(Đơn vị: triệu USD)
TT Tiêu chí 2010 2011 2013 2015 Giá trị Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) Giá trị Tỷ lệ (%) 1 KCN Đại An 53,3 24,2 225,6 28,7 402,9 34,3 899,6 35,4 2 KCN Nam Sách 51,8 23,5 195,6 24,9 326,7 27,8 719,1 28,3 3 KCN Phúc Điền 38,8 17,6 146,9 18,7 226,8 19,3 533,6 21,0 4 Các KCN khác 76,4 34,7 217,6 27,7 218,6 18,6 388,8 15,3 Tổng 220,3 100 785,7 100 1.175 100 2.541,1 100
Hình 2.5: Cơ cấu vốn FDI tại các KCN Hải Dƣơng năm 2015
(Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Hải Dương)
Đƣợc thành lập ngày 24/3/2003, KCN Đại An nằm trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng, trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế Bắc Bộ. Tận dụng những thuận lợi về mặt địa lý (dọc theo tuyến đƣờng cao tốc số 5, nối liền thủ đô Hà Nội với cảng Hải Phòng…), cùng với kế hoạch đầu tƣ xây dựng hạ tầng và chiến lƣợc thu hút đầu tƣ hợp lý, những năm qua, KCN Đại An không ngừng phát triển vƣợt bậc. Giá trị vốn FDI đăng ký tại KCN này luôn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn FDI vào các KCN của tỉnh. Năm 2010, KCN Đại An đã thu hút đƣợc tổng vốn đầu tƣ 53,3 triệu USD. Bƣớc sang năm 2011, dù Việt Nam bị ảnh hƣởng của tình hình suy thối kinh tế toàn cầu nhƣng KCN Đại An vẫn thu hút đƣợc tổng vốn đầu tƣ là 225,6 triệu USD. Năm 2013, tình hình kinh tế thế giới phục hồi nhƣng nhìn chung vẫn cịn nhiều khó khăn, giá trị vốn FDI vào KCN Đại An vẫn tiếp tục tăng lên 402,9 triệu USD (tăng 78,6% so với năm 2011); Tính đến năm 2015 tổng vốn đầu tƣ tại KCN Đại An đạt 899,6 triệu USD. Các dự án chủ yếu đến từ 10 quốc gia và vùng lãnh thổ: Mỹ, Nhật, Pháp, Đức, Hàn Quốc, Trung Quốc, Malayxia, Đài Loan, Việt Nam, Hồng Kông, Singapo.
* Khu công nghiệp Nam Sách: Khu công nghiệp Nam Sách nằm trên trục
đƣờng quốc lộ 5 nối liền Hà Nội - Hải Phòng và quốc lộ 18 nối liền các trung tâm kinh tế lớn nhƣ Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, sân bay Quốc tế Nội Bài, cửa khẩu Lạng Sơn và các cảng biển quốc tế, rất thuận tiện cho việc xuất nhập khẩu hàng hoá. Điều này là một trong những lý do để KCN này có khả năng thu hút vốn FDI cao. Năm 2010 vốn FDI đầu tƣ vào KCN Nam Sách là 51,8 triệu USD, tƣơng đƣơng với 23,5% tổng vốn FDI vào các KCN. Năm 2011; 2013 và 2015 giá trị này đều theo xu hƣớng tăng trƣởng tốt, lần lƣợt đạt 195,6 triệu USD, 326,7 triệu USD và 719,1 triệu USD. Sau hơn 10 năm đi vào hoạt động, với chính sách thu hút đầu tƣ hiệu quả, đến năm 2015 KCN Nam Sách đã đƣợc lấp đầy, tổng số trên 20 nhà đầu tƣ. Nhà đầu tƣ là những Tập đồn kinh tế, Cơng ty lớn trong và ngoài nƣớc nhƣ: Toyo Denso, Okamoto của Nhật Bản, Ever Glory của Hồng Kông, Chyun Jaan của Đài Loan, Công ty Nam Tiến, Công ty Hồng Gia, Công ty Kiến Hƣng của Việt Nam,... KCN đi vào hoạt động đã góp phần tạo việc làm cho hàng nghìn lao động tại địa phƣơng và các vùng lân cận, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế và tăng nguồn thu cho ngân sách của tỉnh.
