Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 là mốc lịch sử đánh dấu sự chuyển mô hình kinh tế ở nước ta, từ kế hoạch hoá tập trung quan liệu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận dụng theo cơ chế thị trường.
Cũng từ đây kinh tế tư nhân được trở lại hoạt động tự do trên cơ sở chính sách của Nhà nước đã mở đường cho nó hoạt động. Và dần từng bước kinh tế tư nhân được khôi phục, phát triển và ngày càng thể hiện rõ vai trò, sức mạnh của mình trong nền kinh tế quốc dân.
Nghị quyết lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IV năm 1979, đã thể hiện sự thay đổi về nhận thức về kinh tế tư nhân nói riêng và nền kinh tế kế hoạch nói chung. Nghị quyết đã chỉ rõ: “việc xây dựng kế hoạch kinh tế vẫn tập trung quan liêu, thiếu căn cứ thực tế và khoa học, chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch với sử dụng thị trường; chưa chú ý đầy đủ tăng cường và phát triển kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể và cũng chưa sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế cá thể và tư bản dân tộc ở miền Nam...”. Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng mới đánh dấu bước chuyển về nhận thức của Đảng về khu vực KTTN. Đại hội đã đề ra: “bằng những biện pháp thích hợp, sử dụng mọi khả năng của các thành phần kinh tế khác nhau trong sự liên kết chặt chẽ và dưới sự chỉ đạo của thành phần kinh tế XHCN” [12, tr.44]. Đại hội còn chỉ rõ: “Kinh tế gia đình có vị trí quan trọng và khả năng dồi dào, cần được khuyến khích và giúp đỡ phát triển trong mối quan hệ hỗ trợ và gắn bó với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể”. Đối với kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, Nhà nước thừa nhận sự cần thiết của bộ phận kinh tế này trong thời kỳ quá độ, hướng dẫn và giúp đỡ nó sản xuất, kinh doanh, liên kết với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể... Đối với tiểu thương, thông qua nhiều hình thức tuỳ theo ngành hàng để sắp xếp, cải tạo và sử dụng họ thành lực lượng bổ sung cho thương nghiệp XHCN... Nhà nước cho phép những nhà tư bản nhỏ sử dụng vốn, kiến thức kỹ thuật và quản lý của họ để tổ chức sản xuất, kinh doanh trong một số ngành nghề thuộc khu vực sản xuất và dịch vụ ở những nơi cần thiết trong cả nước [12, tr.59-60].
Ngoài ra, những năm 1987 - 1989 Nhà nước còn ban hành nhiều văn bản pháp lý khác mở đường cho KTTN hoạt động như: Nghị quyết 16 của Ban chấp hành Trung ương ngày 14/11/1988 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 170/HĐBT về chính sách đối với hộ kinh doanh cá thể, xí nghiệp tư doanh trong nông - lâm - ngư nghiệp, công nhận sự tồn tại và tác dụng tích cực của hộ kinh doanh cá thể, xí nghiệp tư doanh nông nghiệp.
Nhờ có chính sách đổi mới, kinh tế tư nhân được thừa nhận và tạo điều kiện phát triển, bước đầu đã có những đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước.
Năm 1988 trong công nghiệp, tư nhân đã đầu tư thêm tiền vốn để mở rộng các cơ sở hiện có hoặc xây dựng thêm cơ sở mới với 80 tỷ đồng: năm 1989 vốn đầu tư tăng thêm 102 tỷ đồng và năm 1990 tăng thêm 100 tỷ đồng. Năm 1989 KTTN thu hút thêm 39,5 nghìn lao động, năm 1990 tăng thêm 10 nghìn lao động.
Tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp khu vực tư nhân, cá thể chiếm trong giá trị tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp tăng khá đều đặn; năm 1986 là 15,6%; năm 1988 là 19,6% và năm 1990 là 26,5%.
Trong giao thông vận tải, năm 1990 có 97.194 hộ tư nhân cá thể làm dịch vụ vận tải, tổng số lao động vận tải 138,5 nghìn người. Năm 1990 thực hiện vận chuyển 16,6 tấn hàng hoá và 165,3 triệu lượt hành khách.
Trong thương nghiệp, lao động của kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng: Năm 1986 là 56,79 vạn người; năm 1988 là 71,89 vạn người và năm 1990 là 81,1 vạn người. Tỷ trọng doanh số bán hàng hoá và dịch vụ của tư nhân trong tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ngày càng lớn. Năm 1986: 45,6%; năm 1988 là 50,4% và năm 1990 là 66,9% [5, tr.41-42].
Như vậy, khu vực tư nhân bước đầu trở lại hoạt động tự do đã thể hiện được sức mạnh, vai trò của mình trong nền kinh tế. Tuy nhiên, nó vẫn còn bị hạn chế bởi Nhà nước vẫn còn sự phân biệt, coi các thành phần kinh tế của khu vực KTTN là phi XHCN. Hơn nữa, tâm lý của xã hội vẫn còn có những mặc cảm đối với khu vực kinh tế này, nên tiềm năng của KTTN chưa thực sự được khai thác, ưu thế của kinh tế tư nhân chưa được thể hiện hết mình. Đến khi Nhà nước có những văn bản pháp lý cụ thể đối với KTTN thì nó mới thực sự phát triển, phát triển mạnh mẽ.
