III. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
1.2.2Cải cách mạnh mẽ công tác thanh tra, kiểm tra thuế
1. Tính tất yếu phải hoàn thiện luật thuế GTGT và cơ chế thực hiện
1.2.2Cải cách mạnh mẽ công tác thanh tra, kiểm tra thuế
Kiểm tra, thanh tra thuế là một trong những chức năng quan trọng của cơ quan thuế
và đợc quy định trong các luật thuế. Tổng cục thuế đãcó hớng dẫn và ban hành quy trình kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ thuế của các đối tợng nộp thuế. Trong 2 năm
(1999- 2000) chỉ tính riêng Tổng cục thuế đã kiểm tra đợc 1.345 doanh nghiệp, lập biên
bản xử lý ghi thu 1.408 tỷ đồng trong đó số thuế ẩu lâu phải truy thu là 398 tỷ đồng. Số
doanh nghiệp bị xử lý hành chính về thuế là 897 đơn vị, chiếm 66,7% tổng số doanh
nghiệp đã kiểm tra. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra còn nhiều hạn chế bởi nhiều
nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau. Vì vậy, phải khắc phục những hạn chế
đóbằng nhiều cách:
* Thứnhất, phải thực hiện tốt cả hai mặt: thanh tra và kiểm trađối tợng nộp thuếvà thanh tra, kiểm tra nội bộngành thuế.
* Thứ hai, để tránh tình trạng chồng chéo trong kiểm tra, thanh tra thuế hiện nay
cần phải có sự thống nhất trong quy định ở các văn bản pháp luật về cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra theo hớng chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thanh tra
đối tợng nộp thuế về việc thực hiện nghĩa vụ thuế đã đợc quy định trong các luật thuế. Đây cũng là thông lệ của nhiều nớc trên thếgiới.
* Thứba, cần phân biệt giới hạn thanh tra, kiểm tra thuế với những tác nghiệp trong nghiệp vụ thuế, tránh gây phiền hà cho các cơ sởsản xuất kinh doanh.
* Thứ t, củng cố bộ máy, đội ngũ kiểm tra, thanh tra thuế, nguồn lực phân bổ cho công tác kiểm tra, thanh tra của ngành thuế cần phảiđợc tăng cờng tối thiểu là 30% nguồn lực của ngành thuếphải đợc giành cho công tác thanh tra, kiểm tra.
* Thứ năm, thực hiện nghiêm túc quy trình, quy chế thanh tra, kiểm tra thuế đồng thời phải tổ chức giám sát chặt chẽ cán bộ thanh tra thuế, giám sát từng cuộc thanh tra thuế.
Để đảm bảo cho cơ chếtự kê khai nộp thuế có hiệu quả thì vấn đềthanh tra, kiểm tra cũng cần phải đợc tăng cờng trong đó mục tiêu của công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện các hành vi gian lận thuế và các hành vi gian lận trong thơng mại để trốn thuế, lậu thuế
cũng nh giảm xuống mức thấp nhất sự chênh lệch giữa số thuế đối tợng tự kê khai và số
thuế phải nộp theo luật thuế. Đặc biệt, cần chú trọng đẩy mạnh kiểm tra hoàn thuế đối với hàng hoá xuất khẩu qua đờng biên giới đất liền sang Trung Quốc, tăng cờng biện pháp quản lý chặt chẽ việc xác nhận hàng hóa xuất khẩu, chặn đứng hiện tợng quay vòng hàng hoá xuất khẩu, xuất khẩu khống.