu Khánh, 2014. Ngân sách xã trong phân cấp quản lý ngân sách NN: Nghiên cứu tại xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương, Tạp chí khoa học và phát triển, 6:813-820.
29. Nguyễn Hà Phương, 2011. Nghiên cứu công tác quản lý ngân sách xã, phường ở thành phố Việt Trì, Luận văn thạc sĩ, Đại học nông nghiệp Hà Nội.
30. Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, 2002.
Luật ngân sách NN. Hà Nội: Nxb chính trị Quốc gia.
31. Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003. Luật tổ chức HĐND và Uỷ ban nhân dân.
32. Thủ Tướng Chính Phủ, 1998. Quyết định số 225/1998/QĐ-TTg ngày 20/11/1998 của Thủ tướng Chính phủ.
33. Phạm Văn Thịnh, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách huyện Phù Cát đến 2012. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng.
34. UBND Thành phố Việt Trì, 2010. Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2010-2015.
35. UBND huyện Cẩm Khê, 2014. Báo cáo quyết toán thu chi NSNN năm 2014.
36. UBND huyện Việt Yên, 2014. Báo cáo quyết toán thu chi NSNN huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang năm 2014
37. Lê Văn Vĩnh, 2014. Giải pháp tăng cường quản lý Ngân sách NN tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Luận văn thạc sĩ, Đại học Mỏ địa chất Hà Nội.