7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.2. Thực trạng chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện trên địa àn
địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ
Hoạt đ ng chi ngân sách đối với Ủy an nhân dân huyện Tam Nông là quan trong khi tiến hành hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị và cấp dƣới gắn với điều kiện hoàn cảnh, đặc điểm cụ thể của địa àn nghiên cứu. Tình hình chi Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện trên địa àn huyện Tam Nông qua ảng số số liệu sau:
Bảng 2.1: Tình hình chi Ngân sách Nhà nƣớc ở huyện Tam Nông giai đoạn (2018 - 2020)
ĐVT: Triệu đồng
CHỈ TIÊU Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Chi cân đối ngân sách địa phƣơng 343.650,5 325.989,33 374.645,96
1. Chi đầu tƣ XDC 87.696,1 30.849,22 45.942,79
2. Chi thƣờng xuyên 231.253,83 286.046,2 314.618,23
Trong đó:
- Chi quốc ph ng 1.991,71 744,97 1.405
-“Chi an ninh và trật tự an toàn
x hội” 335 630 465
-“Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo
và dạy nghề” 139.852,62 158.084,45 175.554,53
-“Chi y tế, dân số và gia đình” 2.571,89 2.650,72 7.045,52
-“Chi văn hóa thông tin - thể dục
thể thao - phát thanh truyền hình” 2.312,65 2.381,62 3.023,77
-“Chi các hoạt động kinh tế” 11.777,73 43.345,15 51.528,24
-“Chi hoạt động của các cơ quan
quản l Nhà nước, Đảng, Đoàn thể” 26.688,77 33.208,25 33.381,99
- Chi đảm bảo x hội 45.082,46 44.522,55 41.781,18
- Chi khác ngân sách 641 478,5 433
- Chi chuyển nguồn 24.700,12 9.093,9 14.084,94
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện từ năm 2018- 2020)
Theo bảng số liệu trên thấy đƣợc cân đối chi NSNN tại địa àn huyện Tam Nông qua các năm có xu hƣớng giảm năm 2019 và tăng trở lại năm 2020, cụ thể: Năm 2018 tổng cân đối đạt 318.949, 93 triệu đ ng, năm 2019
đạt 316.895,42 triệu đ ng giảm 2.054,51 triệu đ ng tƣơng ứng giảm 1% so với năm 2018, năm 2020 đạt 360.561,02 triệu đ ng tăng 43.665,6 triệu đ ng tƣơng ứng tăng 14% so với năm 2019. Đối với ngu n chi thƣờng xuyên NSNN huyện Tam Nông giai đoạn xem xét thấy đƣợc: Năm 2019 đạt 286.046, 2 triệu đ ng tăng 54.792,37 triệu đ ng tƣơng ứng tăng 24% so với năm 2018. Năm 2020 tổng chi thƣờng xuyên của huyện đạt 314.618,23 triệu đ ng tăng 28.572,03 triệu đ ng tƣơng ứng tăng 10% so với năm 2019.
