L ỜI C ẢM ƠN
6. Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
2.3. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nƣớc của huyện Bình Giang giai đoạn
đoạn 2018-2020
2.3.1. Lập dựtoán chi ngân sách nhà nước
Lập dự toán chi ngân sách là khâu đầu tiên của một chu trình ngân sách. Căn cứ vào những nguyên tắc, quy định của Luật Ngân sách Nhà nước (năm 2015) và tình hình thực tế của địa phương, hàng năm phòng TCKH huyện Bình Giang đều trình UBND huyện và HĐND huyện bản dự toán mức chi ngân sách của một năm kế hoạch. Kết quả dự toán chi ngân sách của huyện Bình Giangđược thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.1. Dự toán chi ngân sách của huyện Bình Giang 2018-2020
Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung chi Năm
I Chi cân đối 316.307 347.627 439.226
1 Chi đầu tư phát triển 63.374 92.371 138.844
2 Chi thường xuyên 247.197 251.524 291.770
3 Dự phòng ngân sách 5.736 3.732 8.612
II Chi các chương trình mục tiêu
2.305 2.361 3.793
III Chi BS NS cấp dưới 57.765 59.603 73.538
Tổng chi 376.377 409.591 516.557
(Nguồn: Phòng Tài chính –Kế hoạch huyện Bình Giang)
Nhìn chung từ năm 2018 đến năm 2021, mức dự toán chi ngân sách của huyện Bình Giang có xu hướng tăng. Năm 2018 dự toán chi là 376.377 triệu đồng; năm 2019 là 409.591 triệu đồng, bằng 108,82% so với năm 2018; dự toán tổng chi năm 2020 là 516.557 triệu đồng, cao hơn nhiều so với các năm trước, tăng 106.966 triệu đồng, tương ứng tăng 26,11% so với năm 2020, mức tăng là để thực hiện các kế hoạch về đầu tư xây dựng các dự án giao thông trọng điểm, các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện, sáp nhập quy hoạch lại một số thôn, xã. Dự toán chi chủ yếu là chi cho đầu tư phát triển và chi thường xuyên các hoạt động trong huyện, nhìn chung trong bốn năm, dự toán chi thường xuyên chiếm khoảng trên 50% so với tổng chi, được dự toán dựa trên mức chi tiêu cho các ban ngành, lĩnh vực. Dự toán chi được xây dựng dựa trên điều kiện thực tế, kế hoạch phát triển hàng năm của huyện và các kế hoạch về chỉ tiêu chi ngân sách của tỉnh giao, huyện đã đưa ra các khoản chi để cân đối, phù hợp với mức thu, tránh thâm hụt ngân sách.
Về dự toán chi đầu tư phát triển, mức chi dự toán hàng năm chiếm khoảng 20%-
30% so với tổng chi, chỉ thấp hơn mức chi thường xuyên. Năm 2018, mức chi là 63.374 triệu đồng, bằng 16,8% so với tổng chi; năm 2019 là 92.371 triệu đồng, cao hơn 28.997 so với năm 2018; năm 2020 dự toán chi đầu tư phát triển là 138.844 triệu đồng, cao hơn các năm trước đó, gấp đôi so với năm 2018, mức chi tăng do huyện dự kiến thực hiện các dự án cải tạo, quy hoạch lại một số thôn, xã, đầu tư xây dựng hệ thống giao thông trọng điểm và một số cụm công nghiệp, khu đô thị trên địa bàn huyện. Việc lập dự toán chi đầu tư phát triển căn cứ vào số lượng công trình đã được thống kê trên cơ sở khảo sát thực tế của các cấp có thẩm quyền, dựa trên tính cấp thiết, nhu cầu sử dụng của địa phương và phải đảm bảo thu đủ chi, đặc biệt là nguồn thu từ quyền sử dụng đất. Các dự án được bố trí vốn tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, trong đó chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực kinh tế, giáo dục, văn hóa xã hội, việc phân bổ vốn đầu tư phù hợp với các chủ trương, kế hoạch phát triển của huyện.
Về dự toán chi thường xuyên, mức dự toán chi thường xuyên hàng năm được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.2. Dự toán chi thƣờng xuyên của huyện Bình Giang 2018-2020
Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung Năm
2018 2019 2020
I Chi thường xuyên 247.197 251.524 291.770
1 Chi GDĐT và dạy nghề 181.538 185.012 207.099
2 Chi phát thanh, truyền
hình
1.251 1.302 4.319
3 Chi thể dục thể thao 1.452 1.048 2.422
4 Chi hoạt động kinh tế 14.106 15.352 18.305
5 Chi hoạt động của cơ quan hành chính, Đảng, đoàn thể
24.457 24.729 30.972
6 Chi đảm bảo xã hội 21.358 21.152 25.299
7 An ninh –Quốc phòng 2.715 2.671 3.115
8 Chi khác 320 258 239
(Nguồn: Phòng Tài chính –Kế hoạch huyện Bình Giang)
Mức dự toán chi thường xuyên chiếm tỷ lệ lớn trong tổng chi (trên 50%) và hầu hết tăng qua các năm. Các khoản chi chủ yếu là chi sự nghiệp giáo dục đào tạo và dạy nghề (chiếm khoảng 2/3 tổng chi thường xuyên), chi các hoạt động kinh tế, chi hoạt động của các cơ quan quản lý... Chi thường xuyên có phạm vi rộng, gắn liền với các nhiệm vụ thường xuyên của bộ máy nhà nước cấp huyện, chi thường xuyên phụ thuộc chủ yếu vào tổ chức bộ máy nhà nước nên mức dự toán chênh lệch giữa các năm là không lớn, mức chênh lệch chủ yếu do thực hiện cải cách tiền lương, cơ cấu lại bộ máy quản lý.
Công tác lập dự toán chi ngân sách được huyện Bình Giang xây dựng, triển khai theo nguyên tắc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý, phù hợp với nhu cầu, mục tiêu phát triển theo đúng kế hoạch đã đề rạ Công tác lập dự toán được thực hiện theo đúng quy định, có sự phối kết hợp giữa các cơ quan, ban ngành để xây dựng một bản dự toán hoàn chỉnh. Bản dự toán được giao đến các cơ sở đúng thời gian quy định, có sự hướng dẫn chi tiết đối với các cơ sở dự toán để chất lượng dự toán được tốt hơn.