CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá hoạt động cải thiện môi trường đầu tưở tỉnh Bắc Giang
3.3.1. Những thành tựu đạt được
3.3.1.1. Môi trường đầu tư đã có bước cải thiện
Trong những năm qua, với sự nỗ lực của các cấp chính quyền địa phương, môi trường đầu tư Bắc Giang đã đạt được những kết quả đáng kể trên các mặt. Về chính sách thu hút đầu tư đã có sự cải thiện, tỉnh đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư nhằm tạo hành lang thông thoáng, hấp dẫn cho các nhà đầu tư, gần đây nhất UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch tổng thể xúc tiến đầu tư giai đoạn 2011 - 2015 và kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm làm cơ sở cho việc vận động, kêu gọi các dự án đầu tư. Những thông tin về điều kiện tự nhiên, tình hình KT - XH, tiềm năng, cơ chế, chính sách, thủ tục hành chính được cập nhật thường xuyên trên Website của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các KCN và các sở, ban ngành liên quan; công tác tuyên truyền, quảng bá tiềm năng, lợi thế và lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư của tỉnh được tăng cường. Từ cán bộ công chức lãnh đạo cho đến người dân có sự đồng thuận lớn trong tư duy về thu hút đầu tư, thấy được vai trò của đầu tư đối với quá trình phát triển KT - XH, trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo. Hoạt động chăm sóc dự án sau đầu tư đã có sự
doanh. Hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật như giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc... từng bước được hoàn thiện đáp ứng được yêu cầu phát triển KT - XH, tạo thuận lợi cho quá trình thu hút đầu tư. Kết cấu hạ tầng xã hội như trường học, bệnh viện, khách sạn, nhà hàng... và hạ tầng các KCN, CCN đều có bước cải thiện rõ rệt. Công tác cải cách hành chính tiếp tục được triển khai thực hiện có hiệu quả, thủ tục hành chính thường xuyên được kiểm tra rà soát, kịp thời bãi bỏ những thủ tục không cần thiết; cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” được duy trì thực hiện tốt; quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư và triển khai dự án đầu tư được thực hiện công khai minh bạch, thời gian thực hiện các thủ tục hành chính đã được rút ngắn góp phần giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc mà DN gặp phải trong quá trình thực hiện dự án, đồng thời ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được thay đổi theo hướng chuyên nghiệp hơn. Chất lượng nguồn nhân lực có bước chuyển biến tích cực thông qua tỷ lệ lao động qua đào tạo và đào tạo nghề tăng lên hàng năm.
3.3.1.2. Kết quả thu hút đầu tư tăng, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển
Trong những năm qua, nhờ các nỗ lực của mình mà môi trường đầu tư của tỉnh Bắc Giang đã được cải thiện, đem lại kết quả đáng kể, thể hiện trên một số mặt sau:
Thứ nhất, số dự án đầu tư và vốn đầu tư ngày càng tăng. Bắc Giang đã huy
động được một lượng vốn đầu tư đáng kể trong dân cư, từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Theo bảng 3.3 số lượng dự án cũng như vốn đầu tư nói chung vào tỉnh Bắc Giang tăng lên rất nhiều qua so sánh hai giai đoạn. Cụ thể đối với dự án trong nước giai 2005 - 2013 gấp 4,5 lần về số dự án, 34,8 lần về vốn đăng ký, 39,4 lần về vốn thực hiện so với giai đoạn trước 2005; đối với dự án ngoài nước giai đoạn 2005 - 2013 gấp 7 lầ về số dự án, 77,1 lần về số vốn đăng ký, 78 lần về số vốn thực hiện so với giai đoạn trước 2005.
