II. MM MỘ ỘỘ ỘT TT TS SS SỐ ỐỐ Ố GI GIẢ GI GIẢẢ ẢIIII PH PH PH PHÁÁ ÁP ÁP PP CH CH CH CHỦ ỦỦ Y YY YẾẾ Ế ẾU UU NH NH NH NHẰẰ ẰẰM NN NÂ ÂÂ ÂNG NG NG NG CAO CAO CAO CAO HI HI HI HIỆỆ ỆỆU U QU
4. Ho Ho Ho Hoàà ààn nn thi thi thi thiệệệện nn ccccơ ơơ ch ch ch chếếếế qu qu qu quảả ảản nn llllýýýý vvvvố ốố ốn nn đầ đầ đầ đầu uu t t t t.
Vốn là yếu tố rất quan trọng trong quá trình đầu t, đặc biệt trong đầu t phát triển công nghiệp. Tình hình thực hiện vốn đầu t của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cho thấy, các nguồn vốn tập trung cho ngành công nghiệp ngày càng đa dạng và quy mô vốn tăng nhanh. Do đó nếu không có cơ chế quản lý vốn hợp lý sẽ dẫn đến tình trạng sử dụng vốn không hiệu quả và đầu t không theo đúng quy hoạch phát triển của vùng.
Khi chuyển sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa thì cơ chế quản lý vốn đầu t theo cơ chế “quan liêu” bao cấp cũng phải thay đổi cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới là một đòi hỏi khách quan. Nhng thực tế cho thấy, cơ chế quản lý vốn đầu t ở vùng KTTĐ Bắc Bộ chủ yếu tập trung và nguồn vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc còn ở các kênh huy động và sử dụng vốn đầu t ngoài ngân sách hầu nh cha có cơ chế quản lý vốn đầu t. Nhng đáng chú ý là cả đối với nguồn vốn đầu t từ ngân sách cho các tỉnh thông qua chơng trình, dự án thì cơ chế quản lý đầu t vẫn còn nhiều hạn chế nh: việc quản lý đầu t thông qua nhiều đầu mối, việc thẩm định, quản lý, giám sát các bớc phát triển của chơng trình dự án cha chặt chẽ ảnh hởng tới hiệu quả sử dụng vốn đầu t phát triển công nghiệp, góp phần tăng tỷ lệ thất thoát vốn đầu t từ ngân sách nàh nớc.
Để quản lý vốn đầu t có hiệu quả, tạo điều kiện cho quá trình thu hút vốn đầu t ở các giai đoạn tiếp theo, cơ chế quản lý vốn đầu t vùng cần có những phơng hớng sau đây:
v Xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu t thống nhất giữa các Bộ, ngành, địa phơng. Chú trọng nghiên cứu, làm rõ mục đích và tính chất của những chơng trình, dự án nhằm quản lý tập trung và thu gọn các dự án có cùng tính chất vào một đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu t.
Riêng vốn đầu t xây dựng cơ bản của nhà nớc cần quản lý chặt chẽ tiến trình đầu t. Tuyệt đối không cấp vốn đầu t với những chơng trình, dự án mà hiệu quả tác động đến sự phát triển kinh tế của vùng không hoặc cha lớn nhằm tập trung vốn đầu t thực hiện dứt điểm các chơng trình, dự án có ý nghĩa lớn với sự phát triển kinh tế của cả vùng.
v Củng cố và kiện toàn các cơ quan chức năng liên quan đến việc phân bổ và sử dụng vốn đầu t nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lợc đầu t, cấp phát và quản lý các nhiệm vụ đầu t, quyết toán công trình và phân tích đánh giá hiệu quả sử dụng vốn. Để làm đợc điều đó cần nâng cao năng lực của đội ngũ các chuyên gia ở các cơ quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của từng cá nhân, cơ quan. Tham gia xây dựng, thẩm định và xét duyệt dự án.
v Nhằm khắc phục tình trạng nhiều khâu trung gian là cơ sở gây nên tình trạng phân tán và thất thoát vốn thì toàn bộ lợng vốn đã có kế hoạch đầu t cho các dự án thuộc địa phơng nào nên giao cho địa phơng đó quản lý, giám sát, phân bổ và sử dụng theo dự án đầu t đã đợc các Bộ, ngành hữu quan thẩm định sẽ có hiệu quả hơn.
v Tăng cờng công tác kiểm tra đối với các chơng trình dự án. Giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện quyết toán vốn đầu t xây dựng cơ bản, nhất là các chơng trình trọng điểm quốc gia và các chơng trình quan trọng. Thanh tra kịp thời và xử lý nghiêm khắc với những trờng hợp vi phạm nguyên tắc tài chính, tham ô và làm lãng phí vốn đầu t.
Để thực hiện tốt chức năng giám sát, kiểm tra và thanh tra cần thờng xuyên nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thanh tra và cán bộ lãnh đạo ở các cấp cơ sở. Đồng thời tuyển dụng một đội ngũ cán bộ có tâm có đức và phẩm chất cách mạng , vì sự nghiệp xã hội chủ nghĩa, vì sự phát triển kinh tế của vùng.
5.
5.5.5. GiGiGiGiảảảảiiii quyquyquyquyếếếếtttt ttttốốốốtttt mmmốmốốốiiii quanquanquanquan hhhhệệệệ gigigigiữữữữ ttttííííchchchch lulululuỹỹỹỹ vvvvốốốốn,n,n,n, đầđầđầđầuuuu tttt vvvvàààà ttttááááiiii đầđầđầđầuuuu tttt phphphpháááátttt tri
tritritriểểểểnnnn ccccôôôôngngngng nghinghinghinghiệệệệp.p.p.p.
Những kinh nghiệm trong phát triển công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế nói chung trong những năm qua cho thấy mặc dù tích tụ và tập trung vốn là điều kiện cần, nhng để đạt đợc mục tiêu tăng trởng nhanh và lâu bền thì cần phải có quan điểm đúng đắn, những giải pháp