3.3.1.1 Về qui hoạch và đền bự giải phúng mặt bằng
Phải bổ sung nội dung về nhà ở cho người lao động trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất vào qui hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất của cả nước.
Rà soỏt và bổ sung qui hoạch phỏt triển cỏc khu nhà ở cho cụng nhõn thuờ vào qui hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp (bổ sung Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ về Qui hoạch phỏt triển Khu cụng nghiệp, khu chế xuất đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020).
Đối với cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất đang trong giai đoạn chuẩn bị hỡnh thành cần qui hoạch phần đất cho phỏt triển khu cụng nghiệp (như là vựng lừi), phần đất cho người dõn cú đất bị thu hồi làm khu cụng nghiệp và phần đất dành cho xõy dựng nhà ở để cung cấp dịch vụ nhà ở cho thuờ cho người lao động (như là vựng đệm). Cần lưu ý, phần đất để phỏt triển xõy dựng nhà ở cho người lao động sẽ gồm hai phần: phần đất sẽ được đền bự giải tỏa
để doanh nghiệp xõy dựng và phỏt triển nhà ở cho thuờ và phần đất của người dõn vựng ảnh hưởng của khu cụng nghiệp (vựng đệm) sẽ phỏt triển nhà trọ.
Cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất đó cú qui hoạch phần đất dựng cho cụng tỏc tỏi định cư và xõy dựng nhà lưu trỳ cho cụng nhõn, tới đõy Nhà nước cần qui định cho cỏc cụng ty phỏt triển cơ sở hạ tầng cú trỏch nhiệm xõy dựng hạ tầng kỹ thuật cho cỏc khu tỏi định cư và cỏc khu nhà ở cho cụng nhõn; tỷ lệ đất dành cho xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn thuờ cần được qui định tương ứng với qui mụ của khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
Cũn đối với cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất đó hỡnh thành từ trước (khụng cú phần qui hoạch xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn thuờ) cần qui hoạch bổ sung vựng đệm cho cỏc khu cụng nghiệp này. Tựy theo quỹ đất của địa phương mà qui hoạch đất xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn thuờ, cú thể gần hoặc xa khu cụng nghiệp, khu chế xuất. Đồng thời, địa phương và doanh nghiệp tổ chức cỏc phương tiện giao thụng cụng cộng để đưa đún cụng nhõn từ nơi làm việc về nơi ở.
Đối với những hộ dõn cú đất bị thu hồi trong quỏ trỡnh xõy dựng khu cụng nghiệp, khu chế xuất cần thực thi cơ chế đền bự bằng quyền sử dụng đất đó được đầu tư hạ tầng. Đối với đất nụng nghiệp, tỷ lệ diện tớch được đền bự là 10% số đất mà hộ đú bị thu hồi nhưng khụng quỏ 100 m2 và khụng nhỏ hơn 30 m2. Trong trường hợp diện tớch đền bự được tớnh ra nhỏ hơn 30 m2 thỡ khụng thực hiện cơ chế này mà chỉ được đền bự bằng tiền. Đối với đất ở, khụng thực hiện cơ chế này mà thực hiện theo cơ chế hiện hành.
Nhà nước nờn khuyến khớch người dõn cú đất đền bự dạng này đầu tư xõy dựng kinh doanh dịch vụ cho thuờ nhà ở (theo tiờu chuẩn và mẫu qui định của ngành xõy dựng) để phục vụ nhu cầu về nhà ở cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
Nhà nước cần đứng ra đền bự giải tỏa khu vực đất đai dành cho phỏt triển nhà ở cho thuờ tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu chế xuất. Hỗ trợ giải phúng mặt bằng cho diện tớch đất dựng để phỏt triển nhà ở cho thuờ tại cỏc khu cụng nghiệp. Giao cỏc tổ chức phỏt triển quỹ đất thực hiện nhiệm vụ này như nhiệm vụ cụng ớch.
3.3.1.2 Về kiến trỳc, xõy dựng
Đưa nội dung phỏt triển nhà ở cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu chế xuất thành một nội dung trong qui hoạch phỏt triển đụ thị cú tớnh đến yếu tố bền vững lõu dài. Nội dung phỏt triển nhà ở cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp thành một nội dung độc lập trong tổng thể chiến lược phỏt triển nhà ở cho người thu nhập thấp.