Bảng 3.3. Tình hình đăng ký đầu tƣ tỉnh Bắc Giang qua các giai đoạn 1. Dự án trong nƣớc
Năm thực hiện Số dự án Vốn đăng ký (tỷ đồng) Vốn thực hiện (tỷ đồng)
Trước 2005 112 975,58 460,55
2005 - 2013 502 33.986,02 18.147,08
Tổng 614 34.961,6 18.607.63
2. Dự án nƣớc ngoài
Năm thực hiện Số dự án Vốn đăng ký (triệu
USD)
Vốn thực hiện (triệu USD)
Trước 2005 18 25,43 10,5
2005 - 2013 126 1.961,59 819,06
Tổng 144 1.987,02 829,56
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang)
Bên cạnh đó việc thu hút đầu tư vào các KCN nói riêng cũng đạt nhiều khởi sắc. Bắc Giang hiện có 4 KCN đang hoạt động với tổng diện tích là 1.062 ha. Tính đến năm 2013 các KCN của tỉnh thu hút 125 dự án đầu tư (trong đó có 69 dự án có vốn ĐTNN), với tổng vốn đăng ký 3.733 tỷ đồng và 1.649 triệu USD, vốn thực hiện đạt 1.834 tỷ đồng và 556 triệu USD, chiếm khoảng 49,1% vốn đăng ký của các dự án đầu tư trong nước và 30,3% vốn đăng ký của các dự án ĐTNN trong đó:
KCN Đình Trám: có 88 dự án đầu tư (trong đó 45 dự án ĐTNN) được cấp GCNĐT với tổng vốn đầu tư đăng ký 1.309,86 tỷ đồng và 204,76 triệu USD; tổng diện tích đất đã cho thuê đạt 97,5 ha, lấp đầy 100% đất công nghiệp. Đến nay, tổng vốn đầu tư đã thực hiện của nhà đầu tư trong nước đạt 876,8 tỷ đồng, bằng 70% tổng vốn đầu tư đăng ký, nhà ĐTNN đạt 129,2 triệu USD, bằng 63% tổng vốn đầu tư đăng ký.
KCN Song Khê - Nội Hoàng: có 20 dự án đầu tư, trong đó 10 dự án ĐTNN được cấp GCNĐT với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 1.121,38 tỷ đồng và 51,57 triệu USD; tổng diện tích đất cho thuê 55ha, lấp đầy 96% đất công nghiệp đã san lấp.
Đến nay, tổng vốn đầu tư đã thực hiện của nhà đầu tư trong nước đạt 314,7 tỷ đồng, bằng 28% tổng vốn đầu tư đăng ký, của nhà ĐTNN đạt 35,6 triệu USD, bằng 69% tổng vốn đầu tư đăng ký.
KCN Quang Châu: có 14 dự án đầu tư, trong đó 11 dự án ĐTNN được cấp GCNĐT với tổng vốn đầu tư đăng ký 1.303,66 tỷ đồng và 1.319,55 triệu USD; tổng diện tích đất đã cho thuê đạt 65,12 ha, lấp đầy 76,6% tổng diện tích đất công nghiệp đã san lấp. Tổng vốn đầu tư đã thực hiện của dự án đầu tư trong nước đạt 640,8 tỷ đồng, bằng 49% tổng vốn đầu tư đăng ký, của nhà ĐTNN đạt 379,1 triệu USD, bằng 28,7% tổng vốn đầu tư đăng ký.
KCN Vân Trung: có 03 dự án của nhà ĐTNN được cấp GCNĐT với tổng vốn đầu tư đăng ký 75,64 triệu USD. Hiện chủ đầu tư hạ tầng triển khai san lấp mặt bằng được khoảng 140 ha, xây dựng nút giao tạm với Quốc lộ 1A và tường rào, tổng vốn đầu tư thực hiện đạt 12,78 triệu USD.
