22 ả, hạn ch trong quản lý xã hi v phòng, chố ạ ở p ố ắ ắ ệ và nguyên nhân.
2.2.2. ch nguyên nhân
2.2.2.1.
n cạnh những thành tựu đã đạ được trong quản l xã h về h ng chống T T thành phố Bắc Ninh đã n u n h v ệc quản lý xã h về h ng chống T T thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh còn tồn tại m t số hạn chế, thiếu sót, cụ thể như au
ă
V ệc ban h nh há luậ văn bản uản l về h ng chống T T c a h nh hố ắc nh ỉnh ắc nh vẫn c n nh ều hạn chế, m ố văn bản uản l về h ng chống T T vẫn chưa á vớ hực ế, h ếu đồng b , văn bản về công tác cai nghiện và quản lý sau cai còn nhiều bất cập, ẫn đến v ệc ch c hực h ện các văn bản uy hạm luậ ban h nh h nh hố chưa hực ự h ệu uả như: Nghị quyết số 91/NQ- Đ D ng y 20 c a Đ D về uy định m c hỗ trợ v đóng gó đối vớ người tự nguyện chữa trị cai nghiện tạ cơ s cai nghiện ma úy người nghiện ma túy cai nghiện tạ g a đ nh v c ng đồng n địa b n h nh hố năm 20 ; Nghị quyết số 115/NQ- Đ D ng y 23/7/2019 c a Đ D h nh hố về uy định m c hỗ trợ v đóng gó đối với người tự nguyện chữa trị cai nghiện tạ cơ cai nghiện ma úy người nghiện ma túy cai nghiện tạ g a đ nh v c ng đồng n địa b n h nh hố năm 20 Quyế định ố 2 Đ- D ng y 14/10/2017 c a D h nh hố về Kế hoạch h nh đ ng thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống V D đến năm 2017 n địa b n h nh hố ắc Ninh; Kế hoạch 82/KH- D ng y 03/11 20 năm 20 c a UBND thành phố về việc t ch c háng h nh đ ng quốc gia, phòng chống V D n địa bàn h nh hố ắc nh năm 2017.
V ệc oá k ến nghị ửa đ b ung các văn bản uản l về h ng chống T T v công ác ca ngh ện ma úy c n chậm chưa được hực h ện hường xuy n, ừ đó gây khó khăn cho công ác đấu anh ấn á hạm v xây ựng uy nh ca ngh ện v lậ hồ ơ đề nghị á ụng b ện há đưa v o cơ ca ngh ện bắ bu c.
n cạnh đó, các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống TNMT c a Đ D và UBND th nh hố ắc nh, ch yếu là các quyế định, các ch nh ách đưa a hầu hế về phòng, chống hạm ệ nạn xã h nó chung, ít có các quyế định nghị uyế chỉ hị l n uan đến h ng chống T T ng b ệ o đó, c ng ạo không khó khăn cho hoạ đ ng uản l về h ng chống T T.
; ự ươ ự ự ươ ự ị
Công ác nắm nh h nh, há h ện hạm ma úy các h nh v á h khác về ma úy hoặc há h ện ngườ ngh ện ma úy n địa b n h nh hố vẫn chưa được ố v ệc nắm nh h nh ch yếu ựa v o lực lượng Công an h nh hố ố lượng uần chúng nhân ân cung cấ hông n về T T n địa b n h nh hố ắc nh ấ v đa ố ngườ ân vẫn c n ợ ệ v không chịu hợ ác kh Công an h nh hố muốn lấy hông n về nh h nh T T n địa b n.
ặc h nh hố ắc nh đã ển kha lồng gh các Chương nh uốc g a h ng chống ma úy Chương nh h ng chống hạm vớ các chương nh há ển k nh ế – xã h địa b n h nh hố, song, các chương nh kế hoạch được đề a uy đã được được ển kha nhưng kế uả chưa đạ được o vớ y u cầu đề a đặc b ệ l kế hoạch ca ngh ện ma úy g a đ nh v ca ngh ện c ng đồng.
V ệc chỉ đạo hực h ện công ác lậ hồ ơ ngườ ngh ện ma úy v lậ hồ ơ đưa ngườ ngh ện đ ca ngh ện bắ bu c vẫn chưa đạ y u cầu h nh hố ch yếu ậ ung lậ hồ ơ v o đố ượng ngh ện ma úy không có nơ cư ú n định c n ố ngườ ngh ện được lậ hồ ơ đưa đ ừ c ng đồng c n hạn chế v hầu như không có.
ự hố hợ g ữ các h ng ban ng nh đo n hể, các hường ong v ệc hực h ện chương nh kế hoạch ự án b ện há h ng chống T T
n địa b n c n chưa có ự hống nhấ chưa đồng b nhị nh ng chưa há huy hế ch c ách va được g ao Công ác k ểm a, giám á v ệc ển kha các chương nh kế hoạch về h ng chống T T ạ m ố hường đơn vị có lúc chưa kị hờ , á sao ẫn đến v ệc ch c hực h ện các chương nh kế hoạch chưa đá ng y u cầu đề a.
