7. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Những trƣờng hợp đƣợc lựa chọn nghiờn cứu
1.3.1.1. Kinh nghiệm của tỉnh Hưng Yờn
Tỉnh Hƣng Yờn diện tớch 923.09 km², giỏp tỉnh Thỏi Bỡnh về phớa Nam, dõn số: 1.128.702 ngƣời. Trong những năm đổi mới, khu vực kinh tế tƣ nhõn ở địa phƣơng này phỏt triển khỏ mạnh mẽ. Năm 2001 cú 350 doanh nghiệp với số vốn đầu tƣ 2.115 tỷ đồng, đó tăng lờn 600 doanh nghiệp năm 2009 với số vốn đầu tƣ là 11.218 tỷ đồng. Hộ kinh doanh cỏ thể phi nụng nghiệp đó tăng từ 12.586 cơ sở (năm 2001) lờn 34.112 cơ sở (năm 2009). Khu vực kinh tế tƣ nhõn đó sử dụng 78% lao động xó hội vào năm 2006.
Từ khi Luật doanh nghiệp tƣ nhõn, Luật Cụng ty (1990) ra đời, sau đú là Luật Doanh nghiệp (cú hiệu lực năm 2000) đó tỏc động tạo mụi trƣờng kinh doanh thuận lợi thỳc đẩy nhanh sự phỏt triển của khu vực kinh tế tƣ nhõn.
UBND tỉnh đó triển khai nhiều giải phỏp cụ thể, trong đú cú một số giải phỏp đạt hiệu quả nhƣ:
- Dựa trờn sự chỉ đạo thống nhất của Chớnh phủ, cỏc ban ngành của tỉnh đó phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện đỳng, hiệu quả cỏc chủ trƣơng chớnh sỏch, kịp thời phỏt hiện và chấn chỉnh, xử lý cỏc phỏt sinh trong thực tế, làm cho cụng tỏc đăng ký kinh doanh ngày càng đƣợc cải tiến và hoàn thiện, rỳt ngắn thời gian.
- Quản lý nhà nƣớc đối với khu vực kinh tế tƣ nhõn phải tuõn thủ nguyờn tắc quản lý bằng phỏp luật, khụng đƣợc can thiệp vào cụng việc của doanh nghiệp. Đồng thời cú phƣơng thức giỏm sỏt, quản lý thớch hợp vừa khụng gõy phiền hà doanh nghiệp, vừa kiểm soỏt đƣợc hành vi vi phạm của doanh nghiệp, cú chế tài để răn đe những trƣờng hợp vi phạm phỏp luật.
- Thực hiện chƣơng trỡnh xỳc tiến đầu tƣ và thƣơng mại nhƣ: hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu vào cỏc thị trƣờng mục tiờu, cung cấp thụng tin cú hiệu quả, miễn phớ, tổ chức huấn luyện, hội thảo nõng cao sức cạnh tranh, hội nhập; xỳc tiến đầu tƣ và quảng bỏ hỡnh ảnh và thƣơng hiệu tỉnh Hƣng Yờn.
- Thực hiện chƣơng trỡnh hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tƣ nhõn phỏt triển.
- Lựa chọn cỏn bộ quản lý cú phẩm chất đạo đức, chuyờn mụn sõu, đói ngộ thớch đỏng để hạn chế tiờu cực phỏt sinh.
- Xõy dựng cơ chế phối hợp, hợp tỏc với tƣ nhõn để mở rộng thị trƣờng và thu nhập, cung cấp thụng tin.
