hương há uản lý xã h i là t ng thể những cách th c ác đ ng có ch đ ch c a ch thể quản l đến các đố ượng quản lý nhằm đạ được mục u đề a Căn c và bản chất, n ung cơ chế ác đ ng uản l xã h về h ng chống T T gồm các hương há au:
ươ ụ
hương há uy n uyền g áo ục ong uản l xã h về T T l cách h c mà ch thể quản l ác đ ng tớ đố ượng quản lý nhằm hay đ i nhận th c ư uy v nh cảm c a đố ượng, giúp đối ượng có được nhận th c ư uy m t cách ch đ ng, tích cực để từ đó ham g a m t cách có hiệu quả vào phòng, chống TNMT.
T ong h ng chống T T h hương há uy n uyền g áo ục l hương há đầu n m các ch hể uản l cần hả l m. hương há n y được ển kha như au: h nước hông ua các k nh uyền hông khác nhau để uy n uyền nhằm nâng cao nhận th c c a toàn xã h i về tác hại c a ma úy, hậu quả c a nghiện ma úy, từ đó ngăn ngừa sử dụng ma túy, lạm dụng ma túy và các hành vi trái phép khác về ma túy. Bên cạnh đó hông ua tuyên truyền c n n u gương người tốt việc tố gương đ ển h nh ong h ng chống TNMT, các cu c vận đ ng c ng đồng ân cư chung c ngăn chặn, đ y lùi TNMT, giáo dục để mọ ngườ không mắc v o T T.
Tuyên truyền, giáo dục không chỉ l m cho g a đ nh bản hân người nghiện ma túy hiểu được tác hại, hậu quả, cách th c để phòng ngừa, cai nghiện, chống tái nghiện m hương há n y đã l m cho mỗi công dân, mỗi g a đ nh mỗi c ng đồng ân cư mỗ cơ uan n địa bàn tr thành thành viên ch đ ng, tích cực, tự tin trong từng hoạ đ ng, n i dung, biện pháp phòng ngừa đấu anh ngăn chặn đ y lùi TNMT ra khỏ đời sống.
Để thực hiện hương há uy n uyền g áo ục m t cách hiệu quả h các ch hể uản l phả nâng cao năng lực, hiệu quả tuyên truyền. Xây dựng chương nh kế hoạch g a ăng hờ lượng v đa ạng các hình th c, biện pháp tuyên truyền, giáo dục h ng chống T T n các hương ện thông n đại chúng địa hương Cách h c tuyên truyền giáo dục phải cụ thể, thiết thực, d hiểu. Chỉ có như vậy mới truyền đạ được n i dung, yêu cầu, biện há h ng chống T T cho các đố ượng nâng cao h ệu uả uản l xã h về h ng chống T T.
i ươ í
hương há h nh ch nh ong uản lý xã h i về T T có ngh a l ch thể quản l ác đ ng trực tiế đến đố ượng quản lý bằng các mệnh lệnh hành chính bắt bu c nhằm hướng các hành vi xã h đạt tới các mục tiêu quản lý xã h đề ra.
cùng quan trọng, nó xác lập trật tự, kỷ cương l m v ệc trong hành chính nhà nước, là khâu nối giữa các hương há uản lý khác lại vớ nhau như Phương há k nh ế hương há uy n uyền g áo ục. Do vậy, nhà quản l c ng hải sử dụng hương há h nh ch nh m t cách linh hoạt, mềm dẻo v đem lại hiệu quả cao trong công tác quản lý, phải phù hợp với pháp luật hiện hành, vớ cơ chế hiện hành c a h nước.
Trong quản lý xã h về phòng, chống TNMT, việc ch thể quản lý sử dụng m t hay nhiều hương há uản lý còn tùy thu c vào từng ường hợp nhấ định ong đó chú ọng hương uy n uyền g áo ục, cần phải thực hiện hương há n y hường xuyên, liên tục v ngh m úc hương há k nh ế là biện há cơ bản l đ ng lực húc đ y mọi hoạ đ ng quản l hương há h nh ch nh l hương há ất quan trọng và cần thiế nhưng hả được sử dụng m cách đúng đắn và hiệu quả Có như vậy thì chúng ta mới có thể nâng cao được chấ lượng c ng như h ệu quả c a hoạ đ ng quản lý xã h về phòng, chống TNMT trong thời kì hiện nay.
