trung tại Việt Nam
2.3.2.1 Dịch vụ nhà ở cho lao động trong cỏc khu cụng nghiệp tập trung làm nảy sinh nhiều vấn đề đối với doanh nghiệp, địa phương, người lao động và xó hội
- Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động: Do tỡnh trạng khụng giải quyết được vấn đề nhà ở cho cụng nhõn, nhiều doanh nghiệp cú ý kiến cho rằng cụng nhõn sẽ khụng lao động ở nhà mỏy của họ nữa mà về cỏc khu cụng nghiệp gần nhà để lao động và họ sẽ thiếu lao động. Tỡnh trạng này đang diễn ra phổ biến tại cỏc khu cụng nghiệp, nhưng tập trung tại cỏc doanh nghiệp trả lương thấp, lao động khụng cần kỹ thuật cao, mặc dự một số doanh nghiệp đó cú chế độ phụ cấp tiền nhà.
Hộp 4: Những khú khăn về việc xõy dựng nhà ở cho người lao động mà cỏc doanh nghiệp thường gặp phải
Cụng ty giày RIEKER - Khu cụng nghiệp Điện Nam, Điện Ngọc đang sử dụng 14.000 cụng nhõn và Cụng ty Chingloh - Khu cụng nghiệp huyện Bến Lức, Long An đang sử dụng 25.000 cụng nhõn sản xuất giày xuất khẩu. Hai cụng ty này hiện đang rất lo ngại về tỡnh trạng cụng nhõn xin thụi việc, mặc dự đõy là những cụng ty cú chế độ hỗ trợ cho cụng nhõn tiền thuờ nhà và chế độ ăn trưa cho cụng nhõn. Những khú khăn mà họ gặp phải hiện nay là vấn đề xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn, cỏc cụng ty này đó cú kế hoạch xõy dựng nhà ở cho người lao động của mỡnh, nhưng họ hiện đang gặp khú khăn về đất đai, thời hạn sử dụng đất đai, vốn xõy dựng, vấn đề sở hữu tài sản, chi phớ xõy dựng, chi phớ quản lý ... và lo ngại về bảo toàn vốn và họ cũng đặt vấn đề khụng cần thu lợi nhuận từ dịch vụ này.
(Theo Bỏo cỏo khảo sỏt điều tra nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất tại cỏc tỉnh, thành phố từ ngày 20/5/2007 đến 18/6/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
Đối với những cụng ty nước ngoài cú tiềm năng và cần cụng nhõn kỹ thuật cao thỡ họ khụng đặt vấn đề vay vốn với lói suất ưu đói để xõy dựng nhà ở cho người lao động, nhưng họ hiện đang gặp khú khăn về đất đai, thời hạn sử dụng đất, vấn đề sở hữu tài sản, chi phớ xõy dựng, chi phớ quản lý ... và lo ngại về bảo toàn vốn.
Hộp 5: Một số kiến nghị của cỏc doanh nghiệp nước ngoài tại cỏc khu cụng nghiệp về việc khấu trừ một số khoản thuế trong việc đầu tư xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn
Cụng ty Nissei Elictric Việt Nam 100% vốn nước ngoài tại khu cụng nghiệp Linh Trung cho biết, trước yờu cầu về cuộc sống của người lao động, để đảm bảo chất lượng lao động của cụng nhõn làm việc trong cụng ty, họ đó bỏ vốn đầu tư xõy dựng hai khu nhà 5 tầng với qui mụ 1.520 chỗ ở cho cụng nhõn. Mỗi phũng cú 8 người ở, trang thiết bị vệ sinh đảm bảo ..., nhỡn chung là những khu nhà này đó đảm bảo chất lượng cuộc sống của người lao động. Tuy nhiờn, Cụng ty hiện đang gặp khú khăn về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế VAT, chi phớ tiền thuờ đất, cỏc chi phớ này khụng được coi là chi phớ kinh doanh. Cụng ty cho rằng đõy là việc đối sử khụng hợp lý, vỡ thuế VAT khụng được khấu trừ, đầu ra khụng cú và chưa cú sự ưu đói nào, họ đó nhiều lần đề xuất với Bộ Tài chớnh về những vấn đề này và khụng được trả lời. Cụng ty kiến nghị nhà nước cú chớnh sỏch giảm thuế, cú chớnh sỏch hoàn thuế VAT cho cụng ty và giảm tiền thuờ đất.
