THÔNG TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1 Kinh nghiệm của một số địa phương
Kinh nghiệm của Ninh Bình:
So với mặt bằng chung của cả nƣớc, các chỉ tiêu về bƣu chính nhƣ bán kính phục vụ, mật độ phục vụ bình quân đạt ở mức cao. Mạng lƣới bƣu chính rộng khắp, cung cấp nhiều dịch vụ bƣu chính đa dạng tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân tiếp cận dịch vụ, đồng thời đáp ứng khá tốt nhu cầu sử dụng của ngƣời dân. Tốc độ tăng trƣởng nhanh, nhất là đối với các dịch vụ chuyển phát nhanh, dịch vụ tài chính (chuyển tiền, tiết kiệm bƣu điện).
Mạng lƣới viễn thông rộng khắp. Mạng truyền dẫn đã đƣợc cáp quang hoá đến 100% các huyện. Các loại hình dịch vụ đa dạng, phong phú. Tốc độ tăng trƣởng nhanh; tỷ lệ sử dụng dịch vụ tƣơng đối cao, hầu hết các chỉ tiêu viễn thông của tỉnh Ninh Bình đều cao hơn mức bình quân chung của cả nƣớc.
Kết quả trên có nguyên nhân từ việc xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch phát triển bƣu chính viễn thông trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, đồng thời ban hành những chủ trƣơng cơ chế chính sách đúng đắn, thể hiện sự khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia thị trƣờng chuyển phát, phát hành báo chí; hỗ trợ phát triển dịch vụ bƣu chính công ích; vốn đầu tƣ từ ngân sách chủ yếu đầu tƣ cho phát triển các dịch vụ công ích và phục vụ sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nƣớc; vốn đầu tƣ từ doanh nghiệp trong nƣớc và dân cƣ trong thành phố thông qua huy động tiềm năng của các thành
phần kinh tế để đầu tƣ phát triển hạ tầng bƣu chính. Vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc coi là một phần quan trọng trong cơ cấu vốn đầu tƣ, phát triển viễn thông. Ninh Bình đã thúc đẩy các hình thức bán lại dịch vụ viễn thông và Internet nhằm huy động mọi nguồn lực nhàn rỗi trong xã hội, thực hiện cơ chế giảm cƣớc hòa mạng và cƣớc thuê bao cho khu vực nông thôn, thúc đẩy phát triển thuê bao, cƣớc phí cho các nhiệm vụ liên quan đến an ninh quốc phòng, phòng chống thiên tai, bão lụt. Nâng cao chất lƣợng dịch vụ, đa dạng hoá dịch vụ và chất lƣợng phục vụ; tập trung hoàn thiện và nâng cao năng lực của các cán bộ quản lý về bƣu chính, viễn thông, Internet, tần số vô tuyến điện và an toàn an ninh thông tin; bảo đảm sự phối hợp nhịp nhàng và đồng bộ giữa các cơ quan quản lý nhà nƣớc trên địa bàn; giám sát chặt chẽ hoạt động cung cấp dịch vụ của doanh nghiệp, đặc biệt là về cung cấp các dịch vụ công ích; tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực bƣu chính, viễn thông.
Kinh nghiệm của Thanh Hóa:
Thanh Hoá là tỉnh giáp Hòa Bình và có những đặc điểm tƣơng đồng để Hòa Bình có thể trao đổi tham khảo học tập trong thực hiện nhiệm vụ phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông trên địa bàn. Địa hình tỉnh Thanh Hoá cũng đa dạng, phức tạp, địa bàn rộng lớn, nhiều sông ngòi, ao hồ, rừng, núi, khí hậu khắc nghiệt, thƣờng xẩy ra hạn hán, bão lụt, tự nhiên, dân số đông, phân bổ không đều…nhƣ của Hòa Bình. Những năm qua Thanh Hoá tổ chức chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông có nhiều mặt làm tốt. Mặc dù là một tỉnh rất rộng, có nhiều huyện miền núi nhƣng đã phấn đấu thực hiện sớm mục tiêu 100% số xã có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông, phát hành báo chí đến hầu hết các xã trong ngày, thực hiện tốt chƣơng trình viễn thông công ích, chú trọng phát triển nguồn nhân lực. Xét về số lƣợng lao động thì Thanh Hoá vẫn hơn Hòa Bình nhƣng xét nhiệm vụ đƣợc
giao thì 2 tỉnh cũng gần nhƣ nhau. Vì Vậy Hòa Bình cần có biện pháp tăng cƣờng phát triển số lƣợng lao động, chú trọng tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng, nâng cao hiệu quả quản lý nguồn nhân lực, nâng cao năng suất, phấn đấu giữ vững, tăng dần thu nhập tiền lƣơng ngƣời lao động. Tuy nhiên, Mạng viễn thông Thanh Hoá phát triển chậm hơn Hòa Bình vì đã có những chính sách đầu tƣ và chỉ đạo thực hiện các dự án đầu tƣ quyết liệt, sáng tạo hơn, đây là ƣu điểm Hòa Bình cần tiếp tục phát huy để phát triển tốt hơn mạng lƣới bƣu chính viễn thông của mình. Mật độ điện thoại bình quân đầu ngƣời của Hòa Bình và Thanh Hoá vẫn còn thấp so với bình quân chung của cả nƣớc, số lƣợng ngƣời sử dụng dịch vụ bƣu chính viễn thông ở các vùng, miền chƣa đồng đều nên Hòa Bình và Thanh hoá cần tích cực phát triển nhanh hơn số lƣợng các thuê bao điện thoại trên địa bàn.