, ươ
Phương há k nh ế trong quản lý xã h về phòng, chống TNMT có ngh a l ch thể quản l ác đ ng v o đố ượng quản lý thông qua các lợi ích vật chấ l m cho đố ượng quản lý tự giác chấ h nh đúng các uy định, quy tắc quản lý. Ch thể quản lý sử dụng các lợi ích vật chấ để k ch h ch đối ượng thực hiện những hoạ đ ng ong hoạ đ ng phòng, chống các TNMT, biến các hoạ đ ng c a đố ượng từ bị đ ng sang ch đ ng đưa a các k ến, các giải pháp sáng tạo để phòng, chống các TNMT.
T ong uản l xã h về h ng chống T T, biện pháp kinh tế có tác dụng rất quan trọng đối với việc thành lập ra các quỹ phòng, chống các TNMT hiện nay, t ch c khen hư ng cho những cá nhân hay t ch c tham gia tích cực và có các sáng kiến hay, sáng tạo trong phòng, chống TNMT và c ng có các h nh h c kỷ luật, xử phạt những cá nhân, t ch c có hành vi vi phạm vào các TNMT, l m mấ an n nh ậ ự an o n xã h , để lại hậu quả
nghiêm trọng, ảnh hư ng đến cu c sống c ng như ảnh hư ng đến sự phát triển c a địa hương những người dân sống xung quanh nói riêng và sự phát triển kinh tế c a đấ nước ta nói chung.
T n đây l các hương há được ử ụng ong uản lý xã h về phòng, chống TNMT, ngo các hương há n, c n có hương há khác c ng có va uan ọng ong h ng chống T T đó l hương há ự uản l . hương há ự uản l l hương há ch thể quản l ác đ ng gián tiế đến đố ượng quản l hông ua đường lối, chính sách, ch ương há luật cùng các phong trào quần chúng nhằm làm tạo ra sự biến chuyển trong nhận th c ư uy v h nh đ ng c a đố ượng quản l để cho đố ượng uản l h nh đ ng heo mục u uản l m ch hể uản l đặ a.
Có hể nó uản l xã h về h ng, chống T T l m hoạ đ ng vô c ng l khó khăn v h c ạ đ hỏ ch hể uản l hả có hướng đ đúng đắn, cách đ h hợ vớ hực n v cách h c ác đ ng h hợ vớ ừng ường hợ cụ hể Để hoạ đ ng uản l xã h về h ng, chống TNMT đạ h ệu uả cao h ch hể uản l cần kế hợ ử ụng o n ện cả ba hương há n để ạo l n ự mềm ẻo, không ậ khuôn máy móc ong uản l ử ụng đúng hương há v o đúng ường hợ ừ đó mớ nâng cao được chấ lượng uản l c ng như h ệu uả uản l về h ng, chống TNMT.
C ươ 2 C Ạ Ả I Ề P C Ố Ệ Ạ M Ở P Ố ẮC I ẮC I IỆ 2 1 Cá y u tố á n quản lý xã h i v phòng, chố ệ ạ ở p ố ắ ắ ệ 2.1.1. í đ * Vị í ị
ắc nh là m thành phố ực hu c tỉnh Bắc Ninh, Việt Nam. Thành hố ắc nh nằm h a nam ông Cầu h a Đông ắc c a ỉnh ắc nh cách t ung âm h đô 0 km về h a nam cách h nh hố ắc ang 20 km về h a ắc. Th nh hố ắc nh l đầu mố uan ọng g ữa vớ các ỉnh h a ắc n h nh lang k nh ế V ệ am – T ung uốc nằm trong tam giác ăng ư ng – ả h ng - uảng Ninh. h a ắc h nh hố ắc nh giáp ỉnh ắc ang ph a am g á huyện T n Du huyện uế V ph a Đông g á huyện uế V hía Tây g á huyện T n Du huyện n hong Vớ vị địa l như vậy h nh hố ắc nh l nơ huận ện cho v ệc g ao lưu há ển k nh ế ong nước v uốc ế.