(Theo Bỏo cỏo khảo sỏt điều tra nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất tại cỏc tỉnh, thành phố từ ngày 20/5/2007 đến 18/6/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
Đối với cỏc doanh nghiệp Việt Nam thỡ lại rất thiếu vốn, vỡ vậy họ rất cần được vay vốn với lói suất ưu đói. Cỏc doanh nghiệp Việt Nam này đó cú kế hoạch mở rộng sản xuất trong tương lai và nhu cầu lao động của họ sẽ tăng cao trong thời gian tới. Do đú, nguyện vọng của họ cũng muốn xõy nhà cho cụng nhõn và để họ tự tổ chức quản lý khu nhà mà họ đầu tư xõy dựng.
Hộp 6: Những khú khăn và những ảnh hưởng trong kinh doanh do vấn đề chỗ ở cho người lao động của Cụng ty TNHH Việt Vương – Quảng Nam
Ngọc - Quảng Nam được thành lập từ năm 1994 tại TP Hồ Chớ Minh, sản phẩm chủ yếu của Cụng ty là quần, ỏo xuất khẩu sang thị trường chõu Âu và Mỹ. Năm 2006, cụng ty đó đầu tư xõy dựng nhà mỏy may xuất khẩu tại khu cụng nghiệp Điện Ngọc với 3 lợi thế cơ bản; lao động tại địa phương, từ TP Hồ Chớ Minh và cỏc tỉnh lõn cận di chuyển về nhiều; gần cảng biển và thủ tục đầu tư thuận tiện. Hiện nay cụng ty đang thuờ 6,3 ha, nhưng giai đoạn đầu mới đầu tư xõy dựng nhà mỏy may trờn diện tớch 3 ha, thu hỳt 1.600 lao động. Tuy nhiờn, cụng ty đang gặp một số khú khăn vỡ chi phớ vận chuyển tăng cao, tiền miễn giảm thuế đất khụng cũn, trong đú nổi lờn vấn đề nhà ở cho cụng nhõn là rất quan trọng.
Hiện nay, cụng nhõn của cụng ty phải đi thuờ nhà trong dõn quanh khu cụng nghiệp, nhà ở khụng theo qui hoạch, chật chội, đời sống cụng nhõn khú khăn, tõm lý lao động khụng ổn định, sức khỏe giảm sỳt đó ảnh hưởng lớn đến năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và sản lượng của cụng ty. Trước những khú khăn đú, Cụng ty đó hỗ trợ cho mỗi cụng nhõn 50.000 đồng/thỏng tiền thuờ nhà, nhưng cũng khụng giải quyết căn bản về vấn đề nhà ở. Khi triển khai đầu tư xõy dựng nhà mỏy, Cụng ty đó nhiều lần đề xuất với cỏc cấp chớnh quyền địa phương để cụng ty được tự xõy nhà cho cụng nhõn của mỡnh, nhưng khụng nhận được sự hỗ trợ của nhà nước và dự ỏn xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn khụng được thực hiện. Cụng ty kiến nghị với nhà nước nờn cú chớnh sỏch đất đai, chớnh sỏch thuế hợp lý và chớnh sỏch vay vốn tớn dụng với lói suất thấp để cụng ty tự đứng ra xõy nhà cho cụng nhõn thuờ và quản lý tài sản của mỡnh.
