nhạy nhất với yêu cầu nhanh chóng, chính xác, an toàn, thuận tiện cho mọi lĩnh vực của đời sống xã hội bao gồm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng, là yếu tố nhạy cảm có liên quan đến vấn đề chính trị xã hội, kinh tế, quân sự và an ninh quốc gia, là những công cụ quản lý quan trọng của hệ thống chính trị. Các nƣớc ở giai đoạn đầu phát triển đều coi bƣu chính viễn thông là lĩnh vực độc quyền đặt dƣới sự quản lý trực tiếp của nhà nƣớc.
1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG DỊCH VỤ BƢU CHÍNH VIỄN THÔNG
Có thể coi dịch vụ bƣu chính viễn thông nhƣ một sản phẩm tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội, nó có vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội nói chung; Nhƣng sự phát triển của dịch vụ bƣu chính viễn thông cũng luôn luôn chịu sự chi phối của nhiều yếu tố:
1.3.1 Các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên
Hầu hết các yếu tố tự nhiên nhƣ vị trí địa lý, diện tích, địa hình đồi núi, sông suối, biển, khí hậu, tài nguyên đều có tác động đến sự phát triển của dịch vụ bƣu chính viễn thông, đó là những nhân tố vừa có những tác động thuận lợi, vừa có thể gây nên những khó khăn trong phát triển dịch vụ bƣu chính
viễn thông. Vị trí địa lý, địa hình nếu thuận lợi thì sẽ làm cho chi phí đầu tƣ xây dựng mạng lƣới giảm; ngƣợc lại, nếu vị trí địa lý, địa hình phức tạp, đồi núi sông suối nhiều bị chia cắt lớn sẽ làm cho chi phí đầu tƣ xây dựng mạng lƣới tăng lên, dẫn đến giá thành chi phí của dịch vụ cao. Những khu vực khí hậu thuận lợi nhƣ bão gió, lũ lụt ít xẩy ra chi phí rủi ro sẽ thấp hơn những khu vực bão gió, lũ lụt xẩy ra nhiều…
1.3.2 Chủ trương đường lối của Đảng, cơ chế, chính sách của Nhà nước
Chủ trƣơng đƣờng lối, cơ chế chính sách nếu kịp thời, phù hợp sẽ thúc đẩy nhanh sự phát triển của dịch vụ bƣu chính viễn thông, ngƣợc lại chủ trƣơng đƣờng lối, cơ chế chính sách chậm trễ, không hợp lý sẽ bỏ lỡ cơ hội phát triển nhanh dịch vụ bƣu chính viễn thông, biểu hiện cụ thể:
Trong những năm qua Đảng và Nhà nƣớc đã ban hành đƣợc những chủ trƣơng đƣờng lối, cơ chế chính sách kịp thời, phù hợp nên đã thúc đẩy nhanh sự phát triển của dịch vụ bƣu chính viễn thông. Bộ Thông tin và truyền thông thƣờng xuyên có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo về chuyên môn; Lãnh đạo các bộ, ban ngành ở Trung ƣơng, lãnh đạo các địa phƣơng luôn quan tâm phối hợp, hỗ trợ để ngành bƣu chính viễn thông phát triển tốt. Các doanh nghiệp kinh doanh phục vụ dịch vụ bƣu chính viễn thông có sự phối hợp cộng tác tốt, các tập thể doanh nghiệp kinh doanh phục vụ dịch vụ bƣu chính viễn thông và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong toàn ngành đã có nhiều nỗ lực và cố gắng trong công tác quản lý, sản xuất kinh doanh, phục vụ góp phần thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển ngành bƣu chính viễn thông, do vậy tình hình hoạt động của dịch vụ bƣu chính viễn thông có nhiều chuyển biến tích cực, phục vụ đắc lực cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nƣớc.
Trong những năm qua, có nhiều chủ trƣơng tác động lớn đến sự phát triển ngành bƣu chính viễn thông, những chủ trƣơng có tác động lớn gồm:
Quyết định 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt chiến lƣợc phát triển công nghệ thông tin và truyền thông Việt Nam đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020; Quyết định 32/2006/QĐ-TTg ngày 07/02/2006 về phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông và Internet Việt Nam đến năm 2010; Luật giao dịch điện tử có hiệu lực từ 1/3/2006, quy định về thông điệp điện tử; chữ ký điện tử và chứng thực chữ ký điện tử; giao kết và thực hiện hợp đồng điện tử; giao dịch điện tử của cơ quan nhà nƣớc; an ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật trong giao dịch điện tử; giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm trong giao dịch điện tử...Luật Công nghệ Thông tin có hiệu lực từ ngày 29/6/2006. Chỉ thị 58- CT/TW ngày 17/10/2000 của Bộ Chính trị về "Đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc"; Quyết định 191/2005/QĐ-TTg ngày 29/07/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ về “Phê duyệt Đề án hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng CNTT phục vụ hội nhập và phát triển giai đoạn 2005 - 2010”. Đó là những qui định, hƣớng dẫn cụ thể có tác dụng định hƣớng để ngành bƣu chính viễn thông Việt nam phát triển đúng đắn.