Bảng 3.4. Tình hình thu hút đầu tƣ tại các KCN tỉnh Bắc Giang
TT Tên KCN Số dự án Vốn đăng ký Vốn thực hiện Tổng Trong nước Nước ngoài Tỷ đồng Triệu USD Tỷ đồng Triệu USD Tổng 125 56 69 3.733 1.649 1.834 556 1 Đình Trám 88 43 45 1.309 204 878 129 2 Song Khê – Nội Hoàng 20 10 10 1.121 51 315 36 3 Quang Châu 14 3 11 1.303 1.319 641 379 4 Vân Trung 3 3 75 12
(Nguồn: Ban Quản lý các KCN tỉnh Bắc Giang)
Thứ hai, vốn đầu tư thu hút được ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong tổng mức
đầu tư toàn xã hội. Lượng vốn từ các dự án đầu tư này chiếm tỷ trọng lớn và ngày càng trở thành bộ phận quan trọng trong tổng mức đầu tư toàn xã hội. Qua số liệu
thống kê ở bảng 3.5 về cơ cấu vốn đầu tư ta thấy nếu căn cứ vào mục đích cấu thành nguồn vốn thì vốn đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tăng, từ 1.464,99 tỷ đồng (69,93%) năm 2005, đến năm 2010 là 7.619,16 tỷ đồng (86,3%), đến năm 2013 là 17.313,50 tỷ đồng (81,6%) và đầu tư khác ngày càng giảm xuống, điều đó cho thấy đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh ngày càng được quan tâm để có thể phục vụ tốt hoạt động đầu tư và những kết quả đầu tư ngày hôm nay hứa hẹn khả năng thu hút đầu tư tốt hơn trong tương lai của địa phương.
Vốn đầu tư thuộc khu vực kinh tế ngoài nhà nước có xu hướng tăng dần, nhưng tương đối ổn định ở khoảng trên 65%, vốn ngân sách nhà nước cấp có xu hướng giảm dần và tương đối ổn định ở khoảng 22 - 25%.
Nguồn vốn khu vực ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ lớn trong tỷ trọng vốn đầu tư và có xu hướng tăng lên từ năm 2005 đến 2013. Vốn đầu tư của DN ngày càng tăng năm 2005 là 326,15 tỷ đồng chiếm 15,6%, năm 2010 là 1.830 tỷ đồng chiếm 20,73%, đến năm 2013 là 3.522,11 tỷ đồng chiếm 16,6% trong tổng số vốn đầu tư phát triển chứng tỏ tỉnh Bắc Giang những năm gần đây đã thu hút được nhiều các DN tham gia đầu tư trên địa bàn tỉnh, riêng năm 2013 có giảm so với năm 2010 về cơ cấu vốn xong đó là do tình trạng chung của cả nước bởi ảnh hưởng của suy thoái kinh tế trong những năm qua. Đây chính là nguồn vốn có vai trò quan trọng của địa phương, việc nguồn vốn DN ngày càng tăng trên địa bàn tỉnh đã khẳng định một điều là các DN và nhà đầu tư ở địa phương cảm thấy yên tâm và sự hấp dẫn của môi trường đầu tư ở chính địa phương. Đối với khu vực có vốn ĐTNN, năm 2005 huy động được 97,46 tỷ đồng chiếm 4,6% thì đến năm 2010 là 1.202,8 tỷ đồng chiếm 13,6% và đến năm 2013 là 3.055,32 tỷ đồng chiếm 14,4%, điều này chứng tỏ không chỉ có các nhà đầu tư của tỉnh mà cả những nhà đầu tư nước ngoài cũng nhận thấy sự thuận lợi cho môi trường đầu tư đem lại cho hoạt động đầu tư của mình.