Xét về cơ cấu nhiệm vụ chi giữa chi đầu tƣ xây dựng cơ ản và chi thƣờng xuyên của NSNN huyện Tam Nông giai đoạn 2018-2020 thể hiện:
Đồ thị 2.1: Cơ cấu chi Ngân sách Nhà nƣớc ở huyện Tam Nông giai đoạn (2018 - 2020)
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện từ năm 2018- 2020)
Chi thƣờng xuyên NSNN huyện Tam Nông chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn trong tổng chi NSNN của huyện Tam Nông và dao đ ng trong khoảng lần lƣợt là 72,5; 90,3% và 87,3%. Đây là mức đ tƣơng đối phù hợp với điều kiện, đặc điểm trên địa àn huyên Tam Nông và mang tính chất ổn định cao. Tỷ trọng chi thƣờng xuyên năm 2019 tăng vƣợt bậc so với năm 2018 đạt trên 90% thực chất do ảnh hƣởng phần nào của dịch covid 19 gây tác đ ng tới phần nào kinh tế của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân của huyện. Do vậy huyện Tam Nông phần nào điều chỉnh giảm khoản chi cho đầu tƣ xây dựng cơ ản để đảm bảo
27.5 9.7 12.7 72.5 90.3 87.3 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
2. Chi thường xuyên 1. Chi đầu tư XDCB
trợ cấp, hỗ trợ cho đối tƣợng trên àn huyện và chi tăng trong hoạt đ ng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của các xã thu c huyện. Tuy nhiên đến năm 2020 do sự cố gắng của cấp huyện nói riêng thì tỷ trọng chi thƣờng xuyên đã có giảm xuống còn 87,3% cho dù không nhiều, nhƣng đó là m t tín hiệu tích cực khi tỷ trọng chi thƣờng xuyên NSNN giảm và thay vào đó là sự tăng chi đầu tƣ góp phần phát triển về kinh tế xã h i ngày càng ền vững.
Bảng 2.2: Tổng hợp chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ giai đoạn (2018 - 2020)
ĐVT: Triệu đồng
CHỈ TIÊU Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
“1.Chi quốc phòng” 1.991,71 744,97 1.405
“2.Chi an ninh và trật tự an toàn
xã h i” 335 630 465
“3. Chi sự nghiệp giáo dục, đào
tạo và dạy nghề” 139.852,62 158.084,45 175.554,53
“4.Chi y tế, dân số và gia đình” 2.571,89 2.650,72 7.045,52 “5.Chi văn hóa thông tin - thể dục
thể thao - phát thanh truyền hình” 2.312,65 2.381,62 3.023,77 “6. Chi các hoạt đ ng kinh tế” 11.777,73 43.345,15 51.528,24 “7. Chi hoạt đ ng của các cơ quan
quản lý Nhà nƣớc, Đảng, Đoàn thể” 26.688,77 33.208,25 33.381,99 8. Chi đảm ảo xã h i 45.082,46 44.522,55 41.781,18 9. Chi khác ngân sách 641 478,5 433 Tổng cộng 231.253,83 286.046,2 314.618,23
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện từ năm 2018- 2020)
Qua số liệu bảng 2.2 cho thấy tổng chi thƣờng xuyên NSNN ở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ có xu hƣớng năm sau cao hơn năm trƣớc.
Năm 2018, tổng số chi thƣờng xuyên là 231.523,83 triệu đ ng; đến năm 2020, tổng số chi thƣờng xuyên là 314.618,23 triệu đ ng. Nhƣ vậy tổng chi thƣờng xuyên năm 2020 gấp 1,36 lần so với năm 2018, nguyên nhân là do
hầu hết các khoản chi trong chi thƣờng xuyên đều tăng so với năm trƣớc, cụ thể nhƣ sau:
+ Chi sự nghiệp cho hoạt đ ng giáo dục đào tạo và dạy nghề tăng mạnh qua từng năm, đến năm 2020 là: 175.554,53 triệu đ ng gấp 1,26 lần so với năm 2018; Mặc dù về số tuyệt đối năm 2020 tăng so với năm 2018 nhƣng tỷ lệ của n i dung chi này so với chi thƣờng xuyên NSNN giảm là do trong giai đoạn 2018 - 2020 Huyện Tam Nông đã có ƣớc phát triển nhanh về kinh tế - Xã h i, do vậy m t số xã đã phát triển, ra khỏi xã đặc biệt khó khăn theo chƣơng trình 135 của Chính phủ, do vậy các chế đ , chính sách đầu tƣ cho các xã này cũng giảm đáng kể. Nhƣng Huyện đã tập trung đến hoạt đ ng đào tạo, b i dƣỡng cán làm nhiệm vụ trên do vậy để có ngu n nhân lực có trình đ , đón đầu, tạo ngu n nhân lực tại chỗ cho các khu, cụm công nghiệp đang phát triển tại địa àn. Do vậy đã chú trọng, tăng tỷ trọng chi cho đào tạo và dạy nghề. Tỷ trọng này cho thấy sự quan tâm rất lớn của Nhà nƣớc và của huyện Tam Nông đến sự nghiệp giáo dục, đào tạo.