Kinh nghiệm của Vĩnh Phúc:
Vĩnh phúc là tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế xã hội nói chung và phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông tƣơng đối nhanh. Mạng lƣới bƣu chính viễn thông phát triển rộng khắp với công nghệ hiện đại, độ phủ tốt, chất lƣợng cao, khả năng tiếp cận dịch vụ dễ dàng. Từ chỗ chỉ có một nhà cung cấp dịch vụ duy nhất, đến nay trên địa bàn tỉnh đã có 5 nhà cung cấp dịch vụ bƣu chính viễn thông và Internet. Sở Bƣu chính viễn thông Vĩnh Phúc đƣợc thành lập và đi vào hoạt động đầu tiên trong cả nƣớc, kể từ khi thành lập Sở đã tham mƣu với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản định hƣớng, chỉ đạo và quản lý phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông. Chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh đã khẳng định đƣợc vai trò, vị trí của “ngƣời trọng tài” trong việc phát huy nội lực của quá trình hợp tác, tạo lập môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp, đẩy nhanh tiến trình ứng dụng và phát triển công nghệ. Trong những năm qua, cùng với sự phát triển vƣợt bậc về mọi mặt của tỉnh, ngành bƣu chính viễn thông Vĩnh Phúc đã thực sự lột xác cả về cơ
sở hạ tầng lẫn các loại hình dịch vụ. Dịch vụ bƣu chính viễn thông phát triển đa dạng, phong phú cả về số lƣợng và chất lƣợng. Những thành tựu đã đạt đƣợc và những bài học kinh nghiệm quí báu rút ra từ sự phát triển bƣu chính viễn thông ở Vĩnh Phúc là rất cần thiết áp dụng vào điều kiện Hòa Bình nhằm phát triển có hiệu quả dịch vụ bƣu chính viễn thông ở Hòa Bình...
1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình
Những thành tựu đã đạt đƣợc và những bài học kinh nghiệm quí báu rút ra từ sự phát triển bƣu chính viễn thông ở các tỉnh Ninh Bình, Thanh Hóa, Vĩnh Phúc là rất cần thiết áp dụng vào điều kiệncho tỉnh Hòa Bình nhằm phát triển có hiệu quả dịch vụ bƣu chính viễn thông ở Hòa Bình...
Thứ nhất, cần làm tốt công tác qui hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt qui hoạch về xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng giao thông và đô thị, trong đó có qui hoạch phát triển dịch vụ bƣu chính viễn thông.
Thứ hai, chính quyền các cấp cần tăng cƣờng chỉ đạo các doanh nghiệp thực hiện phối hợp tốt trong phát triển mạng lƣới, quản lý thuê bao, giá cả, thực hiện cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh, hiệu quả về kinh tế, bảo đảm an ninh, an toàn mạng lƣới, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn.
Thứ ba,phải áp dụng công nghệ bƣu chính viễn thông phù hợp với nhu cầu sử dụng của nhân dân, phù hợp điều kiện kinh tế xã hội của địa phƣơng. Cần có qui hoạch và tổ chức chỉ đạo thực hiện phát triển mạng lƣới thống nhất giữa các doanh nghiệp cùng kinh doanh sản phẩm dịch vụ bƣu chính viễn thông trên địa bàn.
Thứ tư, hạn chế cấp phép cho quá nhiều doanh nghiệp để tránh tình trạng sản xuất kinh doanh manh mún, dàn trải, hiệu quả đầu tƣ không cao, gây lãng phí trong đầu tƣ hạ tầng cơ sở, máy móc thiết bị.
Chương 2 THỰC TRẠNG DỊCH VỤ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HÒA BÌNH TRONG THỜI GIAN
QUA