Bảng 3.5. Tổng vốn đầu tƣ phát triển tỉnh Bắc Giang giai đoạn (2005 - 2013) TT Chỉ tiêu 2005 2010 2013 Tăng trƣởng (%) 2006 - 2010 2011 - 2013 Tổng vốn đầu tƣ (Tỷ đồng) 2.094,89 9.675,64 21.217,53 35,8 29,9 1 Theo cấp quản lý - Trung ương 216,22 44.556,81 490,7 - Địa phương 2.094,89 9.459,42 20.771,96 35.2 30,0 2 Theo cấu thành - VĐT XDCB 1.464,99 7.619,16 17.313,50 39,1 31,5 - VĐT khác 629,9 1.209,99 3.904,02 13,9 47,8 3 Theo nguồn vốn 3.1 Khu vực KTNN 618,52 2.154,35 3.246,28 28,3 14,6 - Vốn NSNN 553,66 2.060,8 2291,49 30,1 3,6 - Vốn vay 51,68 40,05 615,30 -5,0 148,6 - Vốn tự có 11.61 53,5 254,61 35,7 68,2 - Nguồn vốn khác 646,9 84,87 -49,2 3.2 Vốn ngoài KTNN 1.378,9 5.472 14.915,92 31,7 39,7 - Vốn DN 326,15 1.830 3.522.11 41,2 24,4
- Vốn của dân cư 1.052,75 3.642 11.393.81 28,2 46,3
-Vốn của khu vực
ĐTNN 97,46 1.202,8 3.055,32 65,3 36,4
Thứ ba, cải thiện môi trường đầu tư thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Các dự án đầu tư đã góp phần tích cực vào sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Kết quả thu hút đầu tư vào tỉnh trong thời gian qua tập trung vào hầu hết trên các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ. Ngày càng có nhiều dự án đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, hoạt động dịch vụ và các dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp chiếm tỷ lệ cao hơn các lĩnh vực khác. Cho đến nay, lĩnh vực công nghiệp thu hút được 393 dự án chiếm 52,8%, dịch vụ thu hút 317 dự án chiếm 41,8%, nông nghiệp thu hút 48 dự án chiếm 6,4% tổng số dự án đầu tư. Điều này chứng tỏ việc thu hút các dự án đầu tư đúng mục tiêu của quốc gia, của tỉnh theo định hướng phát triển công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế để thực hiện mục tiêu CNH, HĐH.
Thứ tư, cải thiện môi trường đầu tư góp phần thúc đẩy KT - XH phát triển,
giảm tỷ lệ hộ nghèo, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Theo số liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Giang, năm 2013 tổng sản phẩm GDP theo giá hiện hành tăng 4,5 lần năm 2005 và GDP bình quân đầu người tăng 3,4 lần so với năm 2005; tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30,7% năm 2005 xuống còn 10,5% năm 2013; giải quyết việc làm cho người lao động có bước cải thiện lớn, trung bình mỗi năm sắp xếp và giải quyết việc làm mới cho khoảng 20 nghìn người, cả giai đoạn 2005 - 2013 là trên 235 nghìn người đáp ứng được phần lớn nhu cầu việc làm của người lao động.
Thứ năm, cải thiện môi trường đầu tư thúc đẩy phát triển doanh nghiệp
Quá trình cải thiện môi trường đầu tư đã thúc đẩy các DN phát triển rất nhanh từ năm 2005 đến nay. Quá trình này cũng diễn ra theo một xu hướng rất tích cực, đó là số lượng DN nhà nước giảm dần qua các năm, loại hình công ty cổ phần và DN FDI phát triển rất nhanh. (Bảng 3.6)
Bảng 3.6. Diễn biến số lƣợng DN tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2005 - 2013
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính
Thời gian Tăng
trƣởng (%) giai đoạn 2005 - 2013 2005 2010 2012 2013 Tổng số DN DN 1.439 3.472 3.997 4.387 16,8 1 DN nhà nước DN 27 21 18 15 -6,5 2 DN dân doanh DN 761 2.553 3.337 3.668 23,8 3 DN FDI DN 22 73 103 144 26,3 4 Hợp tác xã HTX 629 825 539 560 -1,9
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang)
Kết quả trên có được là trong những năm qua nhờ chính sách ưu đãi thu hút đầu tư của tỉnh, trong đó có việc cải thiện môi trường đầu tư. Với sự phát triển lớn mạnh không ngừng của các DN trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, tin tưởng rằng KT - XH của Bắc Giang sẽ có bước khởi sắc trong những năm sắp tới, đóng góp vào công cuộc CNH, HĐH của đất nước.