Các giải pháp khác

CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc về chất

4.3.5. Các giải pháp khác

 Nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích hoạt động phân loại chất thải tại nguồn

Thu hút cộng đồng tham gia quản lý chất thải, tăng cƣờng vai trò của cộng đồng trong quản lý chất thải là một việc làm cần thiết. Thách thức trƣớc mắt là ban hành và thực hiện các cơ chế hỗ trợ để ngƣời dân có cơ hội tham gia mô hình quản lý chất thải dựa vào cộng đồng. Các nhóm cộng đồng tại địa bàn quận có thể đảm nhận trách nhiệm thu gom chất thải, mua các trang thiết bị, thu phí và quản lý hệ thống thu gom, khuyến khích cộng đồng tham gia các chƣơng trình phân loại chất thải tại nguồn để sản xuất phân compost.

Cải thiện phổ biến thông tin cho cộng đồng về quản lý CTR và các giải pháp xử lý, tiêu huỷ chất thải. Cần thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng về những tác hại gây ra do quản lý chất thải không đúng quy cách cũng nhƣ trách nhiệm của ngƣời dân phải chi trả cho các dịch vụ quản lý chất thải tốt hơn. Các chƣơng trình giáo dục cộng đồng cần đƣợc thiết kế phù hợp cho mọi đối tƣợng trong cộng đồng, kể cả cho học sinh ở các trƣờng phổ thông. Các chƣơng trình này nên nhằm vào mục tiêu cung cấp những kiến thức cơ bản về vệ sinh, các ý tƣởng sáng tạo và thực tiễn về các chƣơng trình xã hội hoá để chuyển giao một phần trách nhiệm quản lý chất thải cho các nhóm cộng đồng.

Cần nhấn mạnh rằng để thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý môi trƣờng nói chung và quản lý CTR nói riêng, UBND các phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm cần đóng vai trò trung tâm trong mọi hoạt động. Do vậy, cần đảm bảo chính quyền nhận thức đƣợc tầm quan trọng của sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý CTR và chính quyền có đủ năng lực trong việc điều phối các hoạt động, việc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và huy động sự tham gia của các bên.

 Quy hoạch và lựa chọn các công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp Cần lập và thực hiện quy hoạch quản lý CTR trên địa bàn quận. Rà soát việc thực hiện nội dung quy hoạch xử lý CTR trong quy hoạch đô thị và

các điểm dân cƣ nông thôn. Xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng khu xử lý CTR tới tận các phƣờng, xóm và có biện pháp huy động vốn nhằm giải quyết vấn đề này.

Quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng, áp dụng các công nghệ xử lý CTR tiên tiến, an toàn và phù hợp với điều kiện của quận Nam Từ Liêm. Quy hoạch, xây dựng mới các cơ sở xử lý CTR hợp vệ sinh cho chất thải sinh hoạt

Hiện nay có nhiều loại công nghệ khác nhau để xử lý CTR công nghiệp và CTNH. Mặc dù vậy, mỗi công nghệ chỉ có khả năng ứng dụng tốt trong một phạm vi nhất định. Ở nhiều nƣớc tiên tiến, ngƣời ta thƣờng xử lý tập trung 2 loại chất thải này bằng cách kết hợp nhiều quy trình công nghệ khác nhau. Theo Chiến lƣợc quản lý chất thải quốc gia, CTR công nghiệp và CTNH đều phải đƣợc xử lý tập trung theo quy trình khép kín. Tuy nhiên, do điều kiện chƣa cho phép nên hiện tại Quận Nam Từ Liêm phải tự vận động theo cách riêng của mình, dẫn đến việc mất cân đối, gây ảnh hƣởng tƣơng hỗ xấu. Vì vậy, một số nhà khoa học đã có những hƣớng nghiên cứu khác nhằm tìm ra những mô hình quản lý phù hợp hơn, cụ thể là phân nhỏ hợp lý theo từng cụm một hoặc hai tỉnh để đáp ứng nhu cầu quản lý thực tế.