1.3.3 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ của nền kinh tế nền kinh tế
Trình độ phát triển của nền kinh tế, của các ngành sản xuất, dịch vụ ngoài bƣu chính viễn thông cao, sẽ tạo nên những điều kiện thuận lợi thúc đẩy nhanh sự phát triển của bƣu chính viễn thông, ngƣợc lại trình độ phát triển kinh tế của các ngành sản xuất, dịch vụ khác thấp, sẽ làm chậm quá trình phát triển của bƣu chính viễn thông, biểu hiện cụ thể:
Hệ thống điện ổn định, cung cấp năng lƣợng đầy đủ thì hệ thống mạng lƣới bƣu chính viễn thông cũng sẽ ổn định, bảo đảm đƣợc sự thông suốt của quá trình cung cấp các dịch vụ bƣu chính viễn thông. Ngƣợc lại, hệ thống
điện không ổn định, cung cấp năng lƣợng không đầy đủ, sự cố thiếu điện, mất điện xẩy ra sẽ dẫn đến tình trạng thông tin bị gián đoạn, gây ảnh hƣởng trực tiếp đến mọi mặt của đời sống xã hội. Hệ thống các dịch vụ vận tải nhƣ đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng sông, đƣờng biển, đƣờng không nếu phát triển tốt sẽ tạo tiền đề cho bƣu chính viễn thông tiết kiệm trong đầu tƣ hạ tầng, phát triển đồng bộ mạng lƣới, bảo đảm thông tin nhanh chóng, thuận lợi, an toàn. Ngƣợc lại, nếu phát triển hạ tầng giao thông không đồng bộ, qui hoạch và thực hiện qui hoạch đô thị, giao thông không nhất quán sẽ gây lãng phí trong đầu tƣ phát triển mạng lƣới dịch vụ bƣu chính viễn thông. Nền kinh tế có trình độ phát triển cao, trên nền tảng cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện đại thì dịch vụ bƣu chính viễn thông có điều kiện phát triển tốt. Ngƣợc lại, nền kinh tế có trình độ phát triển thấp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũng lạc hậu, yếu kém thì điều kiện phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông cũng gặp khó khăn.
Trình độ phát triển khoa học công nghệ có tác động ảnh hƣởng đến sự phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông. Dịch vụ bƣu chính viễn thông nếu phát triển trong điều kiện của một nền kinh tế xã hội có trình độ khoa
học công nghệ phát triển cao, thì ngành bƣu chính viễn thông sẽ có nhiều
điều kiện thuận lợi để vận dụng nền khoa học công nghệ cao đó vào phát
triển ngành mình nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, phục vụ. Ngƣợc lại dịch vụ bƣu chính viễn thông nếu phát triển trong điều kiện của
một nền kinh tế xã hội có trình độ khoa học công nghệ phát triển lạc hậu,
thấp kém, thì ngành bƣu chính viễn thông cũng sẽ ít có điều kiện để phát triển tốt nhất.
Kết cấu dân số, sự phân bố dân cƣ thành thị và nông thôn, miền xuôi và miền núi, sự phân bố các đơn vị hành chính cũng là những điều kiện có tác động tạo thuận lợi hoặc gây khó khăn cho phát triển bƣu chính viễn thông.
1.3.4 Hội nhập kinh tế quốc tế
Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra cơ hội cho sự phát triển của dịch vụ bưu chính viễn thông:
Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển kinh tế trong nƣớc, làm cho nền kinh tế đƣợc phát triển nhanh chóng cả về chiều rộng, chiều sâu, phát triển phong phú, đa dạng mọi ngành, nghề, lĩnh vực, làm tăng nhanh số lƣợng các chủ thể sản xuất kinh doanh và từ đó làm gia tăng mạnh mẽ nhu cầu thông tin, nhu cầu sử dụng dịch vụ bƣu chính viễn thông phục vụ các hoạt động kinh tế, tạo ra thị trƣờng sử dụng dịch bƣu chính viễn thông rộng lớn.
Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy sản xuất phát triển, làm cho ngƣời dân có thu nhập nhiều hơn, đời sống vật chất, tinh thần đƣợc nâng cao, từ đó nhân dân có điều kiện để sử dụng dịch bƣu chính viễn thông đƣợc nhiều hơn và làm gia tăng mạnh mẽ nhu cầu thông tin, nhu cầu sử dụng dịch vụ bƣu chính viễn thông.
Khi hội nhập kinh tế quốc tế, ngành bƣu chính viễn thông có thể khai thác đƣợc các nguồn lực từ bên ngoài nhƣ vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, đồng thời mở ra khả năng không ngừng mở rộng thị trƣờng cả trong và ngoài nƣớc.
Hội nhập kinh tế quốc tế tạo ra những thách thức đối với sự phát triển của dịch vụ bưu chính viễn thông :
Hội nhập cũng đồng nghĩa với sự tăng thêm của các chủ thể kinh doanh dịch vụ bƣu chính viễn thông. Bên cạnh các chủ thể trong nƣớc, trong vùng là các chủ thể nƣớc ngoài với những ƣu thế về vốn, công nghệ và kinh nghiệm sẽ tạo ra sức ép cạnh tranh mạnh mẽ, ngày càng gay gắt. Thực tế hiện nay các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bƣu chính viễn thông ở trong nƣớc vẫn còn rất hạn chế cả về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý. Do đó, chỉ có các
chủ thể kinh doanh dịch vụ bƣu chính viễn thông luôn tìm cách vƣơn lên bằng các biện pháp đổi mới công nghệ, cải tiến, nâng cao chất lƣợng dịch vụ phù hợp với những nhu cầu ngày càng khó tính của thị trƣờng, giảm chi phí giá thành dịch vụ có sức cạnh tranh quốc tế…thì mới có thể tồn tại và phát triển đƣợc.