Hàng năm, UBND Huyện Sóc Sơn đã cấp kinh phí cho Xí nghiệp môi trƣờng đô thị huyện Sóc Sơn, Công ty Cổ phần Sản xuất thƣơng mại và dịch vụ môi trƣờng Nội Bài và Hợp tác xã môi trƣờng và kinh doanh tổng hợp Mai Đình để tiến hành hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải phát sinh trên địa bàn Huyện. Mặc dù nguồn vốn có hạn, nhƣng UBND huyện đã có nhiều cố gắng trong việc tăng dần và ƣu tiên cho công tác quản lý CTR. Nguồn ngân sách nhà nƣớc phục vụ cho công tác này chủ yếu đƣợc chi trả cho mục đích: chi tiền lƣơng, các chế độ theo lƣơng, nhiên liệu, sửa chữa, bảo dƣỡng trang thiết bị, công cụ, dụng cụ lao động.
Thực trạng công tác thu phí rác thải còn chƣa tốt, hàng năm ngoài tiền ngân sách nhà nƣớc, tiền đóng từ dân còn chƣa đủ để bù đắp chi phí. Quá trình xã hội hóa trong công tác quản lý và xử lý chất thải rắn diễn ra còn chậm, nhiều bất cập. Một số tồn tại trong công tác thu phí có thể kể đến là:
- Phần lớn những xã, thị trấn trên địa bàn huyện cho thực hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, tổ chức thu phí rác theo quy định của thành phố và huyện;
- Công tác thu phí tại các huyện, thị trấn lại khoán cho các khối xóm, chính quyền không quản lý và kiểm soát các vấn đề thu chi nên nguồn htu không vào ngân sách;
- Mức thu không thống nhất trên các khu vực đãn đến tình trạng khó khăn trong công tác thanh tra kiểm tra;
- Dịch vụ thu gom và vận chuyển một số khu vực còn chƣa tốt. Dẫn đến ngƣời dân không tự nguyện đóng kinh phí vệ sinh theo quy định.
3.3 Đánh giá chung công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn
Trong những năm vừa qua, công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Sóc Sơn đã đạt đƣợc những thành công nhất định. Chất thải rắn phát sinh trên địa bàn về cơ bản đã đƣợc xử lý theo đúng quy định. Tuy nhiên, qua thực trạng phân tích ở trên, công tác quản lý CTR trên địa bàn còn tồn tại nhiều hạn chế, yếu kèm cụ thể là:
Khối lƣợng chất thải rắn phát sinh trên địa bàn Huyện còn lớn, ngày càng có xu hƣớng gia tăng. Tốc độ tăng khoảng 5-7% năm. Việc quy hoạch tổng thể về vận chuyển, xử lý CTR chƣa đƣợc thực hiện. Đặc biệt là khó khăn trong vấn đề địa điểm, đất đai xây dựng các công trình thu gom, trung chuyển, khu xử lý chất thải rắn. Công nghệ dùng để thu gom, vận chuyển và xử lý CTR còn nhiều hạn chế. Xe thu gom hầu hết đều là xe tự chế, không đảm bảo yếu tố anh toàn và vệ sinh môi trƣờng. Xe vận chuyển đa phần là xe đã cũ, số lƣợng còn hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu. Các trạm trung chuyển đạt chuẩn còn thấp, hiện nay chủ yếu là các bô chất thải hở gây nhiều mùi hôi thối. Công nghệ xử lý chất thải còn chƣa đa dạng, hiện tại chủ yếu sử dụng công nghệ chôn lấp, các dự án làm phân compost, tái chế đã thực hiện những còn chậm.
Kinh phí cho công tác quản lý chất thải rắn từ ngân sách huyện ngày càng tăng, gây khó khăn trong việc bố trí nguồn kinh phí. Quá trình xã hội hóa quản lý và xử lý chất thải rắn trên địa bàn còn chậm. Công tác thanh tra kiểm tra việc thực hiện quản lý và xử lý chất thải rắn còn bộc lộ nhiều yếu kém. Công tác quản lý nhà nƣớc về CTR còn chƣa tốt do thiếu nhân lực trong quản lý, giám sát, thiếu trang thiết bị công nghệ hiện đại phục vụ giám sát.
Thêm vào đó, ý thức của ngƣời dân, chủ doanh nghiệp, ngƣời lao động về bảo vệ môi trƣờng còn thấp. Đặc biệt là đối với những vấn đề mới nhƣ phân loại chất
thải rắn tại nguồn. Đặc biệt do quá trình đô thị hóa tại các huyện ven đô diễn ra nhanh chóng, dân số tăng nhanh chủ yếu là di cƣ từ các vùng nông thôn đến nên nhận thức về quản lý chất thải rắn còn khá hạn chế.
Chƣơng 4
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
4.1. Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắnđến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050
Ngày 17/12/2009, Phó Thủ tƣớng Chính phủ Hoàng Trung Hải đã ký ban hành Quyết định số 2149/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Theo đó, phấn đấu tới năm 2050, tất cả các loại CTR phát sinh đều đƣợc thu gom, tái sử dụng, tái chế và xử lý triệt để bằng những công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trƣờng và hạn chế khối lƣợng CTR phải chôn lấp đến mức thấp nhất.