 Đẩy mạnh xã hội hóa và huy động cộng đồng tham gia quản lý CTR Trƣớc hết cần tạo các cơ chế khuyến khích đối với hoạt động giảm thiểu và tái chế chất thải. Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ cho khu vực tƣ nhân trong các dịch vụ quản lý chất thải, bao gồm mở rộng các chƣơng trình cho vay tín dụng nhỏ, phát triển thị trƣờng cho các sản phẩm tái chế, phối hợp hoạt động giữa khu vực tƣ nhân và khu vực Nhà nƣớc, hỗ trợ hợp tác trong quản lý chất thải và tƣ vấn các hoạt động quản lý chất thải hợp lý. Việc giảm thiểu các chi phí có thể thực hiện đƣợc thông qua tăng cƣờng sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động phân loại rác tại nguồn và các

hoạt động tái chế.

Để thu hút các doanh nghiệp tƣ nhân và tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh tham gia hoạt động trong lĩnh vực quản lý CTR và đẩy mạnh công tác xã hội hóa thu gom xử lý CTR trong thời gian tới, cần thực thi có hiệu quả một số chính sách ƣu đãi đầu tƣ cho các dự án về môi trƣờng, nhƣ bảo lãnh vay vốn tín dụng của các ngân hàng nƣớc ngoài; ƣu tiên khai thác các nguồn vốn ODA từ các chính phủ và các tổ chức quốc tế; vay vốn với lãi suất ƣu đãi từ các quỹ hỗ trợ phát triển của Nhà nƣớc và từ các quỹ môi trƣờng; miễn thuế nhập khẩu đối với các thiết bị, phƣơng tiện vận tải, vật tƣ đƣợc nhập khẩu theo dự án quản lý CTR...

Bên cạnh đó cần xây dựng và thực hiện chƣơng trình nội địa hóa, phát huy nguồn lực trong nƣớc để sản xuất trang thiết bị thu gom, vận chuyển và xử lý rác; thực hiện nguyên tắc "Ngƣời gây ô nhiễm phải trả tiền", "Ngƣời đƣợc hƣởng lợi về môi trƣờng phải trả tiền", có nghĩa là mỗi ngƣời dân đều có nghĩa vụ tham gia đóng góp kinh phí để đảm bảo duy trì dịch vụ quản lý CTR. Đặc biệt, cần nâng cao nhận thức và giáo dục bảo vệ môi trƣờng, tổ chức và tăng cƣờng hiệu lực bộ máy thanh tra, kiểm tra, kết hợp các biện pháp chế tài, xử phạt vi phạm hành chính đối với quản lý CTR

Tiểu kết chƣơng 4

Để công tác quản lý CTR đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong đợi thì phải tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp. bắt đầu từ việc hoàn thiện hệ thống chính sách, văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, phân công đủ, đúng, rõ trách nhiệm của các đơn vị từ Trung ƣơng đến địa phƣơng. Ngoài ra, cần chú trọng tới việc thực hiện chƣơng trình 3T, xã hội hóa công tác thu gom, xử lý CTR, đầu tƣ tài chính, đổi mới công nghệ xử lý CTR… Song song với đó là tăng cƣờng công tác giám sát, thực thi trách nhiệm và các hình thức xử phạt cần đƣợc thực hiện nghiêm túc và đầy đủ

Để có thể tiếp cận theo hƣớng giảm thiểu tối đa lƣợng rác thải chôn lấp và tăng cƣờng tỷ lệ tái chế, tái sử dụng, trƣớc hết cần tăng cƣờng đầu tƣ cơ sở hạ tầng, nhân lực, vật lực, thiết bị nhằm làm tốt hoạt động phân loại rác tại nguồn; Xây dựng các trạm trung chuyển đảm bảo tiêu chuẩn về vệ sinh môi trƣờng tại các địa phƣơng; đồng thời, cần huy động các nguồn lực khác nhau nhằm xã hội hóa công tác thu gom, vận chuyển CTR.

Đối với công tác xử lý chất thải, cần quan tâm thích đáng đến việc lựa chọn mô hình công nghệ xử lý CTR đô thị phù hợp, khả thi với chi phí đầu tƣ thấp, phù hợp với tính chất rác thải ở nƣớc ta, nhƣ tỷ lệ tái chế cao, diện tích sử dụng đất ít, thi công nhanh, dễ sửa chữa và thay thế thiết bị, có khả năng xử lý hết rác trong ngày, không cần bãi chôn lấp rác có quy mô lớn, không có nƣớc rỉ rác...

Ngoài ra, các hoạt động tuyên truyền, nâng cao ý thức cộng đồng trong sử dụng, tiêu dùng các sản phẩm cũng nhƣ ý thức trong việc phân loại rác tại nguồn sẽ đóng góp một phần không nhỏ nhằm giảm thiểu lƣợng rác và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý CTR.

