Trƣờng Đại học Thƣơng mại.
2.4.1. Kết quả đó đạt được
* Về tài chớnh: Trường Đại học Thương mại được giao quyền tự chủ tài chớnh tại Quyết định số 1364/QĐ/ĐTC ngày 26/3/2007 của Bộ GD & ĐT, theo đú Trường được giao là đơn vị tự đảm bảo một phần chi phớ hoạt động thường xuyờn. Việc thực hiện cơ chế tự chủ đó giỳp cho đơn vị chủ động trong việc sử dụng cỏc nguồn kinh phớ chi thực hiện cỏc nhiệm vụ, khuyến khớch tăng khai thỏc cỏc khoản thu tại đơn vị, sử dụng kinh phớ tiết kiệm và cú hiệu quả, đảm bảo hoàn thành cỏc nhiệm vụ chuyờn mụn được giao, từng bước tăng thu nhập cho cỏn bộ, giảng viờn đồng thời duy trỡ và đẩy mạnh sự phỏt triển của đơn vị. Để kiểm soỏt hoạt động thu
chi và điều hành hoạt động tài chớnh, Trường đó xõy dựng Quy chế chi tiờu nội bộ phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của đơn vị và hướng dẫn tại Thụng tư 71/2006/TT- BTC, quy định cụ thể, chi tiết các nội dung thu, chi, đảm bảo tính dân chủ và công khai, minh bạch. Nguồn thu của đơn vị trong cỏc năm tương đối lớn, mức tự chủ khỏ cao: năm 2010 mức độ tự chủ chi phớ hoạt động đạt 91,7% (75.456trđ/82.262trđ); năm 2011 mức tự bảo đảm chi phớ hoạt động thường xuyờn theo dự toỏn đơn vị lập là 94,4% (113.841trđ/120.595trđ) nhưng theo dự toỏn Bộ GD&ĐT giao thỡ mức độ tự chủ của đơn vị là 87,2% (112.200trđ/128.670trđ); năm 2012 mức tự bảo đảm chi phớ hoạt động thường xuyờn theo dự toỏn đơn vị lập là 100,2% (168.243trđ/167.908trđ). Như vậy, trong năm 2012 đơn vị đó thực hiện vượt dư toỏn lập cho thấy mức tự chủ của đơn vị cú thể tự đảm bảo 100% chi phớ hoạt động thường xuyờn. Trong khi nguồn kinh phớ cấp từ ngõn sỏch nhà nước giao giảm dần và chỉ chiếm khoản 7% nhu cầu chi thường xuyờn. Trong hoàn cảnh đú, trường vẫn đảm bảo được cõn đối thu, chi, duy trỡ cỏc hoạt động chi thường xuyờn và từng bước triển khai cỏc hoạt động theo chiến lược đổi mới, nõng cao chất lượng đào tạo, nghiờn cứu khoa học tại trường. Cơ chế tự chủ đó gúp phần tăng cường trỏch nhiệm của cỏn bộ, viờn chức trong việc đảm bảo cõn đối tài chớnh hàng năm. Nguồn thu của trường được tăng cường quản lý, đụn đốc thường xuyờn, hạn chế thất thu, cỏc khoản chi được kiểm soỏt chặt chẽ, trờn tinh thần tiết kiệm, hiệu quả và chất lượng.
Tổng số Quỹ cơ quan được trớch lập trong năm 2012 là 30.557,7trđ, bao gồm: Quỹ khen thưởng 685trđ (tương đương 2%), Quỹ phỳc lợi 8.498,8trd (tương đương 28%), Quỹ dự phũng ổn định thu nhập 9.970,48trđ (tương đương 33%), Quỹ phỏt triển hoạt động sự nghiệp 11.402,6trđ (tương đương 37%). Như vậy, việc trớch lập Quỹ phỏt triển hoạt động sự nghiệp đó đảm bảo mức tối thiểu 25% theo quy định tại tiết b khoản 1 Điều 19 của Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ.
* Cơ sở vật chất, trường lớp
Trường đó cố gắng sử dụng nguồn kinh phớ tăng cường cơ sở vật chất do ngõn sỏch nhà nước cấp (giảm hơn 50% so với trước khi thực hiện tự chủ) và một
phần kinh phớ từ quỹ phỏt triển hoạt động sự nghiệp để đảm bảo cỏc điều kiện dạy và học, từng bước đỏp ứng theo yờu cầu đổi mới và nõng cao chất lượng hoạt động đào tạo và nghiờn cứu khoa học. Tuy nhiờn, do nguồn kinh phớ hạn chế nờn việc đầu tư chỉ mang tớnh chất nhỏ lẻ, dàn trải chưa cú những cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư lớn để nõng cao năng lực phục vụ của cơ sở vật chất cho yờu cầu phỏt triển trong tương lai.
* Thu nhập của cỏn bộ, viờn chức
Thu nhập của cỏn bộ, viờn chức trong giai đoạn thực hiện cơ chế tự chủ tài chớnh đó tăng lờn gấp hơn 2 lần và mỗi năm tăng trung bỡnh 15%, đảm bảo ổn định và từng bước tăng thu nhập của người lao động, nhất là trong điều kiện mức lương cơ bản được điều chỉnh tăng hàng năm. Cơ chế tự chủ tài chớnh cũng đó giao quyền cho trường trong việc tổ chức phõn phối thu nhập theo nhiều hỡnh thức, đảm bảo đỳng chế độ, theo kết quả lao động và hiệu quả cụng việc của từng cỏn bộ, viờn chức.