Từ 1991 đến nay, nước ta đã ban hành nhiều văn bản luật, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho khu vực KTTN hoạt động như: Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân thông qua ngày 21/12/1991; Luật khuyến khích đầu tư trong nước thông qua ngày 22/06/1994 và sửa đổi ngày 20/5/1998... gần đây nhất tháng 6/1999 Luật Doanh nghiệp được ban hành thay cho Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân. Cũng từ thời điểm này KTTN phát triển mạnh hơn hẳn so với các giai đoạn trước.
KTTN tăng nhanh về số lượng cơ sở, vốn kinh doanh, thu hút lao động... kinh tế tư nhân phát triển rộng khắp cả nước, trong các ngành nghề mà pháp luật không cấm. Số cơ sở nhiều nhất là trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, tiếp đến là công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. KTTN phát triển rộng rãi trong cả nước nhưng tập trung ở các đô thị, những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi được chính quyền quan tâm, khuyến khích, hỗ trợ...
- Về số lượng cơ sở: Trong những năm từ 1996 - 2000 số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh hoạt động trong khu vực KTTN tăng lên đáng kể: Đối với hộ KDCT đến năm 2000 có 9.793.787 hộ, trong đó: Hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng 51,89%; số hộ sản xuất công nghiệp chiếm 30,21%; giao thông vận tải chiếm 11,63%; xây dựng 0,81%; các hoạt động khác chiếm 5,46% [2, tr.48].
Với sự tăng nhanh về số lượng hộ KDCT nhưng phân bố lại không đều giữa các địa phương. Địa phương có số hộ KDCT nhiều nhất là thành phố Hồ Chí Minh với 184.463 hộ, còn địa phương có số hộ KDCT ít nhất là Bắc Cạn với 4.454 hộ, một sự chênh lệch quá lớn. So với các nước khác thì quy mô của hộ KDCT nói chung rất nhỏ, sử dụng lao động trong gia đình là chính, trung bình mỗi hộ có 1 đến 2 lao động, vốn kinh doanh ít. Ngoại lệ có những hộ KDCT thuê đến hàng trăm lao động như cơ sở Đức Phát làm bánh ngọt ở thành phố Hồ Chí Minh, thuê 900 lao động [5, tr. 47].
Đối với Doanh nghiệp của tư nhân: Số lượng cơ sở tăng rất nhanh, đặc biệt tăng vượt bậc từ khi thực hiện Luật Doanh nghiệp: năm 1991 cả nước chỉ có 132 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh thì đến cuối năm 1999 tổng cộng cả nước có 42,393 doanh nghiệp. Nhưng đặc biệt tăng nhanh từ khi có Luật Doanh nghiệp. Từ đầu năm 2000 đến hết tháng 10/2001 số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh là 24.387 doanh nghiệp, nhiều hơn cả số đăng ký 5 năm trước cộng lại. Như vậy, tính đến 31/10/2001 cả nước có 66.780 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trong đó, DNTN chiếm tỷ trọng cao nhất với 58,75%, Công ty TNHH chiếm 38,68%; Công ty cổ phần chiếm 2,55%; Công ty hợp doanh chiếm 0,01%.
Về vốn: Về vốn đầu tư của KTTN chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội.
Đối với vốn của hộ kinh doanh cá thể: Tổng vốn đầu tư, phát triển của các hộ KDCT năm 2000 là 29.267 tỷ đồng tăng 12,93% so với năm 1999 và chiếm 81,54% trong tổng vốn đầu tư của khu vực KTTN và chiếm 19,82% vốn đầu tư toàn xã hội,
Bảng 1: Vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội năm 1999 - 2000
TT Chỉ tiêu Đơn vị Năm
1999 Năm 2000 Tăng so với năm trước (%) 1 Tổng số vốn đầu tư phát triển xã hội Tỷ đồng 181.171 147.633 12,5
2 Khu vực kinh tế tư nhân Tỷ đồng
31.542 35.894 13,8
Trong tổng số toàn xã hội % 24,05 24,31 Doanh nghiệp của tư
nhân Tỷ đồng 5.628 6.627 17,7 + Tỷ trọng trong toàn xã hội % 4,29 4,49 + Tỷ trọng trong khu vực tư nhân % 17,84 18,46
- Hộ kinh doanh cơ sở thể Tỷ đồng 25.914 29.267 12,93 + Tỷ trọng toàn xã hội % 19,76 19,82 + Tỷ trọng trong khu vực tư nhân % 82,16 81,54
Nguồn: Báo cáo tổng hợp tình hình và phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân ngày 26/11/2001 của Ban Kinh tế Trung ương.
Tổng vốn dùng vào sản xuất kinh doanh của hộ KDCT là 63.668 tỷ đồng, chiếm 36,61% trong tổng số vốn dùng vào sản xuất kinh doanh của khu vực KTTN tính đến 31/12/2000.