Th nh hố ắc nh thu c v ng Đồng bằng sông Hồng có ện tích 82,6 km² ân ố 20 2 ngườ (năm 20 ) mậ đ ân ố l 6.295 ngườ km v ch yếu l ngườ K nh. Th nh hố ắc nh có đơn vị h nh chính cấ xã ực hu c bao gồm hường Đạ húc Đá Cầu ạ L nh a Long Khắc ệm Khúc Xuy n K m Chân K nh ắc am ơn nh Xá hong Kh uố oa T ền n Thị Cầu Vạn n Vân Dương Vệ n V Cường V Ninh. ện nay ắc nh l ong h nh hố ực hu c ỉnh không có xã ực hu c
Th nh hố ắc nh có địa h nh c a v ng đồng bằng ung u ắc ương đố bằng hẳng gồm địa h nh đồng bằng v địa h nh chuyển ế g ữa đồng bằng v ung u ướng ốc ch nh c a địa h nh heo hướng Đông ắc -
Tây am ắc nh hu c v ng kh hậu nh ệ đớ g ó m a có m a đông lạnh h ệ đ ung b nh năm 2 oC nh ệ đ ung b nh háng cao nhấ 2 oC ( háng ) nh ệ đ ung b nh háng hấ nhấ l oC ( háng )
Về nguy n đấ : Th nh hố ện ch ự nh n l 8.260,88ha. Trong đó đấ nông ngh ệ ha đấ h nông ngh ệ ha v đấ chưa ử ụng ha. Về nguy n nước: Vớ lợ hế nằm cạnh sông Cầu về h a ắc hu c v ng ung hạ lưu c a hệ hống ông Cầu có ông nhánh g uyện Kh nằm ạ khu vực h a Tây v ông T o Kh nằm ạ khu vực h a Đông c a h nh hố go a n địa b n h nh hố có hệ hống hồ ao hân bố ả ác ong các khu vực c ng vớ hệ hống k nh mương h y lợ đảm nhận ch c năng đ ều ế lưu chuyển lượng nước mặ cho h nh hố v ạo cảnh uan không g an mô ường nh há
* ặ m kinh t ă ó - xã h i - V
Th nh hố ắc nh l đầu mối quan trọng giữa Hà N i với các tỉnh phía Bắc, trên hành lang kinh tế Việt Nam – Trung Quốc, nằm trong tam giác ăng ư ng Hà N i – Hải Phòng - Quảng nh Do vậy, những năm gần đây ốc đ đô hị hóa h nh hố ắc nh n a nhanh, ốc đ ăng ư ng k nh kế cao cơ hạ ầng c ng được ển kha ch cực. Cụ hể l :
Tốc đ ăng ư ng k nh ế ( D ) n địa b n h nh hố b nh uân đạ 14,5% năm Cơ cấu k nh ế chuyển ịch heo hướng ch cực ăng ỷ ọng hương mạ - ịch vụ công ngh ệ - xây ựng đạ n % T ng ản h m xã h b nh uân đầu ngườ n năm đạ 00 D Th nh hố ắc nh đ y mạnh hu hú đầu ư xây ựng v há ển các khu công ngh ệ (KC ) lớn như KC uế V ( 0 ha) KC ạ L nh - am ơn ( 00ha) v 0 cụm công ngh ệ l ng nghề hu hú gần 2 000 oanh ngh ệ v h ng ăm cơ hợ ác xã ản xuấ công ngh ệ - ểu h công ngh ệ đang hoạ đ ng h ệu uả Công ác uy hoạch v đầu ư xây ựng hạ ầng đô hị - nông hôn được ển kha ch cực b mặ đô hị ng y c ng được đ mớ nh ều uyến đường g ao hông kế nố n ngoạ h nh các uyến đường ung âm được xây ựng
mớ v nâng cấ nh ều ự án khu đô hị vớ uy mô lớn được đầu ư v đưa v o ử ụng như V nh - K nh ắc a Long - K nh ắc ồ gọc Lân III; Khu đô hị mớ đường L Thá T Khu đô hị mớ ắc đường K nh Dương Vương Khu đô hị mớ am V Cường oạ đ ng hương mạ - ịch vụ c a h nh hố c ng há ển mạnh vớ chuỗ ung âm hương mạ u hị như m Lam laza Dabaco Mart, Media Mart hệ hống khách ạn nh h ng cao cấ như ường Thanh o el L n och na o el hượng o ng o el Khách ạn o ng a Khách ạn Đông Đô Wo l o el
- V ă ó –
L nh vực văn hóa xã h c a h nh hố ng y c ng được uan âm v có bước há ển mớ ện nay h nh hố ắc nh có 2 ch lịch ử văn hóa ong đó có ch được xế hạng ( ch cấ uốc g a ch cấ Tỉnh). n cạnh đó, th nh hố ắc nh có m nền văn hoá nhân văn đặc ắc v ắc nh l địa hương h xây ựng văn m ếu có ầm cỡ uy mô ang ọng.
