1.2 Chính sách thu hút FDI của Việt Nam và kinh nghiệm của một số địa
1.2.4 Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong thu hút FDI
Theo thống kê từ Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài, Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ, tính đến ngày 20/11/2015, cả nƣớc có 1.855 dự án mới đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ với tổng vốn đăng ký 13,55 tỷ USD, tăng 1,1 tỷ so với cùng kỳ năm 2014. Đối với dự án đăng ký tăng vốn đầu tƣ, có 692 lƣợt dự án với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 6,66 tỷ USD, tăng 70,1% so với cùng kỳ năm 2014. Tính chung cả cấp mới và tăng vốn, trong 11 tháng đầu năm 2015, các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đã đăng ký đầu tƣ vào Việt Nam 20,22 tỷ USD, bằng 16,7% so với cùng kỳ 2014. Trong đó, địa phƣơng đứng đầu trong việc thu hút vốn FDI thuộc về tỉnh Bắc Ninh với 3,46 tỷ USD vốn đăng ký mới và tăng thêm, chiếm 17,2% tổng vốn đầu tƣ. Thành phố Hồ
Chí Minh đứng thứ 2 với tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm là 2,99 tỷ USD, chiếm 14,8%. Đồng Nai đứng thứ 3 với 2,52 tỷ USD vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm chiếm 12,5% tổng vốn đầu tƣ.
1.2.4.1 Kinh nghiệm thu hút FDI của Bắc Ninh
Năm 2015, trong tình hình kinh tế thế giới và cả nƣớc gặp khó khăn nhƣng Bắc Ninh đứng đầu cả nƣớc về tổng vốn FDI. Có đƣợc kết quả này là do Bắc ninh tạo đƣợc môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật các khu KCN hồn chỉnh theo hƣớng hiện đại, nhất là có hình thức tiếp thị - xúc tiến đầu tƣ nƣớc ngoài thiết thực và hiệu quả.
- Hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh và hiện đại: Bắc Ninh đã chủ động sớm quy
hoạch các khu - cụm công nghiệp, với 15 KCN tập trung, 1 khu CNTT và hơn 30 cụm cơng nghiệp với diện tích 6.847 ha. Các KCN, cụm công nghiệp đƣợc quy hoạch dọc các trục lộ đƣờng giao thông thuận lợi, các hệ thống đƣờng giao thông trong KCN, cấp nƣớc sạch, xử lý nƣớc thải đƣợc đầu tƣ đồng bộ, hiện đại đạt tiêu chuẩn, các dịch vụ viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm ...cũng đƣợc đầu tƣ cào KCN. 1 số KCN đã gắn việc đầu tƣ hạ tầng với xây dựng nhà ở cho ngƣời lao động, khu đô thị, khu vui chơi, giải trí ... cùng với đó là sự thơng thống, nhanh gọn trong giải quyết các thủ tục hành chính, hỗ trợ DN về thơng tin, thị trƣờng, làm tốt công tác an ninh trật tự, liên kết đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn tay nghề.
Từ mơ hình KCN Việt Nam-Singapore ở Bắc Ninh (VSIP Bắc Ninh) đang đƣợc phát triển thành 1 KCN chất lƣợng cao, lớn nhất cả nƣớc. KCN đã thu hút 51 nhà đầu tƣ quốc tế đến từ các quốc gia: Nhật bản, Đài loan, Hàn quốc, Singapore, Mỹ ... trong đó có các tên tuổi lớn nhƣ: Microsoft, Suntrory PepsiCo, Foster, Nittan ... thu hút khoảng 20.000 LĐ, chiếm 18% tổng vốn đầu tƣ toàn tỉnh Bắc Ninh. Có đƣợc điều này là nhờ VSIP Bắc Ninh đƣợc xây dựng thành 1 hệ thống hạ tầng khép kín gồm: điện, nƣớc, nhà máy xử lý nƣớc thải và viễn thông, hệ thống 22KV phủ khắp, ngoài ra VSIP xây dựng môi trƣờng đầu tƣ tại VSIP theo cơ chế 1 cửa, ban quản lý cấp phép ngay tại chỗ cho các nhà đầu tƣ, hoạt động cơ sở hạ tầng đồng bộ và hoàn chỉnh, hải quan tại VSIP giúp doanh nghiệp tiến hành nhanh các thủ tục XNK.
Nổi bật là gần đây là khu công nghiệp Yên Phong do Tổng công ty Viglacera đầu tƣ với diện tích 665,2 ha. KCN này đã thu hút đƣợc cơng ty SamsungDisplay VN đầu tƣ mở rộng tại KCN trọng điểm này với dự án có tổng vốn đầu tƣ 3 tỷ USD để xây dựng nhà máy chuyên nghiên cứu và phát triển (R&D) và sản xuất các loại màn hình thế hệ mới ... khi đi vào hoạt động nhà máy mang lại trên 20.000 việc làm và tạo kim ngạch XK lớn với mức doanh thu ƣớc đạt 20 tỷ USD vào năm 2020, giá trị xuất khẩu 7 tháng đầu năm 2015 tại KCN này đạt 10,3 tỷ chiếm >40% so XK cả năm của tỉnh Bắc Ninh.