* KCN Phúc Điền: KCN Phúc Điền thành lập tháng 5-2003. KCN này đƣợc
quy hoạch xây dựng hạ tầng đồng bộ theo tiêu chuẩn quốc tế với quy mô 87 ha trên địa bàn xã Cẩm Phúc và xã Cẩm Điền, thu hút đầu tƣ đa ngành công nghệ cao, công nghệ sạch, cơ khí chính xác, điện tử, điện lạnh, tự động hố, lắp ráp ơ-tơ... Năm 2010 tổng vốn FDI vào KCN này đạt 38,8 triệu USD, năm 2011 tăng lên 146,9 triệu USD (tăng 278,6% so với năm 2010); đến năm 2013 và năm 2015 giá trị vốn FDI đăng ký tại KCN Phúc Điền tiếp tục tăng lên mức 226,8 triệu USD và 533,6 triệu USD. Ngồi lợi thế về giao thơng, KCN Phúc Điền cịn có ƣu thế về thƣơng mại do gần chợ, khu dân cƣ của huyện Cẩm Giàng. KCN này hấp dẫn các nhà đầu tƣ bởi tỉnh có nguồn nhân lực dồi dào, đƣợc đào tạo tốt, có thể đáp ứng nhu cầu của các nhà đầu tƣ.
2.3 Đánh giá chung thực trạng FDI tại Hải Dƣơng
2.3.1 Kết quả đạt đƣợc
Thu hút FDI đã góp phần tạo ra năng lực sản xuất mới, hình thành các ngành nghề mới, công nghệ sản xuất, quản lý mới và các sản phẩm mới có tính cạnh tranh cao trên thị trƣờng, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, đồng thời tạo điều kiện khai thác các nguồn lực của địa phƣơng mà trƣớc đây còn ở dạng tiềm năng nhƣ đất đai, nhà xƣởng, nguồn nhân lực..; hiệu quả đem lại là giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động; tăng nguồn thu cho ngân sách địa phƣơng.
- FDI với việc huy động vốn và đóng góp tăng trƣởng kinh tế
Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN trung bình mỗi năm đóng góp trên 200 tỷ đồng (thời kỳ 1994 - 2003); 890 tỷ đồng (thời kỳ 2004 - 2009), chiếm 18,3% tổng vốn đầu tƣ xã hội; 3571 tỷ đồng (thời kỳ 2010 - 2015), chiếm 24,3% tổng vốn đầu tƣ xã hội tại địa bàn, góp phần tăng trƣởng kinh tế tại địa phƣơng. Một số doanh nghiệp tiêu biểu có quy mơ vốn đầu tƣ vốn thực hiện lớn nhƣ: Công ty xi măng Phúc Sơn, Công ty TNHH Ford Việt Nam, Công ty TNHH Điện tử UMC Việt Nam...
ĐTNN đóng góp quan trọng vào việc duy trì tốc độ tăng trƣởng tổng sản phẩm (GDP) bình quân 10,3%/năm của tỉnh cho cả thời kỳ 2010 -2015. Tỷ lệ đóng góp của khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi trong GDP của tỉnh tăng dần qua các năm: năm 2005: 2,8%, năm 2010: 13,8% và năm 2015 là 17,7%.
Với lợi thế về vốn, công nghệ và kỹ thuật, kinh nghiệm thƣơng trƣờng, sản phẩm có sức cạnh tranh, các doanh nghiệp FDI tại Hải Dƣơng đang đi đầu trong việc sản xuất hàng xuất khẩu, hội nhập kinh tế quốc tế, tạo thị trƣờng mới cho hàng hố sản xuất tại địa phƣơng; bên cạnh đó, cịn góp phần mở rộng thị trƣờng trong nƣớc, thúc đẩy phát triển các hoạt động dịch vụ nhƣ khách sạn, vận tải, tài chính, ngân hàng…
- FDI góp phần nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp
Khu vực cơng nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài phát huy vai trị tích cực trong việc thúc đẩy phát triển cơng nghiệp của tỉnh. Tính theo giá trị sản xuất cơng
nghiệp, khu vực này chiếm 30% giai đoạn 2004 - 2009, chiếm 44,6% giai đoạn 2010 - 2011 và năm 2015 là 46,2% tổng giá trị sản xuất công nghiệp tại địa bàn.
Đầu tƣ nƣớc ngoài vào địa phƣơng tạo nên nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, góp phần tăng năng lực ngành công nghiệp của tỉnh. Các doanh nghiệp FDI chiếm 100% về sản xuất, lắp ráp điện tử, dây và cáp điện ô tô, máy fax..., cơ bản về sản xuất, lắp ráp ô tô, 70% may mặc, 60% giầy dép, 35% về sản xuất xi măng.
- FDI với vấn đề lao động và xã hội
Đầu tƣ nƣớc ngồi góp phần quan trọng tạo việc làm ổn định cho lao động tại địa phƣơng. Tính đến năm 2015 các doanh nghiệp FDI đang thu hút trên 110.000 lao động trực tiếp tại các doanh nghiệp cùng hàng ngàn lao động gián tiếp khác. Thông qua việc tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, nhiều lao động tại địa phƣơng đã trở thành cán bộ quản lý giỏi, cơng nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bƣớc tiếp cận đƣợc với khoa học, kỹ thuật,cơng nghệ tiên tiến, có tác phong lao động cơng nghiệp hiện đại.
