7. Tổng quan tình hình nghiên cứu
3.1. Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc
nƣớc cấp huyện ở huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tam Nông
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng b , phát huy sức mạnh toàn mọi cả hệ thống chính trị. Huy đ ng tối đa ngu n n i lực, khai thác có hiệu quả các ngu n lực từ ên ngoài, tập trung đầu tƣ phát triển những ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế của huyện; chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế ngày càng hiện đại, góp phần tăng trƣởng kinh tế đạt tốc đ cao gắn tăng trƣởng kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề xã h i, giải quyết việc làm, xóa đói, giảm ngh o ền vững. Gia tăng chất lƣợng cu c sống của ngƣời dân, đảm bảo an toàn xã h i. Đẩy mạnh việc nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, tăng cƣờng hiệu quả quản lý nhà nƣớc của cơ quan các cấp chính quyền. Gắn phát triển KT - XH với giữ vững, củng cố quốc phòng - an ninh và nền chính trị của địa phƣơng.
* Một số mục tiêu phấn đấu đến năm 2025:
- Về kinh tế:
(1). Tổng vốn đầu tƣ trong toàn huyện 5 năm: 14.000.000 triệu đ ng. (2). Tổng thu NSNN của huyện đến năm 2025: 820.000 triệu đ ng. (3). Giá trị sản phẩm ình quân trên 1ha đất canh tác và nuôi tr ng thủy sản (tính theo doanh thu giá hiện hành): 125 triệu đ ng.
(4). Tỷ trọng lao đ ng trong ngành nông nghiệp nói chung trên toàn lao đ ng xã h i của huyện đến năm 2025: 35%.
(5). Tỷ lệ lao đ ng đang làm việc đã qua đào tạo và truyền nghề (bổ sung thêm) đến năm 2025: 72%; trong đó, đào tạo có ằng cấp, chứng chỉ: 26%.
(6). Tỷ lệ ngh o đa chiều duy trì mức giảm hàng năm: - Tỷ lệ h ngh o: 0,17%.
- Tỷ lệ h cận ngh o: 0,22%.
(7). Đến năm 2025: - Số ác sỹ/1 vạn dân: 11 ác sỹ. - Số giƣờng bệnh/1 vạn dân: 32,4 giƣờng bệnh.
(8). Tỷ lệ dân số trong diện bảo hiểm y tế đến năm 2025: 95%.
(9). Về xây dựng nông thôn mới: - Số xã đạt chuẩn nông thôn mới: 9 xã. - Về môi trƣờng
(10). Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị và khu dân cƣ tập trung đến năm 2025: 85%.
(11). Sử dụng nƣớc sinh hoạt: Duy trì tỷ lệ dân cƣ nông thôn, thành thị đƣợc sử dụng nƣớc sạch, nƣớc hợp vệ sinh đến năm 2025: 100%.
Với định hƣớng và mục tiêu phát triển nêu trên, nhu cầu chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện trong thời gian tới là rất lớn, phục vụ cho l trình xây dựng nông thôn mới, đáp ứng những mục tiêu phấn đấu và chi thƣờng xuyên.
3.1.2. Định hướng ưu tiên chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ
“Tiếp tục bố trí chi thƣờng xuyên ở mức hợp lý; đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã h i, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã h i trên địa àn.”Tiếp tục ƣu tiên chi sự nghiệp liên quan đến giáo dục - đào tạo theo đúng hƣớng dẫn của Nhà nƣớc, tập trung thúc đẩy phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới, công tác vệ sinh môi trƣờng, thực hiện an sinh xã h i, dạy nghề, giải quyết việc làm. Đ ng thời, cần tiết kiệm đến mức tối đa chi hành chính, đặc biệt là những
khoản chi công tác, chi h i nghị, tiếp khách...
3.1.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ
3.1.3.1. Hoàn thiện quản l chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp huyện theo hướng tiết kiệm, hiệu quả, hợp l , công khai, minh bạch
- Hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc cấp huyện dựa trên cơ sở quán triệt đƣờng lối, chính sách phát triển kinh tế xã h i của tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Tam Nông nói riêng.
- Rà soát lại hệ thống định mức chi thƣờng xuyên NSNN cũng nhƣ toàn b chính sách, chế đ liên quan để đề xuất, kiến nghị các cơ quan cấp trên điều chỉnh kịp thời.
- Điều chỉnh, cơ cấu lại chi Ngân sách, phân ổ ngu n chi m t cách hợp lý: ố trí hợp lý chi thƣờng xuyên; tập trung chi đầu tƣ cho các vùng kinh tế trọng điểm, làm đ ng lực thúc đẩy phát triển kinh tế (Nhƣ tập trung phát triển kinh doanh, dịch vụ ở các xã, thị trấn; phát triển các khu, cụm công nghiệp). Quan tâm đầu tƣ cho các địa àn còn khó khăn ( ố trí kinh phí phục vụ nhiệm vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các xã nông nghiệp; đảm bảo kinh phí cho mọi công việc tổ chức b máy Nhà nƣớc tại địa phƣơng; ƣu tiên chi cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Bố trí kinh phí để triển khai tốt chính sách an sinh xã h i trên địa àn.
- Đẩy mạnh xã h i hoá m t số khoản chi nhƣ chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo; chi sự nghiệp văn hoá thông tin, hoạt đ ng bảo trợ xã h i…
Huy đ ng những khoản đóng góp từ nhà trƣờng nhằm tăng cƣờng cho việc đầu tƣ xây dựng hệ thống cơ sở kỹ thuật phục vụ cho quá trình đào tạo. Tuy nhiên việc huy đ ng đóng góp phải đƣợc thực hiện theo đúng nguyên tắc tự nguyện và quy chế dân chủ ở cơ sở. Việc quản lý, sử dụng ngu n thu đóng góp phải tuân thủ theo đúng quy định, đảm bảo hiệu quả.
những cơ quan đơn vị sự nghiệp nhƣ trung tâm văn hóa, dạy nghề, huy đ ng sự tham gia của toàn xã h i vào các hoạt đ ng văn hóa, văn nghệ, thể dục-thể thao trên địa àn huyện...).
Tiếp tục triển khai mang lại hiệu quả cu c vận đ ng, phong trào: “Đền ơn đáp nghĩa”, “Quỹ vì ngƣời ngh o”... nhằm hỗ trợ các gia đình chính sách, các đối tƣợng khó khăn trên địa àn, đặc biệt là phong trào vận đ ng các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm hỗ trợ kinh phí xóa nhà xuống cấp trên địa àn huyện.
- Tăng cƣờng tính chủ đ ng, sáng tạo của các đơn vị đƣợc giao NSNN. Thực hiện nghiêm túc việc khoán chi hành chính và thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tại các đơn vị; góp phần điều kiện cho những đơn vị chủ đ ng khi sử dụng ngân sách theo hƣớng tiết kiệm, hiệu quả góp phần tăng thu nhập cho ngƣời lao đ ng.
- Tăng cƣờng hoạt đ ng thanh tra, kiểm tra tài chính và nếu phát hiện sai phạm thì xử lý triệt để.
3.1.3.2. Hoàn thiện bộ máy quản l và nâng cao trình độ cán bộ quản l chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cấp huyện
- Hoàn thiện b máy quản lý và nâng cao trình đ cán quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc phải phù hợp với cơ cấu tổ chức b máy hành chính, phân cấp quản lý kinh tế, tài chính giữa các cấp chính quyền trên địa àn huyện.
Đối với phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Tam Nông: Kiện toàn đủ số lƣợng cán công chức, bố trí phân công cán lãnh đạo phụ trách và cán chuyên môn quản lý ngân sách đối với từng lĩnh vực cụ thể.
Đối với các đơn vị sử dụng ngu n Ngân sách: Tiếp tục tuyển chọn cán b tài chính đảm bảo đủ số lƣợng và chất lƣợng theo quy định.
- Thu gọn đầu mối quản lý; ỏ những khâu trung gian không cần thiết; tập trung nhân lực vào những mảng, lĩnh vực còn thiếu và yếu.
thống nhất, phối hợp những đơn vị thu c b máy quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc: trong đó xác định rõ nhiệm vụ, chức năng của NSNN cấp huyện: Phòng tài chính chuyên trách của huyện Tam Nông, Chi cục thuế, Kho bạc nhà nƣớc; các đơn vị thụ hƣởng ngân sách...
- Nâng cao trình đ , nghiệp vụ chuyên môn của ngu n nhân lực thực hiện nhiệm vụ quản lý chi thƣờng xuyên Ngân sách Nhà nƣớc: Tổ chức các lớp tập huấn; thƣờng xuyên cập nhật vản bản pháp luật, gia tăng trao đổi, thảo luận về chuyên môn nghiệp vụ; tạo điều kiện cho cán đƣợc đi đào tạo, nâng cao trình đ lý luận chính trị cũng nhƣ chuyên môn nghiệp vụ (Đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Tài chính - kế hoạch).