(Theo Bỏo cỏo khảo sỏt điều tra nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất tại cỏc tỉnh, thành phố từ ngày 20/5/2007 đến 18/6/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
- Đối với người lao động: Phần lớn cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung là lao động ngoại tỉnh, độ tuổi trung bỡnh từ 18 - 25 tuổi, khụng cú nhà ở phải đi thuờ. Tiền lương phổ biến một thỏng từ 800.000 đồng đến 1.200.000 đồng, cú nơi chỉ 600.000 đồng. Với khoản thu nhập này, một thỏng người cụng nhõn phải chi tiờu cỏc khoản như thuờ nhà, điện, nước và cỏc khoản chi tiờu khỏc như mua sắm quần ỏo, ăn uống, tiết kiệm gửi về gia đỡnh ... . Riờng tiền thuờ nhà, điện, nước một thỏng người cụng nhõn bỡnh quõn phải chi trả từ 120.000 - 200.000 đồng /thỏng, cộng thờm cỏc khoản chi tiờu khỏc thỡ người cụng nhõn khụng cú tớch lũy. Điều kiện sinh hoạt như vậy sẽ phỏt sinh bệnh tật và khi ốm đau sẽ khụng cú đủ tiền khỏm chữa bệnh. Rất nhiều vấn đề đang nảy sinh từ thực tế dịch vụ cho thuờ nhà ở đối với người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung. Người lao động khụng cú cuộc sống tốt, sinh hoạt khú khăn, nhất là đời sống xó hội (lao động tại cỏc khu cụng nghiệp hầu hết là thanh niờn), sức lao động khụng được tỏi tạo đảm bảo. Bờn cạnh đú, do khụng cú chỗ ở ổn định, rất nhiều lao động trong cỏc khu cụng nghiệp tập trung sẵn sàng tham gian cỏc đợt tuyển mới (sẵn sàng rời bỏ doanh nghiệp cũ) vào cỏc doanh nghiệp trỏi nghề trong khi đó cú một số năm tay nghề tại doanh nghiệp cũ. Nếu kộo dài tỡnh trạng khụng cú chỗ ở và cuộc sống khụng ổn định như hiện nay thỡ người lao động chỉ cú thể lao động trong khoảng thời gian từ 2 - 4 năm là trở về quờ.
- Đối với địa phương cú khu cụng nghiệp tập trung: Cỏc địa phương cú khu cụng nghiệp tập trung cũng bị tỏc động bởi việc khụng cú nhà tập trung cho người lao động thuờ. Địa phương phải giải quyết những hệ quả kộo theo của sự bất ổn, thiếu thốn và chất lượng nhà ở thấp của cụng nhõn như vấn đề cõn bằng dõn số bản địa và dõn số nhập cư. Cú hai mặt tỏc động từ thực tế
này, tỏc động tớch cực là cỏc hộ dõn ở địa bàn này cú thờm nguồn thu nhập từ việc cho thuờ nhà ở. Một số hộ cú đất rộng đó trở thành cỏc chủ nhà trọ với thu nhập khỏ (300.000 đồng - 400.000 đồng/phũng, với bỡnh quõn 01 hộ cú từ 6 - 8 phũng cho thuờ). Bờn cạnh đú, người dõn tại địa phương cú thể tham gia cỏc hoạt động dịch vụ cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp (kinh doanh thương mại, dịch vụ cỏc loại ...). Ngoài mặt tớch cực, rất nhiều vấn đề về vệ sinh, về trật tự, về đời sống cần phải giải quyết. Tuy nhiờn, cỏc cấp chớnh quyền sở tại khụng được hỗ trợ gỡ từ cấp trờn, từ nhõn lực, về ngõn sỏch đối với cỏc dịch vụ gia tăng này. Hơn nữa, về dài hạn, khi số khu cụng nghiệp nhiều liờn sẽ kộo theo số doanh nghiệp gia tăng hơn nữa, sự quỏ tải về chỗ ở cho lao động trong cỏc khu cụng nghiệp sẽ kộo theo sự mất cõn đối về mụi trường - xó hội.
Chớnh quyền cỏc cấp hiện nay đang phải đối mặt với nhiều khú khăn trong khõu quản lý nhà nước về mặt hành chớnh đối với vấn đề cụng nhõn, những khú khăn mà họ gặp phải là tai nạn, ựn tắc giao thụng, tệ nạn xó hội và những vấn đề an sinh cho người cụng nhõn. Cỏc cấp chớnh quyền đề nghị với Nhà nước cần sớm ban hành chớnh sỏch phỏt triển khu nhà ở cho cụng nhõn, xõy dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng và cỏc cụng trỡnh phục vụ đời sống, văn húa, giỏo dục ... . Nhiều ý kiến cho rằng, về mặt quản lý nhà nước đối với cỏc cụng trỡnh trờn cần giao cho cấp quận, huyện quản lý là hợp lý.
Hộp 7: Những khú khăn trong việc quản lý dịch vụ cho thuờ nhà tại Quận Liờn Chiểu - Đà Nẵng
phỏt triển nờn đời sống người dõn được cải thiện nhiều, kinh tế phỏt triển mạnh. Trong quận cú nhiều khu cụng nghiệp đó hỡnh thành và đang đi vào hoạt động và trong thời gian sắp tới sẽ phỏt triển thành Quận cụng nghiệp. Vỡ là Quận cụng nghiệp, nờn số lượng cụng nhõn rất lớn, cụng tỏc quản lý nhà nước về vấn đề này cũn cú nhiều khú khăn như quản lý về giao thụng, trật tự an toàn xó hội và cũn thiếu nhiều cỏc cụng trỡnh phục vụ đời sống người lao động như chợ, bệnh viện, trường học.