KẾT LUẬN

Quận Nam Từ Liêm là một Quận mới thành lập của Thành phố Hà Nội. Trong hai năm trở lại đây, do tác động của nền kinh tế thị trƣờng và các chính sách mở cửa cùng với vị trí giao lƣu buôn bán thuận tiện nên tốc độ đô thị hóa của Quận ngày càng cao. Tuy nhiên, sự phát triển của Quận Nam Từ Liêm hiện nay vẫn còn trong tình trạng thiếu đồng đều. Sự phát triển chƣa đồng bộ giữa tốc độ đô thị hóa và việc nâng cấp cơ sở hạ tầng cùng với sự phát triển của các ngành dịch vụ công cộng, du lịch, thƣơng mại cùng với mật độ dân cƣ tập trung cao đã tạo nên một lƣợng rác thải ra môi trƣờng xung quanh ngày càng nhiều. Lƣợng rác thải này không đƣợc thu gom, xử lý kịp thời sẽ gây ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng xung quanh cũng nhƣ gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng dân cƣ đang sinh sống tại Quận và các vùng lân cận.

Luận văn đã trình bày khái quát về chất thải rắn, quản lý nhà nƣớc về chất thải rắn. Bên cạnh đó, luận văn đi vào phân tích thực trạng chất thải rắn Quận Nam Từ Liêm, mô hình quy hoạch quản lý chất thải rắn tại Quận Nam Từ Liêm để thấy đƣợc những mặt đƣợc và chƣa đƣợc, những tồn tại của nhà nƣớc trong công tác quản lý để từ đó có những giải pháp khắc phục nhằm giúp cho các nhà quản lý, các đối tƣợng liên quan đến vấn đề chất thải rắn tại Quận Nam Từ Liêm có cách nhìn đúng đắn, chính xác, và có hƣớng phát triển mô hình quản lý trong tƣơng lai.

Bên cạnh đó ở Việt Nam nói chung và thành phố Hà Nội nói riêng đã xác định "Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050" đã đƣợc xác định quản lý tổng hợp chất thải rắn là một ƣu tiên trong công tác bảo vệ môi trƣờng. Đây là một định hƣớng đúng đắn góp phần bảo vệ môi trƣờng, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế. Cách tiếp cận này hoàn toàn phù hợp với xu hƣớng chung trên thế giới, tuy nhiên

chúng ta còn rất nhiều việc phải làm nhƣ: nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng của ngƣời tiêu dùng, có những chính sách cụ thể hỗ trợ cho các doanh nghiệp áp dụng các giải pháp sản xuất sạch hơn, đào tạo nguồn nhân lực đủ trình độ chuyên môn để quản lý tổng hợp chất thải rắn...

Sự phối hợp đồng bộ giữa các bộ ngành trong quy hoạch chiến lƣợc và ban hành các quy định về quản lý chất thải rắn là vấn đề quan trọng và khó khăn nhất cần đƣợc cải thiện trong thời gian tới. Dựa vào những nghiên cứu cụ thể về thành phần và đặc trƣng của chất thải rắn ở từng địa phƣơng, các đặc trƣng điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn của vùng, các cơ quan chức năng cần có những phân tích đề xuất và chọn lựa giải pháp quản lý tổng hợp chất thải rắn phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ môi trƣờng theo hƣớng bền vững.

Việc áp dụng Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn với sự chuẩn bị tích cực của các cơ quan quản lý nhà nƣớc và các nhà khoa học, hy vọng tình hình quản lý chất thải rắn của Việt Nam trong tƣơng lai sẽ khởi sắc

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt

1. Bộ xây dựng, 1996. Quy định thiết kế, xây dựng, vận hành và kiểm soát bãi chôn lấp phế thải. Hà Nội.

2. Bộ xây dựng và Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trƣờng, 2001. Thông tư liên tịch Bộ Xây dựng và Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 về hướng dẫn các quy định bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn. Hà Nội.

3. Bộ Xây dựng, 2008. Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng về việc ban hành "Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vê Quy hoạch Xây dựng”. Hà Nội. 4. Đặng Kim Chi, 2013. Chất thải – quản lý, tái chế, sử dụng và xử lý chất

thải rắn. Hà Nội.