- Đa dạng hình thức thu hút đầu tư: Công tác tiếp thị, xúc tiến, kêu gọi đầu
tƣ đã đƣợc tỉnh tổ chức có bài bản. Cơng tác này khơng “khốn trắng” cho từng chủ đầu tƣ cơ sở hạ tầng kỹ thuật KCN “tự bơi” mà đƣợc lãnh đạo tỉnh quan tâm tạo điều kiện thuận lợi. Lãnh đạo tỉnh thông qua các cuộc gỡ với các Tổng lãnh sự quán, Hiệp hội, Chi hội doanh nghiệp các nƣớc…làm công tác tiếp thị, xúc tiến đầu tƣ, hay thông qua các doanh nghiệp nƣớc ngồi đầu tƣ tại tỉnh hoạt động có hiệu quả để giới thiệu “tình hình mơi trƣờng đầu tƣ thực tế của Bắc Ninh”. Tỉnh còn tổ chức đƣợc mạng lƣới ngƣời nƣớc sở tại làm công tác tiếp thị đầu tƣ cho mình. Với cách làm này, Bắc Ninh vừa chọn đƣợc các nhà đầu tƣ tiềm năng là các tập đoàn mạnh, vừa chọn đƣợc các án đầu tƣ cơng nghiệp có cơng nghệ hiện đại, dự án đầu tƣ thƣơng mại-dịch vụ-đô thị... theo định hƣớng phát triển bền vững của tỉnh, đồng thời tăng hiệu quả kinh tế trong công tác xúc tiến kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngồi.
Năm 2015 tuy tình hình kinh tế thế giới và trong nƣớc vẫn còn khó khăn, nhƣng với kinh nghiệm đã có Bắc Ninh tin tƣởng sẽ hoàn thành tốt chỉ tiêu thu hút vốn FDI vào địa bàn tỉnh.
1.2.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh - kinh nghiệm thu hút FDI vào các khu công nghiệp, khu chế xuất
Thành phố Hồ Chí Minh có 16 khu cơng nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) với tổng diện tích 3.634,49 ha, chiếm 60% so với tổng diện tích quy hoạch dành cho các KCX, KCN tập trung (6.000 ha), trong đó có 12 KCX, KCN đang hoạt động với tổng diện tích 1.936,19 ha, tỷ lệ lấp đầy đạt 91,52%; 4 KCN đang xây dựng hạ tầng [12].
Tính đến tháng 11/2015, các KCX, KCN tại thành phố Hồ Chí Minh đã thu hút đƣợc 464 dự án FDI với tổng vốn đầu tƣ đăng ký là 2,99 tỷ USD. Tốc độ tăng trƣởng thu hút vốn đầu tƣ qua các giai đoạn đều tăng, với mức bình quân 39,8%/năm. Vốn FDI bình quân cho một dự án hiện tại đạt 6,5 triệu USD, gấp 1,3 lần so với năm 2012 (5,02 triệu USD/dự án). Về đối tác đầu tƣ, Singapore là quốc gia có vốn đầu tƣ vào các KCX, KCN cao nhất, kế tiếp là Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc. Nhìn chung, việc thu hút FDI đã góp phần hình thành và phát triển hệ thống các KCX, KCN của Thành phố Hồ Chí Minh.
Để thực hiện đƣợc các mục tiêu thu hút FDI vào các KCX, KCN đã đề ra, thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện tích cực, đồng bộ 7 giải pháp cơ bản:
Một là, lựa chọn nhà đầu tư. Các KCX, KCN của thành phố cần tập trung
vận động thu hút các dự án đầu tƣ có quy mơ lớn thuộc các ngành công nghiệp chứa hàm lƣợng tri thức và cơng nghệ cao, ít tiêu hao năng lƣợng và tài nguyên; tạo ra những sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, sử dụng nguồn lao động có trình độ, phát triển theo hƣớng hội nhập vào chuỗi cung ứng tồn cầu, tập trung vào các ngành có giá trị gia tăng cao (điện, điện tử - viễn thông, cơ khí chế tạo, hóa dƣợc, chế biến tinh lƣơng thực thực phẩm và các dịch vụ phục vụ phát triển công nghiệp). Ƣu tiên các nhà đầu tƣ đến từ các nƣớc phát triển, có các tiêu chuẩn cao và quy định chặt chẽ về mơi trƣờng, có chế độ đào tạo và đối đãi tốt với ngƣời lao động; các nhà đầu tƣ có tiềm lực vốn và cơng nghệ hiện đại từ châu Âu, Mỹ, Nhật… Sự đầu tƣ của các doanh nghiệp này sẽ kéo theo chuỗi các nhà cung ứng (công nghiệp phụ trợ) và dịch vụ tƣơng thích đi kèm.
