1.3. NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG
1.3.3. Đánh giá hiệu quả công tác QLDA đầu tư xây dựng cơ bản
1.3.3.1. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý dự án tầm vĩ mô
Đối với cấp quản lý vĩ mô của Nhà nước, khi xem xét hiệu quả QLDA ta xem xét đến mọi khía cạnh trực tiếp và gián tiếp thu được do dự án đem lại. Đánh giá hiệu quả quản lý dự án ĐTXDCB ở tầm vĩ mô nên xem xét tới các chỉ tiêu sau:
- Chỉ tiêu hiệu quả KT-XH của dự án: Dự án có đáp ứng việc thực hiện các mục tiêu trong chiến lược phát triển KT-XH của đất nước trong từng thời kỳ.
- Chỉ tiêu về tính định hướng: Dự án có thống nhất với định hướng của Nhà nước trong phạm vi quốc gia, trong phạm vi ngành và địa phương.
- Chỉ tiêu về môi trường: Dự án có điều kiện thuận lợi về kinh tế, chính trị, xã hội để được hình thành, thực hiện và phát huy hiệu quả. Muốn thu hút các dự án
đầu tư nước ngoài không thể thiếu vai trò của nhà nước trong việc tạo môi trường cả kinh tế, chính trị và xã hội.
- Chỉ tiêu về tính pháp lý của dự án: Các chủ dự án có thực hiện đúng quy định, quy trình về đầu tư và quản lý dự án hay không? Công tác thanh tra, kiểm tra của nhà nước có vai trò đặc biệt để thực hiện mục tiêu này.
1.3.3.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý dự án tầm vi mô
Thành công (hiệu quả) của công tác QLDA được đo lường qua các chỉ tiêu: - Chỉ tiêu thời gian và tiến độ thực hiện dự án:
Trong chu trình dự án có ba giai đoạn: Giai đoạn lập kế hoạch, chuẩn bị dự án; giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc dự án.
Yếu tố thời gian trong giai đoạn thứ nhất và thứ hai có ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Làm thế nào để có được dự án tốt, đáp ứng tốt mọi yêu cầu của dự án, để ra được một quyết định đầu tư với thời hạn ngắn nhất có thể, làm thế nào để triển khai và thực hiện dự án nhanh nhất sau khi dự án đã được quyết định đầu tư, phụ thuộc vào chủ thể QLDA thực hiện vai trò của mình như thế nào, thông qua việc thực hiện các chức năng của QLDA.
Quản lý thời gian và tiến độ là nhân tố cơ bản đảm bảo cho dự án được thực hiện đúng tiến độ và thời gian quy định cho từng công việc và toàn bộ các công việc của dự án, đưa dự án vào khai thác sử dụng đúng kế hoạch đảm bảo hiệu quả KT- XH của dự án. Một dự án nếu thực hiện được theo đúng kế hoạch thì mọi tính toán về cơ hội, môi trường, chi phí sẽ theo đúng kế hoạch. Ngược lại nếu thực hiện chậm chễ thì môi trường sẽ thay đổi, các chi phí sẽ tăng lên, dự án chậm phát huy hiệu quả. Ngược lại, dự án kéo dài thời hạn thêm một năm, những chi phí phát sinh bao gồm: Chi phí lãi vay cho khoản tiền vay về vốn đầu tư, chi phí cơ hội về thu hồi hoàn vốn trong một năm, chi phí do giá cả tăng cao,…. Ngoài ra còn có thể ảnh hưởng tiêu cực đến dự án do môi trường đầu tư thay đổi, do tiến bộ của khoa học công nghệ thay đổi, do mất thời cơ để phát triển, ảnh hưởng đến uy tín, …
Tiết kiệm chi phí, tăng khả năng doanh lợi không thể thiếu được vai trò của quản lý dự án. Lãng phí, thất thoát chi phí, không đảm bảo đúng tiến độ chủ yếu thuộc trách nhiệm của chủ thể QLDA. Điều đó diễn ra do chủ thể quản lý dự án không thực hiện tốt các chức năng QLDA của mình, chẳng hạn, lập kế hoạch không tốt, kiểm tra không chu đáo, lựa chọn nhà thầu không chuẩn, thiếu sự phối hợp các khâu công việc, sự phân bổ nguồn lực không hợp lý,…
- Chỉ tiêu về chất lượng của dự án:
Chất lượng luôn là mục tiêu của dự án. Chất lượng sản phẩm dự án gắn liền với cả quá trình dự án từ việc được lập ra và ra quyết định đầu tư, chuẩn bị và thực hiện dự án tới hoạt động của dự án. Một công trình xây dựng tốt nhưng nếu giai đoạn khai thác cơ quan QLDA không thực hiện tốt ở khâu bảo hành, khó có thể đảm bảo cho công trình luôn ở trạng thái tốt trong thời hạn khai thác. Đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án không chỉ là yêu cầu mà còn là mục tiêu của QLDA. Mọi chức năng của QLDA đều hướng tới mục tiêu và đáp ứng yêu cầu này.
- Chỉ tiêu về đảm bảo sự hài lòng của các bên:
Mục đích chính của QLDA là bảo đảm dự án thỏa mãn mọi yêu cầu đã đặt ra (thỏa mãn nhu cầu của người sử dụng, thỏa mãn nhu cầu của nhà tổ chức). Nhiều dự án thất bại do chỉ chú tâm đến kỹ thuật, tài chính, tiến độ mà không quan tâm đến mong đợi của người sử dụng hoặc nhà tổ chức. Do đó vấn đề đảm bảo sự hài lòng của các bên phải được xem ngang hàng với qui mô dự án, thời gian thực hiện và chi phí. Nếu khách hàng không thỏa mãn thì dự án phải được chỉnh lại. Kế hoạch tốt hay biểu hiện của giá cả có ý nghĩa rất nhỏ trong bộ mặt nghèo nàn của sản phẩm cuối cùng. Đây là một trong những chỉ tiêu quan trọng nhất để đánh giá sự thành công hay thất bại của dự án.