Bảng 2.3: Tỷ trọng chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề trong chi thƣờng xuyên ở huyện Tam Nông qua các năm (2018 - 2020)
Năm Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Tỷ trọng chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề trong chi thƣờng xuyên qua các năm (%)
60,48 55,27 55,08
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện từ năm 2018- 2020)
Về cơ cấu chi cho sự nghiệp trên trong tổng chi thƣờng xuyên NSNN huyện Tam Nông giai đoạn 2018-2020 với tỷ trọng lần lƣợt là 60,48%; 55,27% và 55,08%. Điều này thấy đƣợc UBND huyện Tam Nông rất chú trọng quan tâm đến việc đào tạo, giáo dục nâng cao chất lƣợng hệ thống giáo dục và đầu tƣ cho chất lƣợng ngu n nhân lực trên địa àn huyện qua hoạt
đ ng dạy nghề góp phần nâng cao số lƣợng và chất lƣợng ngu n nhân lực của huyện.
+ Chi y tế, dân số và gia đình năm 2020 là 7.045,52 triệu đ ng gấp 2,74 lần so với năm 2018, đ ng thời tỷ trọng của nhiệm vụ chi này chiếm tỷ trọng tƣơng đối thấp trong tổng chi thƣơng xuyên NSNN của huyện cụ thể chiểm tỷ trọng lần lƣợt là 1,11%; 0,92% và 2,24%.
Bảng 2.4: Tỷ trọng chi sự nghiệp y tế, dân số và gia đình trong chi thƣờng xuyên NSNN huyện Tam Nông qua các năm (2018 - 2020)
Năm Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Chi y tế, dân số và gia đình (%) 1,11 0,92 2,24
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện từ năm 2018- 2020)
Chi đảm bảo xã h i: Năm 2020 đạt 41.781,18 triệu đ ng giảm so với năm 2018, là do trên địa àn huyện công tác xóa đói giảm ngh o đƣợc quan tâm, tỷ lệ h ngh o và h cận ngh o giảm mạnh. Đặc biệt tại các khu dân cƣ đƣợc đƣa ra khỏi diện đặc biệt khó khăn, do vậy các khoản hỗ trợ cho ngƣời dân giảm tƣơng ứng.
Ngoài ra thì đối với những khoản chi khác thu c chi thƣờng xuyên NSNN, ví dụ nhƣ: chi sự nghiệp y tế; chi sự nghiệp kinh tế; chi quản lý hành chính, đảng, đoàn thể; chi khác ngân sách cũng tăng năm sau so với năm trƣớc, trong đó có m t phần yếu tố do tiến hành phân phối, cải cách tiền lƣơng và đảm bảo yêu cầu phát triển thực tế trên địa àn và máy iên chế gia tăng.
Nhìn chung, chi ngân sách cấp huyện đáp ứng cơ ản nhu cầu chi thƣờng xuyên, đ ng thời chủ đ ng bố trí ngân sách để giải quyết kịp thời các chế đ chính sách mới và nhiệm vụ đ t suất phát sinh. Các khoản chi của ngân sách huyện đƣợc bố trí tƣơng đối hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa àn, trong đó những khoản chi lơn nhƣ các n i dung chi cho hoạt đ ng giáo dục, đào tạo; chi đảm bảo xã h i; chi quản lý hành
chính, đảng, đoàn thể… M t số khoản chi đƣợc điều chỉnh theo xu hƣớng giảm, phù hợp với chủ trƣơng tiết kiệm theo nghị quyết của chính phủ.