Quản lý tổng hợp (QLTH) chất thải rắn đƣợc thực hiện liên vùng, liên ngành, đảm bảo sự tối ƣu về kinh tế, kỹ thuật, an toàn về xã hội và môi trƣờng, gắn với các quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch xây dựng và các quy hoạch phát triển khác. QLTH CTR là trách nhiệm chung của toàn xã hội, trong đó Nhà nƣớc có vai trò chủ đạo; đẩy mạnh xã hội hoá, huy động tối đa mọi nguồn lực, tăng cƣờng đầu tƣ cho công tác QLTH CTR. Chiến lƣợc đặt ra mục tiêu đến năm 2015, 50% các đô thị có công trình tái chế CTR thực hiện phân loại tại hộ gia đình. 85% tổng lƣợng CTRSH đô thị, 50% tổng lƣợng CTR xây dựng đô thị, 30% bùn bể phốt của các đô thị từ loại II trở lên và 10% của các đô thị còn lại, 85% lƣợng CTR y tế không nguy hại và 70% lƣợng CTR y tế nguy hại, 80% tổng lƣợng CTRCN không nguy hại, 60% tổng lƣợng CTRNH phát sinh; 40% lƣợng CTR phát sinh tại các điểm dân cƣ nông thôn và 50% tại các làng nghề đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng, 60% CTRSH đô thị, 50% CTR xây dựng đô thị, trong đó 70% CTRCN không nguy hại 60% tổng lƣợng CTRNH, đƣợc thu hồi để tái sử dụng và tái chế. Giảm 40% khối lƣợng túi nilon sử dụng tại các siêu thị và trung tâm thƣơng mại so với năm 2010; 100% các bãi rác gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng theo Quyết
định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ tƣớng Chính phủ đƣợc xử lý.
Đến năm 2020, 90% tổng lƣợng CTRSH đô thị, 80% tổng lƣợng CTR xây dựng đô thị, 90% tổng lƣợng CTRCN không nguy hại, 100% lƣợng CTR y tế không nguy hại và nguy hại, 70% lƣợng CTR phát sinh tại các điểm dân cƣ nông thôn và 80% tại các làng nghề 50% bùn bể phốt của các đô thị từ loại II trở lên và 30% của các đô thị còn lại phát sinh đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng; trong đó 85% CTRSH đô thị, 50% tổng lƣợng CTR xây dựng đô thị, 75% CTRCN không nguy hại, 70% tổng lƣợng CTRCN nguy hại đƣợc thu hồi để tái chế, tái sử dụng, thu hồi năng lƣợng hoặc sản xuất phân hữu cơ. Giảm 65% khối lƣợng túi nilon sử dụng tại các siêu thị và trung tâm thƣơng mại so với năm 2010; 80% các đô thị có công trình tái chế CTR thực hiện phân loại tại hộ gia đình;
Đến năm 2025, 100% các đô thị có công trình tái chế chất thải rắn thực hiện phân loại tại hộ gia đình; 100% tổng lƣợng CTRSH đô thị, 100% tổng lƣợng CTRCN không nguy hại và nguy hại, 90% tổng lƣợng CTR xây dựng đô thị và 90% lƣợng CTR phát sinh tại các điểm dân cƣ nông thôn và 100% tại các làng nghề đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng. Lƣợng túi nilon sử dụng tại các siêu thị và trung tâm thƣơng mại sẽ giảm 85% so với năm 2010.
Để đạt đƣợc các mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt ra là phải phòng ngừa và giảm thiểu phát sinh CTR; thúc đẩy phân loại CTR tại nguồn; đẩy mạnh thu gom và vận chuyển CTR; tăng cƣờng tái sử dụng, tái chế CTR; xử lý CTR và phục hồi môi trƣờng các cơ sở xử lý CTR.
Giải pháp chiến lƣợc bao gồm:
Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và cơ chế chính sách về QLCTR; Quy hoạch QLCTR gồm việc lập và thực hiện quy hoạch xây dựng khu liên hợp xử lý CTR cho các vùng kinh tế của cả nƣớc, các tỉnh, thành phố của cả nƣớc, xây dựng và thực hiện quy hoạch xây dựng khu xử lý CTR tới tận phƣờng, xã;
Thiết lập cơ sở dữ liệu và hệ thống quan trắc dữ liệu về CTR toàn quốc; Xây dựng nguồn lực thực hiện Chiến lƣợc; Thúc đẩy, nghiên cứu khoa học để phục vụ hiệu quả QLTH CTR;
Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia vào các hoạt động phân loại tại nguồn, giảm thiểu, tái chế tái sử dụng CTR, hạn chế sử dụng túi nilon, không đổ rác bừa bãi... và tăng cƣờng trao đổi và hợp tác kỹ thuật với các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ về QLCTR…