Trong quá trình đầu tƣ, hoạt động sản xuất kinh doanh tại tỉnh Hải Dƣơng, phần lớn doanh nghiệp đã chấp hành tốt các quy định của pháp luật về ký kết hợp đồng sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.... Cơng tác Cơng đồn tại các doanh nghiệp những năm gần đây có nhiều tiến bộ, nhiều vấn đề vƣớng mắc giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động đƣợc giải quyết thông qua tổ chức Cơng đồn cơ sở, tạo mơi trƣờng đầu tƣ thuận lợi và giữ vững an ninh, trật tự an tồn xã hội tại địa phƣơng. Việc tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động ngày càng đƣợc chủ đầu tƣ quan tâm hơn.
- FDI với đóng góp ngân sách Nhà nƣớc
Thu từ khu vực kinh tế có vốn FDI ngày càng tăng, đóng góp quan trọng cho nguồn thu ngân sách nhà nƣớc tại địa bàn.
Thời kỳ 2000 - 2004 thu ngân sách từ ĐTNN mới đạt 13,1 triệu USD, đến thời kỳ 2005 - 2009 đạt 157,8 triệu USD; thời kỳ 2010 - 2014 đạt 784,9 triệu USD, riêng năm 2014 thu từ khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạt 110 triệu USD, chiếm 44,3% tổng thu ngân sách tại địa phƣơng.
Các doanh nghiệp FDI tại địa bàn đã góp phần quan trọng đƣa tỉnh Hải Dƣơng vào tốp những tỉnh có thu ngân sách trên 1000 tỷ đồng/năm vào năm 2006, và trên 7.600 tỷ đồng vào năm 2015..., khẳng định đƣợc vai trị, vị trí quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh.
- FDI với việc tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ
Thu hút FDI đã tạo ra sự phát triển lan tỏa tại địa bàn cùng thế và lực mới cho nền kinh tế. Hoạt động thu hút FDI góp phần quan trọng thúc đẩy việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ, kỹ năng quản lý, công nghệ marketing hiện đại vào hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều ngành và lĩnh vực kinh tế, nhƣ sản xuất xi măng, điện tử, ô tô, may, giày,..., bên cạnh đó thúc đẩy các doanh nghiệp trong nƣớc tăng cƣờng cải tiến chất lƣợng, nâng cao khả năng cạnh tranh. Đóng vai trị tích cực trong lĩnh vực này là các Công ty: Ford Việt Nam, Xi măng Phúc Sơn, Sumidenso VN, điện tử UMC, Brother, Kefico VN...
2.3.2 Một số tồn tại của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Hải Dƣơng;
- Mơi trƣờng đầu tƣ đã có nhiều cải thiện đáng kể để thu hút nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, tuy nhiên vẫn chƣa đảm bảo cạnh tranh cao để thu hút đầu tƣ so với các địa phƣơng khác trong cả nƣớc, cịn có việc “đánh đồng” về mức thuế thu nhập doanh nghiệp giữa các dự án sản xuất với dự án dịch vụ thƣơng mại và bất động sản. Chƣa có các ƣu đãi cho các dự án công nghiệp phụ trợ tạo giá trị gia tăng cao trong nƣớc. Việc khơng cịn ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp cho các dự án trong khu công nghiệp, hạn chế thu hút vào đầu tƣ trong khu sẽ dẫn đến vấn đề ô nhiễm mơi trƣờng trong tƣơng lai và gây khó khăn cho cơng tác quản lý, bất cập bố trí cơ sở hạ tầng. Thiếu các rào cản kỹ thuật dẫn đến xu hƣớng đầu tƣ mới cũng nhƣ chuyển sang hoạt động thƣơng mại, dịch vụ tăng nhanh.
- Tỷ lệ vốn thực hiện/vốn đăng ký còn thấp khi so với một số địa phƣơng khác trong cả nƣớc.
- Cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tƣ thì hình thức đầu tƣ 100% vốn nƣớc ngoài chiếm ƣu thế cao. Điều này bên cạnh những ƣu điểm nhất định thì cũng đặt ra
những thách thức không nhỏ cho các doanh nghiệp trong nƣớc trên địa bàn, làm giảm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong nƣớc.
- Cơ cấu FDI theo ngành còn chƣa phù hợp yêu cầu, định hƣớng phát triển của địa phƣơng, FDI trong lĩnh vực nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ quá thấp.