Hai là, đổi mới cách thức xúc tiến đầu tư. Chuyển cách kêu gọi đầu tƣ từ
hình thức “nhà đầu tƣ có nhu cầu thì họ tự tìm đến” sang hình thức “lựa chọn và mời gọi nhà đầu tƣ theo định hƣớng”. Cụ thể là chủ động phối hợp với các tổ chức, cơ quan ngoại giao, tham tán thƣơng mại Việt Nam ở nƣớc ngoài để phân loại, nghiên cứu kỹ các đối tác nƣớc ngồi có nhu cầu hoặc quan tâm đến việc dịch chuyển đầu tƣ vào Việt Nam. Việc phân loại đối tác cũng phải có trọng tâm, trọng điểm, xem đối tác nào có khả năng đáp ứng mục tiêu muốn thu hút vào KCX, KCN.
Sau đó, khơng chỉ dừng ở việc tiếp cận, giới thiệu mà phải liên tục tiếp cận, tìm hiểu nhu cầu của nhà đầu tƣ, nhất là những đối tác đầu tƣ lớn, và vận động đầu tƣ thông qua những mối quan hệ cá nhân, tổ chức có uy tín.
Ba là, tạo quỹ đất sẵn sàng cho thu hút đầu tư. Theo đó, cần tăng cƣờng sự
phối hợp với chính quyền địa phƣơng và các cơng ty phát triển hạ tầng KCX, KCN đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện tốt công tác tái định cƣ; chuẩn bị sẵn sàng quỹ đất để giới thiệu cho các nhà đầu tƣ tiềm năng; rà soát, thu hồi quỹ đất đối với những dự án không triển khai theo đúng tiến độ đăng ký để triển khai các dự án khác, xây dựng cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại. Đặc biệt, cần hỗ trợ chủ đầu tƣ hạ tầng các KCN thành lập mới hoặc mở rộng thực hiện nhanh các thủ tục đầu tƣ để sớm triển khai.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển KCX, KCN với quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cƣ, nhà ở và các cơng trình xã hội phục vụ cơng nhân
trong KCX, KCN nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đồng bộ các hoạt động dịch vụ (nhƣ nhà ở, khu vui chơi giải trí cơng cộng, dịch vụ cảng biển, kho bãi, bƣu chính viễn thơng, cấp điện, cấp nƣớc, dịch vụ tài chính - ngân hàng, các cơng trình phúc lợi và đào tạo…). Hạ tầng kỹ thuật bên ngoài phải đƣợc cải thiện và xây dựng để kết nối giữa các KCX, KCN với nhau, kết nối với trung tâm thành phố, cảng biển, sân bay,... và kết nối với các tỉnh trong Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam.
Năm là, chăm lo đời sống cho người lao động để tạo nguồn nhân lực bền
vững, điều đó cần phải đƣợc thực hiện tốt từ phía chủ doanh nghiệp (thơng qua chính sách về tiền lƣơng, bữa ăn, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về lao động) và từ phía các tổ chức đồn thể. Hiện nay, đa số lao động tại các KCX, KCN tại thành phố Hồ Chí Minh là ngƣời nhập cƣ, ở độ tuổi thanh niên, nữ giới chiếm đa số, nên gặp khó khăn về chỗ ở và thiếu thốn về đời sống vật chất, tinh thần. Việc chăm lo đời sống, hỗ trợ và tạo điều kiện xây dựng các cơng trình phúc lợi phục vụ cho cơng nhân sẽ tạo sự ổn định nguồn nhân lực ở các KCX, KCN.
Sáu là, tăng cường xây dựng mối quan hệ gắn kết giữa các trung tâm giới thiệu việc làm, các doanh nghiệp và các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề trong
việc cung ứng lao động có tay nghề và định hƣớng đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu phát triển của doanh nghiệp và theo định hƣớng phát triển nền công nghiệp hiện đại của đất nƣớc.
Bảy là, xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị - xã hội phải tiến hành đồng bộ với xây dựng hệ thống quản lý nhà nước tại các KCX, KCN. Qua đó, các tổ
chức đồn thể nhất là tổ chức cơng đồn phối hợp chặt chẽ với chủ doanh nghiệp, Chính quyền địa phƣơng chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời lao động, đồng thời phát huy vai trị của các tổ chức đồn thể, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức trách nhiệm trong sản xuất cho lực lƣợng lao động. Từ đó làm cho nhà đầu tƣ đồng tình ủng hộ khi chủ doanh nghiệp thấy đƣợc việc hình thành hệ thống chính trị sẽ có ích cho doanh nghiệp phát triển bền vững trong KCX, KCN thành phố.
CHƢƠNG 2
TÌNH HÌNH THỰC TẾ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2015