* Về tổ chức bộ mỏy:
Nhà trường cú đội ngũ cỏn bộ quản lý, viờn chức và giảng viờn cơ hữu phự hợp và đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu, nhiệm vụ được giao. Đội ngũ của nhà trường được tuyển dụng từ nhiều nguồn đào tạo khỏc nhau ở trong và ngoài nước.
Nhà trường cú mục tiờu, chiến lược và cú chế độ khuyến khớch đội ngũ tớch cực học tập bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học để đi du học ở nước ngoài; cập nhật thụng tin đỏp ứng yờu cầu đào tạo cỏc mụn học của trường trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Tất cả cỏn bộ, viờn chức của trường đều được đảm bảo mọi quyền lợi và chế độ theo quy định (như thực hiện cỏc quyền lợi và trỏch nhiệm theo Luật Giỏo dục, Luật viờn chức, Quy chế thực hiện dõn chủ trong hoạt động của cơ quan theo Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 của Chớnh phủ, Quy chế thực hiện dõn chủ trong nhà trường theo Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 01/3/2000 của Bộ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo, và văn bản quy phạm phỏp luật khỏc).
Cụng tỏc quản lý tài chớnh kế toỏn của Trường được thực hiện theo mụ hỡnh tập trung nờn đó bỏm sỏt được nhu cầu thực tiễn để lập dự toỏn và điều chỉnh. Cỏc nguồn kinh phớ luụn được sử dụng ưu tiờn cho cỏc hoạt động đào tạo và khoa học cụng nghệ. Cỏc kế hoạch, dự toỏn ngõn sỏch hàng năm được lập phự hợp đỳng mục đớch và mục tiờu phỏt triển của Nhà trường.
2.4.2. Một số khú khăn, tồn tại
- Nguồn thu hiện nay của trường chủ yếu vẫn là nguồn thu học phớ. Nguồn thu này được quyết định bởi hai yếu tố: Chỉ tiờu đào tạo và mức thu. Tuy nhiờn, đơn vị được giao quyền tự chủ vẫn bị khống chế chỉ tiờu đào tạo theo quy định của Bộ GD và ĐT và mức thu học phớ, lệ phớ bị giới hạn theo NĐ 49/CP của Chớnh phủ về khung học phớ.
- Việc phõn loại cỏc khoản thu ngõn sỏch nhà nước và ngoài ngõn sỏch nhà nước vẫn chưa rừ ràng và chưa tạo cơ chế thuận lợi cho trường tự chủ tự hoạch định và sử dụng nguồn tài chớnh. Hiện nay hơn 80% cỏc khoản thu (bao gồm phớ và lệ phớ) được trường thực hiện thu và để lại đều được xem là nguồn kinh phớ ngõn sỏch nhà nước cấp và chuyển vào Kho bạc nhà nước quản lý (phải làm thủ tục ghi thu, ghi chi qua Bộ tài chớnh). Điều này đó dẫn đến sự thiếu chủ động, khú khăn trong việc sử dụng và nõng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chớnh cho cỏc hoạt động đầu tư, phỏt triển.
- Việc phõn cấp quản lý đầu tư, quản lý tài sản chưa được hoàn toàn dẫn đến nhiều khú khăn, vướng mắc trong việc lập kế hoạch, xin chủ trương và triển khai thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư cơ sở vật chất và sử dụng hiệu quả tài sản của đơn vị.
- Cỏc khoản thu ngoài ngõn sỏch nhà nước chưa được hướng dẫn cụ thể để việc quản lý, sử dụng đảm bảo hiệu quả, khơi tăng nguồn thu cho trường tự chủ.
- Việc hướng dẫn cỏc trường tự chủ sử dụng cỏc nguồn lực tài chớnh để đầu tư, gúp vốn, liờn doanh liờn kết chưa cú dẫn tới trường lỳng tỳng, bị động trong việc hoạch định và sử dụng hiệu quả nguồn lực hiện cú để tạo nguồn thu.
Để khắc phục những tồn tại trờn, trường Đại học Thương mại tăng cường hiệu quả hoạt động của cỏc trung tõm KHCN bằng việc triển khai dự ỏn dịch vụ thương hiệu, khoỏn thu cho cỏc trung tõm. Tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi "Quy chế chi tiờu nội bộ" theo hướng sỏt với chiến lược phỏt triển của trường và tinh thần tự chủ tài chớnh tự chịu trỏch nhiệm. Trường, phũng Kế hoạch tài chớnh cần xõy dựng kế hoạch tài chớnh chi tiết cho trường nguồn thu phớ, lệ phớ; cú kế hoạch giỏm sỏt chặt chẽ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch tài chớnh. Ngoài ra Trường phải xõy dựng biện phỏp thỳc đẩy tiến độ thực hiện cỏc đề tài khoa học, cụng trỡnh sửa chữa tài sản cố định...
CHƢƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CễNG LẬP Ở VIỆT NAM