Đối với vốn của doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh cả về vốn đăng ký kinh doanh, tổng vốn thực tế sử dụng và vốn đầu tư phát triển. Tổng vốn đăng ký của các loại hình doanh nghiệp tư nhân từ năm 1991 đến hết tháng 9/2001 đạt 50.795.142 tỷ đồng. Năm 2000 tăng 87,5 lần so với năm 1991. Trong đó, KDCT đăng ký 11.470.175 tỷ đồng chiếm 22,58%; Công ty trách nhiệm hữu hạn đăng ký 29.064.160 tỷ đồng, chiếm 57,22%; Công ty cổ phần đăng ký 10.260 tỷ đồng, chiếm 20,20%.
Tổng vốn đăng ký kinh doanh liên tục tăng cùng với số doanh nghiệp đăng ký tăng. Số vốn đăng ký tăng từ 13.000 tỷ đồng năm 2000 lên 26.500 tỷ đồng năm 2001 và năm 2002 khoảng 27.000 tỷ đồng.
Tổng vốn thực tế sử dụng của doanh nghiệp cũng tăng nhanh. Năm 2000 là 110.071 tỷ đồng, tăng 38,46% so với năm 1999: Trong đó của Công ty TNHH tăng 40%, DNTN tăng 37,64%, Công ty Cổ phần tăng 36,7%. Năm 2000 khu vực KTTN đã đầu tư mua 20,3% cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hoá.
Bảng 2: Tổng vốn thực tế sử dụng của doanh nghiệp
ĐVT: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn Năm 1999 Năm 2000
Tăng so với năm trƣớc
Tổng số 79.493,2 110.071,9 38,46
1 Doanh nghiệp tư nhân 11.828,2 16.281,1 37,64 2 Công ty TNHH 37.426,6 52.426,8 40 3 Công ty cổ phần 30.230,76 41.353,6 36,79 4 Công ty hợp danh 7,3 10,3 40,09
Nguồn: Báo cáo tổng hợp tình hình và phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân ngày 26/11/2001 của Ban Kinh tế Trung ương.
Tổng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp của tư nhân tăng cả về số lượng vốn và tỷ trọng tổng vốn đầu tư phát triển của khu vực KTTN và của toàn xã hội. Tổng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp tăng từ 5.628 tỷ đồng năm 1999 lên 6.627 tỷ đồng năm 2000, tăng 17,7%; Tỷ trọng trong khu vực kinh tế tư nhân tăng từ 17,84% năm 1999 lên 18,46% năm 2000; tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ 4,29% năm 1999 lên 4,49% năm 2000.
Về lao động: Của khu vực KTTN tăng đều kể cả trong nông nghiệp và các ngành phi nông nghiệp. Tính từ năm 1996 đến nay số lao động làm việc trong khu vực KTTN phi nông nghiệp qua các năm đều tăng trừ năm 1997. So với tổng số lao động toàn xã hội thì khu vực này chiếm tỷ lệ khoảng 11% qua các năm, riêng năm 2000 là 12%. Năm 2000 lao động của khu vực KTTN là 21.017.326 người, chiếm 56,3% lao động có việc làm thường xuyên trong cả nước.
Trong các ngành phi nông nghiệp, số lao động vực KTTN năm 2000 là 4.643.844 lao động, tăng 20,12% so với năm 1996; bình quân mỗi năm tăng 194.670 lao động, tăng 4,75% năm. Trong bốn năm từ 1997 đến năm 2000 riêng khu vực này thu hút thêm 997.019 lao động gấp 6,6 lần so với khu vực kinh tế Nhà nước. So với năm trước, số lao động trong các doanh nghiệp phi nông nghiệp của tư nhân tăng lên như sau: 1997: 11,7%; 1998: 10,2%; 1999: 23,8%; 2000: 56%.
Tỷ trọng lao động của kinh tế tư nhân khu vực phi nông nghiệp: Năm 2000 chiếm 22,1%, lao động trong khu vực KTTN và 39,8% lao động phi nông nghiệp cả nước.
Trong ngành nông nghiệp: Năm 2000, lao động ở khu vực KTTN trong nông nghiệp có 16.373.482 người, chiếm 63,9% tổng số lao động nông nghiệp toàn quốc. Số lao động ở các hộ ngoài hợp tác xã chiếm 99,67% tổng số lao động ở khu vực KTTN trong nông nghiệp [3].
Như vậy, từ 1991 đến nay là thời đoạn phát triển nhất của khu vực KTTN nước ta từ trước tới nay. Nó đã đem lại những kết quả đáng kể và đã khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân. So với các khu vực khác thì KTTN phát triển mạnh nhất, với tốc độ nhanh nhất. Tuy vậy, những tiềm năng của khu vực kinh tế này vẫn còn dồi dào, để khai thác được nhiều nhất tiềm năng này và thúc đẩy nó phát triển hơn nữa thì Nhà nước cần phải quan tâm hơn, tiếp tục có những chính sách khuyến khích khu vực này phát triển.