Tiờu chuẩn nhà ở cho thuờ tại cỏc khu cụng nghiệp phải được thiết kế, xõy dựng phự hợp với đối tượng lao động, cụng nhõn (đối tượng lao động trẻ, khụng sinh sống lõu dài tại loại nhà này và giỏ thuờ thấp). Tựy từng khu vực, địa phương để xỏc định tiờu chuẩn kiến trỳc, qui mụ diện tớch trờn cơ sở tiờu chuẩn thiết kế mẫu, thiết kế điển hỡnh do cơ quan chức năng ban hành. Đối với cỏc đối tượng là cụng nhõn tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất cần phỏt triển loại nhà căn hộ tập thể, bao gồm nhà chung cư, nhà thấp tầng, nhà khung lắp ghộp cụng nghiệp ...
3.3.1.3 Về thuế và ngõn sỏch
Nghiờn cứu cỏc cơ chế cho phộp doanh nghiệp sản xuất (thuộc tất cả cỏc thành phần kinh tế) trong khu cụng nghiệp nếu đầu tư phỏt triển dịch vụ cho thuờ nhà ở cho cụng nhõn sẽ được ưu đói số nhà đú cho cụng nhõn lao động của doanh nghiệp mỡnh thuờ (gắn chặt lao động với doanh nghiệp thụng qua quyền được ở nhà của doanh nghiệp xõy dựng, phỏt triển).
Phần lợi nhuận của doanh nghiệp dựng để đầu tư, phỏt triển nhà ở cho cụng nhõn lao động thuờ được xem xột như là đầu tư cụng ớch và được ưu đói về thuế. Cõn đối ngõn sỏch cho việc phỏt triển dịch vụ cho thuờ nhà ở tại cỏc khu cụng nghiệp tương ứng với một tỷ lệ nhất định so với nguồn thu ngõn sỏch từ cỏc khu cụng nghiệp này.
Miễn tiền sử dụng đất đối với diện tớch đất dựng để xõy dựng nhà ở cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất thuờ. Cho phộp tớnh phần vốn đầu tư vào việc xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn thuờ như chớ phớ sản xuất. Giảm và hoàn thuế giỏ trị gia tăng đối với phần chi phớ đầu tư xõy dựng nhà ở cho thuờ của doanh nghiệp.
3.3.1.4 Về huy động vốn
Trước mắt, khi quĩ nhà cho thuờ cũn thiếu, để khuyến khớch cần đưa cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng nhà ở cho thuờ cho người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất vào danh mục cỏc dự ỏn vay vốn ưu đói (điều kiện vay vốn đơn giản, đươc hưởng lói suất thấp hoặc khụng lói suất, thời hạn vay dài).
Về lõu dài, cần hỡnh thành cỏc quĩ tớn dụng để đầu tư phỏt triển nhà cho người lao động trong cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất từ cỏc nguồn vốn khỏc nhau. Nguồn tài chớnh do cỏc doanh nghiệp sử dụng lao động cú trỏch nhiệm gúp vốn để tham gia giải quyết nhà ở cho cụng nhõn thụng qua việc gúp vốn. Trớch một phần từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp của cỏc doanh nghiệp của cỏc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, trong đú cần điều chỉnh thu nhập do chờnh lệch địa tụ của cỏc dự ỏn nhà ở thương mại để bổ sung nguồn vốn cho quĩ đầu tư phỏt triển nhà ở của cỏc địa phương nhằm phục vụ yờu cầu phỏt triển quỹ nhà ở xó hội. Huy động tài trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ. Quĩ tớn dụng này dựng để cho vay hoặc hỗ trợ lói suất cho cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển nhà ở cho thuờ tại cỏc khu cụng nghiệp tập trung, khu chế xuất.
3.3.1.5 Về hỗ trợ người lao động tại cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất
Cú chớnh sỏch về giỏ thuờ nhà thấp (thụng qua cỏc cơ chế, chớnh sỏch đối với doanh nghiệp hoặc cỏc hộ gia đỡnh xõy dựng nhà ở cho thuờ).
Nghiờn cứu hỗ trợ cụng nhõn thuờ nhà qua hỡnh thức phiếu thuờ nhà. Cụ thể, sau một thời gian làm việc cho doanh nghiệp thỡ doanh nghiệp nơi cụng nhõn làm sẽ cấp cho người lao động một phiếu thuờ nhà. Doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhà ở cho thuờ sẽ cho cụng nhõn thuờ với giỏ ưu đói. Đồng thời, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nhà ở cho thuờ căn cứ vào số phiếu thuờ nhà ưu đói của cụng nhõn sẽ trỡnh lờn cỏc cơ quan quản lý nhà nước xin ưu đói về thuế hay cỏc khoản trợ cấp của Chớnh phủ.