1.3.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Bỡnh Dương
Tỉnh Bỡnh Dƣơng, diện tớch tự nhiờn 2695,5km², dõn số 1.481.550 ngƣời. Trong những năm đổi mới, cựng với khu vực kinh tế FDI, khu vực kinh tế tƣ nhõn đó phỏt triển mạnh mẽ. Năm 2001, cú 1.134 doanh nghiệp tƣ nhõn với số vốn 5.783 tỉ đồng, đó tăng lờn 3.459 doanh nghiệp với số vốn 15.733 tỉ đồng vào năm 2005- tăng 3,05 lần về số doanh nghiệp và 2,72 lần về vốn so với năm 2001. Hộ kinh doanh cỏ thể phi nụng nghiệp đó tăng từ
23.995 cơ sở năm 2002 lờn 40.885 năm 2005, với số vốn trờn 900 tỉ đồng. Khu vực kinh tế tƣ nhõn trờn địa bàn tỉnh Bỡnh Dƣơng đó sử dụng 450.894 lao động, chiếm trờn 90,5% lao động xó hội vào năm 2004. Trƣớc đổi mới, tỉnh Bỡnh Dƣơng là tỉnh nụng nghiệp nhƣng đến cuối năm 2005 đó cú cơ cấu kinh tế theo hƣớng cụng nghiệp, hiện đại: cụng nghiệp chiếm 63,8%, dịch vụ chiếm 28,2%, nụng nghiệp 8% trong GDP. Triển vọng phỏt triển doanh nghiệp núi chung và doanh nghiệp tƣ nhõn trờn địa bàn tỉnh Bỡnh Dƣơng cú rất nhiều lợi thế. Hiện nay, trờn địa bàn tỉnh, đó cú 23 khu cụng nghiệp đƣợc quy hoạch, trong đú 16 khu đƣợc phờ duyệt với 3.241ha; 13/16 khu cụng nghiệp đang hoạt động đạt 69,5% diện tớch, cú 7 khu cụng nghiệp cú 90% diện tớch đó cho thuờ, tiờu biểu là sự thành cụng của khu cụng nghiệp Việt Nam – Singapore.
- Đảng bộ, chớnh quyền cỏc cấp thống nhất quan điểm: “Coi thu hỳt đầu tƣ và phỏt triển doanh nghiệp là yếu tố quyết định phỏt triển kinh tế - xó hội, là đối tƣợng mà bộ mỏy chớnh quyền cỏc cấp phải đồng hành”. Điều đú, đƣợc cụ thể hoỏ trong quy chế làm việc của cấp uỷ, chớnh quyền và cỏc sở, ban, ngành cỏc cấp: tỉnh, huyện, xó. Trong đú, thẩm quyền và cỏch thức giải quyết từng loại cụng việc đƣợc quy định rừ ràng theo tinh thần chủ trƣơng bàn và quyết tập thể, điều hành và quyết định chỉ một ngƣời; mặt khỏc, tỉnh đó vận dụng đến mức cú lợi nhất cho doanh nghiệp và nhà đầu tƣ trong khuụn khổ cỏc chớnh sỏch khen thƣởng và tuyờn dƣơng cỏc doanh nghiệp làm ăn tốt. Doanh nghiệp tin cậy chớnh quyền, vừa yờn tõm làm ăn vừa kờu gọi đồng nghiệp đầu tƣ. Ngƣời dõn thấy đƣợc, ở đõu cú đầu tƣ, cú doanh nghiệp phỏt triển thỡ đời sống đƣợc nõng lờn và giảm nghốo (đến cuối năm 2005, tỉ lệ hộ nghốo cũn 1,9%).
- Làm những việc nhà đầu tƣ và doanh nghiệp cần là phƣơng chõm hành động thống nhất của bộ mỏy chớnh quyền từ tỉnh đến cơ sở. Từ chỗ chờ doanh nghiệp đến “xin” để giải quyết “cho” doanh nghiệp, chớnh quyền biết đƣợc những bức xỳc của họ và quy tụ bộ mỏy tập trung làm đỳng những vấn
đề bức xỳc. Điều này thể hiện ở việc giải quyết tốt 3 vấn đề cơ bản: (1) Coi trọng giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh một đầu mối; chọn cỏn bộ thạo việc, lịch sự, văn minh; cung cấp thụng tin phỏp luật cần thiết; cụng tỏc thanh tra, kiểm tra tập trung vào một đầu mối, cải tiến cụng tỏc thuế. (2) Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuờ đất, và giao đất đỳng tiến độ theo hƣớng dõn chủ, cụng khai, minh bạch. (3) Huy động mọi nguồn vốn tập trung xõy dựng kết cấu hạ tầng, trƣớc hết là giao thụng, điện, nƣớc cho cỏc khu cụng nghiệp.