CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và
4.1. Phƣơng hƣớng và mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Khoa học và Công nghệ Công nghệ
4.1.1. Quan điểm phát triển khoa học và công nghệ
- Phát triển khoa học và công nghệ cùng với giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt để phát triển đất nƣớc nhanh và bền vững. Khoa học và công nghệ phải đóng vai trò chủ đạo để tạo đƣợc bƣớc phát triển đột phá về lực lƣợng sản xuất, đổi mới mô hình tăng trƣởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
- Tập trung thực hiện đồng bộ 3 nhiệm vụ chủ yếu: Tiếp tục đổi mới cơ bản, toàn diện và đồng bộ tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động khoa học và công nghệ; tăng cƣờng tiềm lực khoa học và công nghệ quốc gia; đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng, gắn nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở các cấp, các ngành.
- Nhà nƣớc tăng mức đầu tƣ và ƣu tiên đầu tƣ cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ quốc gia, các sản phẩm quốc gia. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực, đặc biệt là của các doanh nghiệp cho đầu tƣ phát triển khoa học và công nghệ.
- Phát triển thị trƣờng khoa học và công nghệ gắn với thực thi pháp luật về sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ, khuyến khích sáng tạo khoa học và công nghệ.
- Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ là mục tiêu đồng thời là giải pháp quan trọng để góp phần đƣa khoa học và công nghệ Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế. Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ phải đƣợc thực hiện tích cực, chủ động, sáng tạo, bảo đảm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, bình đẳng và cùng có lợi.
4.1.2. Mục tiêu phát triển khoa học và công nghệ thành phố Hà Nội
4.1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển đồng bộ khoa học xã hội và nhân văn, khoa học kỹ thuật và công nghệ; đƣa khoa học và công nghệ thực sự trở thành động lực then chốt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô. Đến năm 2020, Hà Nội là trung tâm phát triển công nghệ với tiềm lực khoa học và công nghệ, năng lực nghiên cú, phát minh, sáng chế, ứng dụng và chuyển giao công nghệ hàng đầu của cả nƣớc và có uy tín trong khu vực.
4.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực xã hội nhân văn, bảo đảm cung cấp luận cứ, cơ sở, giải pháp khoa học đồng bộ cho các chủ trƣơng, chính sách, quy hoạch, kế hoạch và các chƣơng trình, dự án trọng điểm của thành phố.
Nâng cao trình độ công nghệ của các ngành kinh tế; đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao trong một số ngành kinh tế trọng điểm của Thủ đô. Gắn hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ với sản xuất, đời sống và nhu cầu xã hội; góp phần quan trọng vào việc tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lƣợng và hiệu quả trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ.
Đổi mới cơ bản hệ thống và cơ chế quản lý khoa học và công nghệ theo hƣớng phù hợp với cơ chế thị trƣờng đặc thù của Hà Nội. Phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ chất lƣợng cao, đảm bảo nghiên cứu, tiếp thu, ứng dụng, làm chủ và phát triển công nghệ tiên tiến, đạt trình độ trung bình khá của khu vực.
Đến năm 2020, khoa học và công nghệ góp phần đáng kể vào tăng trƣởng và tái cấu trúc nền kinh tế, giá trị sản phẩm công nghệ cao và sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt khoảng 50% GDP. Tốc độ đổi mới công nghệ, thiết bị đạt 12- 17%/năm giai đoạn 2011-2015 và trên 20%/năm giai đoạn 2016-2020. Giá trị giao dịch của thị trƣờng khoa học và công nghệ tăng trung bình 16-18%/năm.
Hoàn thành và đƣa vào sử dụng có hiệu quả các dự án đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng khoa học và công nghệ: Trung tâm Nghiên cứu Chuyển giao công nghệ và Giám định công nghệ, Trung tâm Giao dịch công nghệ thƣờng xuyên vào năm
2015; Trung tâm Công nghệ Sinh học và Công nghệ Thực phẩm vào năm 2016. Đến năm 2020, hoàn thành và đƣa vào sử dụng dự án khu Công nghệ cao Sinh học, kim Công viên Công nghệ phần mềm, 1-2 khu đô thị đại học, 10-15 Vƣờn ƣơm công nghệ, 01 Công viên khoa học Hà Nội.