5. Chính phủ, 2015. Nghị định về quản lý chất thải và phế liệu (Số: 38/2015/NĐ-CP ban hành ngày 24/4/2015). Hà Nội.

6. Chính phủ, 2013. Nghị định về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích (Số 130/2013/NĐ-CP ban hành ngày 16/10/2013). Hà Nội.

7. Công ty môi trƣờng đô thị Hà Nội, 2010. Quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước, xử lý nước thải và quản lý chất thải rắn đô thị Hà Nội giai đoạn đến năm 2020. Hà Nội

8. Tăng Thế Cƣờng, 2013. Quản lý chất thải rắn đô thị: Cần một hướng tiếp cận mới. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Hà Nội.

9. Nghiêm Xuân Đạt, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn thành phố Hà Nội. Đại học Quốc Gia, Hà Nội.

10.Phạm Ngọc Đăng, 2000. Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp.

11.Cù Huy Đấu và Trần Thị Hƣờng, 2009. Quản lý CTR đô thị. Hà Nội: NXB Xây dựng.

12. Hoàng Thị Thanh Hiếu, 2009. Đánh giá thực trạng quản lý chất thải rắn nông nghiệp và ảnh hưởng của nó đến một số tính chất đất lúa ở huyện Hoài Đức – Hà Nội (2009). Luận văn thạc sĩ. Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội.

13.Đăng Thái Học, 2014. Đánh giá hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại quận Hải An – Hải Phòng và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Luận văn thạc sĩ.Đại học Hải Phòng

14.Nguyễn Đức Khiển, 2003. Quản lý chất thải nguy hại. Hà Nội: Nhà xuất bản Xây dựng.

15.Lê Kim Nguyệt, 2011. Vấn đề thực thi pháp luật về quản lý chất thải nguy hại ở Việt Nam hiện nay. Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học, số 25. 16.Trần Hiểu Nhuệ, 2010. Quản lý chất thải rắn. Hà Nội: NXB Xây dựng. 17.Nguyễn Vũ Phong, 2015. Một số vấn đề về khái niệm chất thải. Tạp chí

Luật học, số 37.

18.Nguyễn Minh Phƣơng, 2014. Đánh giá hiện trạng và đề xuất các định hướng quản lý chất thải rắn tại thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ. Đại học Đà Nẵng.

19.Nguyễn Văn Phƣơng, 2010. Pháp luật môi trường về hoạt động nhập khẩu phế liệu ở Việt Nam. Luận văn thạc sĩ.Đại học Luật, Hà Nội.

20. Quốc hội, 2005. Luật bảo vệ môi trường. Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia. 21.Sở tài nguyên và môi trƣờng Hà Nội, 2014. Báo cáo công tác bảo vệ môi

trường Hà Nội. Hà Nội.

22.Sở tài nguyên và môi trƣờng Hà Nội, 2014. Báo cáo công tác quản lý, xử lý chất thải rắn tại thành phố Hà Nội. Hà Nội.

23.Nguyễn Danh Sơn, 2004. Kinh tế và Quản lý chất thải ở Việt Nam. Viện Chiến lƣợc và Chính sách KH&CN.

24.Nguyễn Danh Sơn, 2010. Quản lý tổng hợp chất thải - Vấn đề và giải pháp chính sách ở nước ta. Viện Phát triển bền vững vùng Bắc bộ.

25.Tạp chí khoa học – Đại học Cần Thơ, 2011. Quản lý tổng hợp chất thải rắn – cách tiếp cận mới cho công tác bảo vệ môi trường. Cần Thơ.

26.Thủ tƣớng Chính phủ, 2009. Quyết định Phê duyệt Chiến lược quốc gia về Quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 (Số 2149/QĐ-TTg ban hành ngày 17/12/2009). Hà Nội.

27.Thủ tƣớng chính phủ, 2003. Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 về Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020. Hà Nội.

28.Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Quyết định về việc phê duyệt Quy hoạch xử lý chất thải rắn Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Số 609/QĐ-TTg ban hành ngày 25/4/2014). Hà Nội.

29.Nguyễn Văn Thùy và cộng sự, 2014. Quản lý chất thải rắn - Những điều còn bất cập. Trung tâm Quan trắc môi trƣờng, Tổng cục Môi trƣờng. 30.Đặng Nhƣ Toàn, 2001. Giáo trình Quản lý môi trường. Hà Nội: Nxb

Thống kê.

31.Trƣờng Đại học Bách Khoa Hồ Chí Minh, 2005. Tài liệu quản lý chất thải