Về dịch vụ cho thuờ nhà ở đối với cụng nhõn đang là vấn đề nổi cộm hiện nay của Quận, toàn Quận khụng cú khu nhà ở cho cụng nhõn thuờ, cụng tỏc quản lý gặp nhiều khú khăn vỡ mối quan hệ giữa cỏc doanh nghiệp và Quận hầu như khụng cú. Quận khụng biết trong cỏc khu cụng nghiệp cỏc doanh nghiệp làm gỡ và hộ là ai (do phõn cấp quản lý nờn Quận khụng tham gia vào vấn đề này). Tuy nhiờn, khi xẩy ra vấn đề về mất trật tự thỡ Quận phải đứng ra giải quyết. Trước thực trạng đú, Quận kiến nghị cần phải xõy dựng khu nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp và đi theo đú cần cú qui hoạch xõy dựng thờm bệnh viện, khu sinh hoạt văn húa, trường học, hệ thống giao thụng, thụng tin liờn lạc. Đồng thời, giao trỏch nhiệm quản lý hành chớnh cỏc khu nhà cho cụng nhõn thuờ tại cỏc khu cụng nghiệp cho Quận quản lý như: đăng ký tạm trỳ, tạm vắng; trật tự an toàn xó hội và cỏc doanh nghiệp trong khu cụng nghiệp phải cú trỏch nhiệm đăng ký với địa phương.
(Theo Bỏo cỏo khảo sỏt điều tra nhà ở cho cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất tại cỏc tỉnh, thành phố từ ngày 20/5/2007 đến 18/6/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư).
2.3.2.2 Dịch vụ cho thuờ nhà ở ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng và phỏt triển bền vững
Về dài hạn, nếu khụng cú chuyển biến căn bản về vấn đề về dịch vụ cho thuờ nhà ở tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, sự quỏ tải và khụng đảm bảo chất lượng về nhà ở sẽ làm cho cỏc doanh nghiệp khú tăng trưởng về năng suất sản xuất; xó hội sẽ khụng an toàn, mụi trường vệ sinh, mụi trường xó hội sẽ bị mất cõn đối. Hệ quả là kinh tế liờn quan đến cỏc khu cụng nghiệp sẽ bị mất năng động, kộo theo đú là tỏc động đến tăng trưởng và phỏt triển bền vững của nền kinh tế xó hội bị suy giảm.
Để nõng cao hiệu quả và tăng năng suất lao động thỡ một trong những việc phải làm là việc phõn bố dõn cư, lao động tại cỏc vựng cụng nghiệp cần phải tớnh đến điều kiện về thời gian đi lại của người lao động sao cho ớt nhất. Trung bỡnh từ chỗ ở đến chỗ làm khụng nờn đi quỏ 30 - 40 phỳt, tựy hệ thống giao thụng và tốc độ vận chuyển của phương tiện đi lại, nhưng cũng cần cú khoảng cỏch với khu vực sản xuất để trỏnh ụ nhiễm mụi trường.
Tuy nhiờn, trong thực tiễn hiện nay, đa số cỏc khu cụng nghiệp từ trước đến nay khi quy hoạch khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp cỏc địa phương chỉ đề cập đến việc dành đất cho khu cụng nghiệp, xõy hàng rào, hệ thống hạ tầng kỹ thuật như điện, cấp thoỏt nước ... mà khụng đề cập đến diện tớch đất dành để xõy nhà ở cho cụng nhõn, hoặc cú đề cập cũng chỉ là dự phũng, chậm triển khai. Vỡ vậy, hệ quả là phần lớn cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp phải thuờ nhà ở cỏch xa khu cụng nghiệp, ảnh hưởng tới giờ giấc lao động và thu nhập của bản thõn do phải tăng chi phớ do quỏ trỡnh di chuyển. Như vậy, tiền lương rất khú đảm bảo cho tất cả cỏc nhu cầu sinh hoạt. Đõy cũng là lý do đang làm cho nhiều cụng nhõn khụng muốn làm tại cỏc khu cụng nghiệp.