Đẩy nhanh tốc độ đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đến năm 2020, tốc độ đổi mới công nghệ của thành phố đạt bình quân từ 20-25%; tỷ lệ công nghệ tiên tiến đạt khoảng trên 45%.
Tập trung phát triển một số ngành công nghiệp công nghệ cao trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn: Cơ khí chế tạo, công nghiệp công nghệ sinh học, năng lƣợng mới, công nghiệp phần mềm, thiết bị tin học, công nghiệp phụ trợ, sản xuất các thiết bị tự động hóa, rôbốt, sản xuất vật liệu mới, thép chất lƣợng cao. Phát huy vai trò đầu tàu và ảnh hƣởng lan tỏa của Thủ đô Hà Nội một Trung tâm khoa học và công nghệ hàng đầu của cả nƣớc.
Hoàn tất quá trình chuyển đổi các tổ chức khoa học và công nghệ công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, hƣớng vào thị trƣờng, hỗ trợ và đẩy mạnh hình thành 150 doanh nghiệp khoa học và công nghệ vào năm 2015 và đến năm 2020 là 350 doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
Phấn đấu tăng tổng đầu tƣ xã hội cho khoa học và công nghệ đạt trên 1,5% GDP vào năm 2015 và trên 2% vào năm 2020. Bảo đảm đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho khoa học và công nghệ trên 2% tổng chi ngân sách nhà nƣớc hàng năm.
4.1.3. Định hướng xây dựng và triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu để phát triển khoa học và công nghệ thành phố Hà Nội
Việc đổi mới, hoàn thiện quản lý KH&CN trong thời gian tới cần phù hợp với các định hƣớng cơ bản sau đây:
- Thực sự coi KH&CN là động lực của sự phát triển, đƣa Nghị quyết và pháp luật về KH&CN vào thực tế; các quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tƣ phải có căn cứ khoa học vững chắc. Phát huy mọi nguồn lực trong và ngoài nƣớc, mọi ngƣời dân tham gia phát triển KH&CN, tăng cƣờng tiềm lực KH&CN và phát huy mọi sự năng động sáng tạo trong hoạt động KH&CN, ứng dụng nhanh kết quả nghiên cứu, thành tựu KH&CN vào đời sống.
- Xác định rõ nhiệm vụ và vai trò QLNN của các cấp, các ngành đối với hoạt động KH&CN trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN và hội nhập quốc tế. Nhà nƣớc quản lý thông qua chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, tạo môi trƣờng hoạt động KH&CN phát triển thông qua hệ thống chính sách với các công cụ hành chính, kinh tế, giáo dục và thông qua các nghiệp vụ đăng ký, kiểm tra, tổ chức thực hiện... Quan trọng là xây dựng một xã hội phổ cập kiến thức khoa học, tạo ra cơ chế nội sinh để tự đổi mới, tiếp thu tiến bộ KH&CN của nhân loại.
- Đổi mới quản lý KH&CN phải tiến hành toàn diện trong cả hệ thống KH&CN; phù hợp với sự đổi mới KT-XH để hội nhập quốc tế, phù hợp với cơ chế thị trƣờng định hƣớng XHCN và nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh.
- Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa các hoạt động KH&CN, thu hút các nguồn lực trong xã hội phục vụ cho phát triển KH&CN. Thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN thuộc khu vực Nhà nƣớc. Tạo lập và phát triển thị trƣờng KH&CN, gắn kết ngày càng chặt giữa giáo dục, đào tạo, nghiên cứu với sản xuất và kinh doanh.
- Cơ chế quản lý KH&CN phải phù hợp với đặc thù của hoạt động KH&CN, không thể áp đặt cách quản lý nhƣ đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh hay cơ quan hành chính.