Công ác an nh xã h được uan âm chú ọng, ỷ lệ ẻ uy nh ưỡng g ảm c n 0% ỷ lệ h nghèo c n 2 22% ng năm g ả uyế v ệc l m cho n 000 lao đ ng. n cạnh đó húc lợ xã h v các chế đ khác về an nh xã h c ng được cơ uan nh nước h nh hố ắc nh uan âm đảm bảo n định cu c ống vậ chấ c ng như nh hần c a ngườ ân.
- V ụ –
Sự nghiệp giáo dục - đ o ạo c a thành phố Bắc Ninh phát triển toàn diện, n định và luôn dẫn đầu phong trào giáo dục - đ o ạo toàn tỉnh. g nh giáo dục – đ o ạo c a h nh hố được đ i mới và nâng cao chấ lượng toàn diện hướng tới mục u âng cao ân bồ ưỡng nhân lực đ o ạo nhân ” ng nh g áo ục luôn khẳng định l đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh với 90% cán b g áo v n đạ nh đ trên chu n Đầu ư xây ựng cụm ường trọng đ ểm chấ lượng cao, hiện đạ đồng b ( ường ầm non hương nh T C uối oa) v ăng cường cơ vật chấ ường lớp, trang thiết bị phục vụ dạy học.
Hệ thống giáo dục phát triển mạnh cả 4 cấ Đến nay n địa bàn thành phố có ường học v ường đại học cao đẳng, trung cấp, dạy nghề và đang uy hoạch khu đô hị đại học n địa bàn.
Phong trào khuyến học, khuyến tài thành phố phát triển cả về bề r ng và chiều sâu; việc xây dựng quỹ khuyến học được quan tâm và kịp thời khen hư ng, trao học b ng, hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn v uy n ương hơn 0 học nh đỗ đại học chính quy nguyện vọng h ng năm Đồng thời tiếp nhận gần 60 thạc s nh v n Đại học tốt nghiệp loại giỏi về thành phố công tác.
- V ự
há huy uyền hống cách mạng v anh h ệu đơn vị nh h ng lực lượng v ang nhân ân Th nh hố ậ ung chỉ đạo hực h ện ố công ác uốc h ng – an n nh g ữ g n n định ch nh ị ậ ự an o n xã h .Thờ g an vừa ua nh h nh ch nh ị, an n nh ậ ự an o n xã h n địa b n h nh hố ắc nh luôn được đảm bảo n định. Công ác h ng chống ấn á hạm được n a mạnh m uyế l ệ xử l ngh m những ường hợ có h nh v v hạm, chống ngườ h h nh công vụ. Công an h nh hố ắc nh l n ục k ểm a các uyến hố hường xảy a h nh v v hạm về an ninh t ậ ự kị hờ ấn á v xử l kị hờ không để xảy a những hậu uả ngh m ọng. n cạnh đó h nh hố ắc nh c ng hường xuy n uy n uyền, g áo ục nhận h c h c c a ngườ ân về ệ nạn xã h cờ bạc ma úy mạ âm Từ đó nhận ra những hậu uả nguy h ểm c a ệ nạn xã h mang lạ ch đ ng ch cực h ng chống v đ y l ệ nạn xã h a khỏ c ng đồng.
Vớ ự há ển o n ện như vậy ng y 2 2 20 Th ướng Ch nh h đã k ban h nh uyế định ố 20 Đ-TTg về v ệc công nhận h nh hố ắc nh l đô hị loạ ực hu c ỉnh ắc nh.
Cùng với sự phát triển v ăng ư ng kinh tế có nhiều thành tựu vượt bậc trong nhiều năm ua l ự ăng nhanh c a các TNMT trong th nh hố. Vì