2.3.3 Nguyên nhân
2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan
- Tình hình kinh tế: Trong giai đoạn 2010 - 2015, diễn biến tình hình trên thế
giới có nhiều phức tạp. Xu thế hội nhập và tồn cầu hố kinh tế gia tăng mạnh cùng sự phát triển nhảy vọt của cách mạng khoa học và công nghệ, nhất là công nghệ thông tin đã thúc đẩy sự hình thành nền kinh tế tri thức, tạo nên sự dịch chuyển mạnh cơ cấu kinh tế quốc tế. Kinh tế thế giới đã phục hồi và tăng trƣởng trở lại tuy chậm. Châu Á - Thái Bình Dƣơng tiếp tục tăng trƣởng nhanh và là khu vực phát triển năng động của thế giới. Các công ty đầu tƣ quốc tế đang áp dụng chiến lƣợc kinh doanh toàn cầu hoặc khu vực. Cùng với tiến trình hội nhập sâu vào kinh tế khu vực và thế giới, thị trƣờng tiêu thụ sẽ đƣợc mở rộng tạo điều kiện để khắc phục trở ngại về mặt thị trƣờng cho các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp FDI nói riêng.
Những năm cuối của thế kỷ XX, thế giới lại phải đối mặt với cơn bão khủng hoảng tài chính tồn cầu. Theo kết quả Điều tra triển vọng đầu tƣ thế giới (WIPS) 2009-2011 vừa công bố của Diễn đàn Thƣơng mại và Phát triển Liên hiệp quốc (UNCTAD), 79% các tập đoàn đa quốc gia (TNCs) đang phải chịu ảnh hƣởng tiêu cực từ cuộc khủng hoảng tài chính, 85% các tập đồn chịu ảnh hƣởng của suy thối kinh tế toàn cầu trong khi con số này chỉ là 40% theo WIPS 2008-2010. Khả năng và ý định đầu tƣ ra nƣớc ngoài của các tập đoàn đa quốc gia (TNCs, một nguồn FDI lớn) bị ảnh hƣởng đáng kể do tác động của suy thối kinh tế dẫn tới các chính sách thắt chặt tín dụng tại nƣớc đầu tƣ, giảm kỳ vọng thị trƣờng, giảm giá trị tài sản do thị trƣờng chứng khoán đi xuống và giảm lợi nhuận của các tập đồn. Thêm vào đó, các TNCs cịn phải đối mặt với những thay đổi khó lƣờng trong chính sách của các nền kinh tế để ứng phó với khủng hoảng.
Trong bối cảnh đó, cạnh tranh thu hút vốn FDI trên thế giới và trong khu vực sẽ tiếp tục diễn ra gay gắt. Các nƣớc trong khu vực, nhất là Trung Quốc đã và đang cải thiện mạnh mẽ môi trƣờng đầu tƣ nhằm cạnh tranh thu hút FDI từ các nƣớc khác, coi đó là giải pháp chiến lƣợc phục hồi và phát triển kinh tế. Điều này tạo nên thách thức lớn đối với Việt Nam nói chung và Hải Dƣơng nói riêng.
- Yếu tố pháp luật: Trong thời gian qua, Chính phủ đã thƣờng xuyên theo dõi tình hình thực tế, kịp thời kiến nghị để sửa đổi, bổ sung luật đầu tƣ nƣớc ngoài (nay là luật đầu tƣ chung) cũng nhƣ các Nghị định, các văn bản dƣới luật hƣớng dẫn thi hành. Tuy nhiên, các chính sách chƣa thật đồng bộ, văn bản pháp quy ban hành chậm và chƣa cụ thể và khơng có lộ trình trƣớc về những thay đổi, do đó đã gây khó khăn trong q trình dự tốn, dự báo của nhà đầu tƣ, nên trong nhiều trƣờng hợp đã làm đảo lộn phƣơng án kinh doanh và gây thiệt hại cho họ.
Việc thi hành pháp luật, chính sách thiếu nhất quán, lúng túng và tuỳ tiện. Chính vì luật pháp chƣa thực sự minh bạch, cho nên đã tạo ra vƣớng mắc, lúng túng trong thực thi và do đó làm giảm tính hấp dẫn trong các quy định thơng thống của luật về điều kiện và thủ tục đầu tƣ.
2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan
- Thái độ lãnh đạo cấp cao: đội ngũ lãnh đạo cấp cao của tỉnh chƣa thực sự có tính năng động và tiên phong, nội dung này đƣợc thể hiện qua chỉ tiêu về “tính năng động và tiên phong của đội ngũ cán bộ, quản lý” - Chỉ số thành phần này đo lƣờng tính sáng tạo, sáng suốt của tỉnh trong q trình thực thi chính sách Trung ƣơng cũng nhƣ trong việc đƣa ra những sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân. Đồng thời, chỉ số này còn nhằm đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng ở những chính sách đơi khi chƣa rõ ràng của Trung ƣơng theo hƣớng có lợi cho doanh nghiệp.