Nhà nƣớc ta đã ban hành nhiều chƣơng trình, dự án, cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ đắc lực cho ngƣời nghèo, vùng nghèo, địa bàn ĐBKK khắc phục những yếu thế, có cơ hội vƣơn lên thoát nghèo và từng bƣớc khá giả. Có đến trên 40 chƣơng trình, dự án, chính sách đang chi phối trực tiếp hoặc gián tiếp đến cuộc sống ngƣời nghèo và công tác giảm nghèo (Phụ lục).
Chiến lƣợc Xóa đói giảm nghèo đã đƣợc Chính Phủ theo đuổi và hiện thực hóa bẳng các chính sách, CTMTQG, các dự án, đề án trong hơn một thập kỷ qua. Trong giai đoạn 2001-2015 Chính phủ đã thực hiện 3 chƣơng trình xóa đói giảm nghèo chính: CT xóa đói giảm nghèo và việc làm giai đoạn 2001-2005, Chƣơng trình xóa đói giảm nghèo 135 giai đoạn 2006-2010 và Chƣơng trình giảm nghèo bền vững 2011-2015.
Đến nay đã có các báo cáo đánh giá cuối kỳ của chƣơng trình giai đoạn 2001-2010 và Chƣơng trình 135 giai đoạn 2, và Chƣơng trình giảm nghèo bền vững đang đƣợc triển khai thực hiện. Song chƣa có một nghiên cứu đầy đủ, toàn diện, có hệ thống nào về hiệu quả cũng nhƣ tác động kinh tế-xã hội một cách xuyên suốt của cả 3 chƣơng trình trên, đặc biệt chƣa có một đánh giá riêng cho các tỉnh khu vực Tây Bắc, một khu vực chiếm tỷ lệ ngƣời nghèo lớn nhất cả nƣớc với các đặc thù về kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng.
Theo phạm vi bao phủ của các nội dung tác động đến tình trạng đói nghèo, có thể phân chia các chƣơng trình, dự án, chính sách giảm nghèo thành các nhóm sau đây:[13]
1.5.1. Các chương trình, dự án, chính sách giảm nghèo toàn diện
Gồm các chƣơng trình, dự án, chính sách tác động toàn diện đến các yếu tố nguyên nhân nghèo đói, nhằm hỗ trợ giảm nghèo, nhƣ:
- Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg;
- Chƣơng trình giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP…
1.5.2. Các dự án, chính sách giảm nghèo theo ngành
Gồm các dự án, chính sách tác động đến những lĩnh vực cụ thể, nhằm hỗ trợ cho đối tƣợng thụ hƣởng vƣợt qua những yếu thế, tạo điều kiện tiền đề để tổ chức đời sống, phát triển sản xuất, vƣơn lên thoát nghèo, nhƣ:
- Một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nƣớc sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn theo Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20-7-2004 của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Chính sách học bổng đối với học sinh, sinh viên là ngƣời dân tộc thiểu số học tại các trƣờng phổ thông dân tộc nội trú và trƣờng dự bị đại học theo Quyết định số 82/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2006 của Thủ tƣớng Chính phủ; Thông tƣ liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Giáo dục và Đào tạo hƣớng dẫn một số chế độ tài chính đối với học sinh các trƣờng phổ thông dân tộc nội trú và các trƣờng dự bị đại học dân tộc;
- Chính sách khám, chữa bệnh cho ngƣời nghèo theo Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Chính sách tín dụng đối với ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác theo Nghị định 78/2002/NĐ-CP; Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số ĐBKK theo Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc đối với việc đầu tƣ phát triển điện ở nông thôn, miền núi, hải đảo theo Thông tƣ số 97/2008/TT-BTC...
1.5.3. Các dự án, chính sách hỗ trợ giảm nghèo theo vùng
Gồm các dự án, chính sách hỗ trợ cho những địa bàn cụ thể, nhằm khắc phục những khó khăn đặc thù, tạo điều kiện cho đối tƣợng thụ hƣởng vƣợt qua những yếu thế, có cơ hội vƣơn lên thoát nghèo và phát triển ngang bằng các vùng khác, nhƣ:
- Chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội các xã ĐBKK, đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg (gọi là Chƣơng trình 135-II);
- Chính sách phát triển kinh tế - xã hội 6 tỉnh ĐBKK miền núi phía Bắc thời kỳ 2001-2005 theo Quyết định số 186/2001/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội đối với các tỉnh Vùng trung du và miền núi Bắc Bộ đến năm 2010 theo Quyết định số 27/2008/QĐ- TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Một số cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội đối với các tỉnh Vùng Bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung đến năm 2010 theo Quyết định số 28/2008/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ;
- Chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội các xã vùng biên giới Việt Nam - Lào - Căm Pu Chia theo Quyết định số 160/2007/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ...