b) Giảm bớt và từng bƣớc đi tới xóa bỏ hàng rào phi thuế quan, đặc biệt là hạn ngạch, giấy phép nhập khẩu
1.2.3.7. Sự khác nhau giữa thủ tục hải quan truyền thống và thủ tục hải quan điện tử
cần) theo đúng tiêu chí và khuôn dạng chuẩn và gửi tới hệ thống của cơ quan hải quan.
- Doanh nghiệp nhận thông tin phản hồi từ cơ quan hải quan về số tờ khai hải quan, kết quả phân luồng và thực hiện một trong các nội dung sau:
+ Luồng Xanh: Miễn kiểm tra hồ sơ giấy và miễn kiểm tra thực tế hàng hóa. Lô hàng đƣợc cơ quan hải quan chấp nhận thông quan thì chuyển sang bƣớc 4. + Luồng vàng: Kiểm tra hồ sơ hải quan. Nếu đƣợc yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hải quan thì doanh nghiệp thực hiện theo yêu cầu và xuất trình hồ sơ giấy để cơ quan hải quan kiểm tra. Nếu lô hàng đƣợc chấp nhận thông quan thì thực hiện tiếp bƣớc 4, nếu cơ quan hải quan yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa thì chuyển sang bƣớc 3.
+ Luồng đỏ: Doanh nghiệp xuất trình hồ sơ giấy và hàng hóa để cơ quan hải quan kiểm tra.
- Doanh nghiệp in tờ khai trên hệ thống của mình để đi lấy hàng.
1.2.3.7. Sự khác nhau giữa thủ tục hải quan truyền thống và thủ tục hải quan điện tử quan điện tử
Thủ tục hải quan truyền thống Thủ tục hải quan điện tử
Thông tin khai báo
Yêu cầu khai báo trên các mẫu văn bản cố định.
Yêu cầu khai báo dạng mã hóa vào hệ thống máy tính.
Hồ sơ hải
quan Tập hợp các loại chứng từ.
Pháp luật chấp nhận hồ sơ hải quan điện tử có giá trị nhƣ hồ sơ thông thƣờng nếu đáp ứng các điều kiện nhất định.
Phƣơng thức tiếp nhận khai
báo
Ngƣời khai hải quan trực tiếp đến trụ sở hải quan để nộp hồ sơ.
Ngƣời khai có thể gửi các chỉ tiêu thông tin qua mạng đến hệ thống thông tin điện tử của cơ quan hải quan.
Cách thức xử lý thông
tin
Trực tiếp xử lý từng chứng từ kèm theo tờ khai hải quan, so sánh, đối chiếu, kiểm tra tính chính xác, thống nhất của nội dung khai báo.
Hệ thống thủ tục hải quan điện tử trực tiếp kiểm tra, đối chiếu một cách tự động hoặc bán tự động đối với các chỉ tiêu thông tin.
Cách thức phản hồi thông tin
Yêu cầu sự hiện diện của cả ngƣời khai hải quan và công chức hải quan. Công chức hải quan thông báo cho ngƣời khai hải quan về kết quả xử lý và hƣớng dẫn thực hiện các bƣớc đi tiếp theo của quy trình thủ tục hải quan.
Xử lý thông tin điện tử, phản hồi trực tiếp vào hệ thống công nghệ thông tin của ngƣời khai hải quan các thông điệp điện tử.
1.2.4. Khái niệm về chữ ký số trong thủ tục hải quan điện tử
- Chữ ký số sử dụng trong thủ tục hải quan điện tử của ngƣời khai hải quan là chữ ký số công cộng đã đƣợc cơ quan hải quan xác nhận tƣơng thích với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan. Danh sách các tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng cung cấp chữ ký số tƣơng thích với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan đƣợc đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử hải quan.
- Trƣớc khi sử dụng chữ ký số để thực hiện thủ tục hải quan điện tử, ngƣời khai hải quan phải đăng ký chữ ký số với cơ quan hải quan thông qua Cổng
thông tin điện tử hải quan. Các nội dung đăng ký gồm: (a) Tên, mã số thuế của cơ quan, tổ chức xuất khẩu, nhập khẩu hoặc đại lý làm thủ tục hải quan (nếu có); (b) Họ và tên, số chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu, chức danh (nếu có) của ngƣời đƣợc cấp chứng thƣ số; (c) Số nhận dạng chữ ký số (Serial Number); (d) Thời hạn hiệu lực của chữ ký số.
1.2.5. Khái quát về hệ thống thông quan tự động và cơ chế một cửa quốc gia trong thủ tục hải quan điện tử
- Hệ thống thông quan tự động và Cơ chế một cửa quốc gia gồm 02 hệ thống
nhỏ: (i) Hệ thống thông quan tự động (gọi tắt là Hệ thống NACCS); (ii) Hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin nghiệp vụ (gọi tắt là Hệ thống CIS). Hệ thống NACCS/CIS gồm các phần mềm chủ yếu: Khai báo điện tử (e-Declaration); Manifest điện tử (e-Manifest); Hóa đơn điện tử (e-Invoice); Thanh toán điện tử (e-Payment); C/O điện tử (e-C/O); Phân luồng (selectivity); Quản lý hồ sơ rủi ro/tiêu chí rủi ro; Quản lý doanh nghiệp xuất nhập khẩu; Thông quan và giải phóng hàng; Giám sát và kiểm soát.
- Hệ thống NACCS là hệ thống thông quan hàng hóa tự động (Tên tiếng Anh là Automated Cargo Clearance System). Hệ thống NACCS sử dụng cho mục đích thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu.
- So với hệ thống hiện hành, Hệ thống NACCS có điểm mới là tập trung cả 03 khâu: Khâu trƣớc, trong và sau thông quan. Hệ thống hiện tại chỉ tập trung khâu trong và sau thông quan.
- So với hệ thống hiện hành, Hệ thống NACCS mở rộng thêm các chức năng, thủ tục mới, đó là thủ tục đăng ký danh mục miễn thuế, thủ tục áp dụng chung cả hàng mậu dịch và phi mậu dịch, thủ tục đơn giản đối với hàng trị giá thấp, quản lý hàng hóa tạm nhập - tái xuất.
- Chức năng khác của Hệ thống NACCS là tăng cƣờng kết nối với các đơn vị khác bằng cách áp dụng Cơ chế một cửa (Single Window).
- Tiếp nhận và xử lý phân luồng tự động thông tin khai báo của doanh nghiệp. Hạn chế sử dụng hồ sơ giấy thông qua việc áp dụng chữ ký điện tử. Thời gian xử lý đối với hàng luồng xanh là 1 - 3 giây. Thời gian xử lý đối với luồng vàng và luồng đỏ phụ thuộc vào thời gian kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế hàng hóa.
- Hệ thống NACCS kết nối với nhiều hệ thống công nghệ thông tin của các bên liên quan nhƣ: doanh nghiệp kinh doanh kho bãi, cảng, dịch vụ, giao nhận, vận chuyển, ngân hàng, các đơn vị liên quan.
- Về khai báo và xử lý thông tin khai báo trƣớc thông quan: trƣớc thông quan, hệ thống NACCS hỗ trợ tập trung xử lý thông tin trƣớc khi hàng đến/khai báo để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại các khâu khai báo. - Một trong những nội dung thay đổi tƣơng đối lớn của Hệ thống NACCS liên quan đến hàng gia công, sản xuất xuất khẩu và chế xuất. Khi áp dụng Hệ thống NACCS sẽ thực hiện theo hƣớng thanh khoản theo từng tờ khai, thực hiện quản lý theo từng phƣơng tiện vận tải. Doanh nghiệp sẽ thực hiện tự khai, tự chịu trách nhiệm và tự thanh khoản. Cơ quan hải quan chỉ kiểm tra trên cơ sở thông tin quản lý rủi ro đối với việc thanh khoản.