ụ ầ ă
Công ác tuyên truyền, giáo dục, ph biến kiến th c về phòng, chống TNMT uy đã đạ được m ố h nh ựu nhấ định ong công ác uy n uyền vẫn chưa có ự đ mớ chưa mang nh áng ạo chưa có ự gắn kế chặ ch vớ các nh ệm vụ k nh ế – xã h c a địa b n h nh hố o đó không hể uyền đạ hế hông n cần uy n uyền ớ nhân ân. hần lớn các hông n được uy n uyền đều heo hướng m ch ều chưa có ự ương ác ừ ha h a đó l ừ uần chúng nhân ân v ch hể l m công ác uy n uyền.
n cạnh đó, công ác g áo ục về h ng, chống T T các ường học các ường đạ học n địa b n h nh hố các em nh v n học nh vẫn c n hờ ơ vớ công ác n y chưa hực ự quan tâm đến ác hạ v ự nguy h ểm c a ma úy v T T; ố lượng ngườ ân ham g a ư vấn k ến h c về h ng chống T T n địa b n h nh hố vẫn c n hạn chế công ác vận đ ng uần chúng n địa b n h nh hố vẫn chưa hực sự huy đ ng hết mọi người tham gia mà chỉ mang tính hình th c.
Công tác tuyên truyền g áo ục về h ng chống T T trên các trang báo đ các kênh truyền hình, các trang mạng xã h i vẫn c n đơn đ ệu nh m chán, nhưng chưa hực sự hu hú ngườ xem để mọ ngườ có cá nh n đúng đắn và toàn diện hơn về phòng, chống TNMT n địa bàn tỉnh.
ư ư ẫ ụ ư ư
V ệc uản l hướng ẫn chỉ đạo g áo ục hướng ngh ệ cho ngườ ngh ện ma úy c ng như ch c ca ngh ện ma úy n địa b n h nh hố vẫn đang gặ những khó khăn
Theo uy định h ện nay au kh xác định được ngườ có ử ụng các chấ ma úy lậ hồ ơ uản l v á ụng các b ện há g áo ục ạ xã hường hị ấn v hực h ện ca ngh ện Tuy nh n, để xác định được đố ượng có ử ụng ma úy nhấ l ma úy đá ma úy ng hợ gặ những khó khăn nhấ định đó l nh h c g áo ục ạ hường tuy có hờ g an á ụng b ện há g áo ục ngắn ( ừ - háng) nhưng uy nh lậ hồ ơ l n uan đến nh ều ng nh cấ mấ nh ều hờ g an ong uá nh hực h ện g áo ục nh ều cơ chưa uan âm đúng m c n n h ệu uả c n m c nhấ định v hế v ệc uản l ngườ ngh ện ạ c ng đồng cần được uan âm hơn nữa gó hần hạn chế ngườ ngh ện há nh g ữ vững an n nh ậ ự an o n xã h n mỗ địa b n h nh hố.
ện nay n địa b n h nh hố đang á ụng các h nh h c ca ngh ện như ca ngh ện ạ g a đ nh ca ngh ện ạ c ng đồng v ca ngh ện bắ bu c ạ T ung âm g áo ục hướng h ện, uy nh n ố lượng ngườ được ca ngh ện heo h nh h c bắ bu c ấ Bên cạnh đó nh ều người nghiện ma tuý còn tâm lý xa lánh, lảng tránh nên khó cho công tác quản lý, tiếp cận, vận đ ng đ ca ngh ện.
Trung tâm dạy nghề, giáo dục hường xuyên cho những người cai nghiện còn mang tính hình th c chưa hực sự đạt hiệu quả, công việc cho người nghiện sau cai còn nhiều hạn chế ung g áo ục hướng ngh ệ cho ngườ ngh ện ma úy chưa b bản phong phú về n i dung giảng dạy c n đơn đ ệu o đó c ảnh hư ng tớ người cai nghiện chưa cao, n n ỷ lệ á ngh ện c n m c cao
ă ư ẫ ụ ự
Về công ác hướng ẫn ngh ệ vụ cho các cơ uan ch c l m công ác h ng chống T T n địa b n h nh hố hờ g an ua đã được uan âm nhưng chưa h ệu uả v h ế hực oạ đ ng hướng ẫn ngh ệ vụ chưa được ến h nh hường xuy n chưa hướng đến các n ung mớ kỹ năng chuy n âu kỹ năng ư vấn ố lượng các đợ ậ huấn v đố ượng ham g a
ậ huấn c n ch yếu các đợ ậ huấn chỉ hướng đến các cơ ca ngh ện ung âm g áo ục hướng h ện các ch ến ỹ công an l m công ác h ng chống T T m chưa ến h nh ậ huấn cho các cơ uan ch c, đo n hể v c ng đồng ân cư n địa b n h nh hố.
V ệc k ểm a oá các ụ đ ểm buôn bán, ng ữ v ử ụng á h các chấ ma úy c n lỏng lẻo b vậy các vụ bị bắ về hạm ma úy năm 20 v 20 có xu hướng g ảm o vớ các năm ước nhưng khố lượng các chấ ma úy hu g ữ được lạ gấ nh ều lần o vớ năm 20 v 2017.
n cạnh đó, v ệc k ểm a đánh g á chấ lượng h ệu uả công ác ca ngh ện ma úy ạ các cơ ca ngh ện công v ư heo các u ch ban h nh chưa được ến h nh heo đúng uy nh v hường xuy n. Về k ểm a đánh g á m c đ á h a nhậ c ng đồng v nh h ệu uả c a các hường về uản l các đố ượng ca ngh ện c n k m đ ều n y đã gây khó khăn cho v ệc xây ựng các chương nh kế hoạch b ện há chống á ngh ện c a h nh hố.
2.2.2.2. Nguyên nhân
* quan
- Do hệ hống các văn bản há luậ về h ng chống T T c n nh ều h ếu ó đặc b ệ Luật Phòng, chống ma túy và Luật sửa đ c n nh ều bất cập, nhiều n ung chưa á với thực tế, còn thiếu nhiều Nghị định v các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Phòng, chống ma túy. Công tác cai nghiện và quản lý sau cai còn nhiều bất cập. Hệ thống văn bản pháp luậ uy định m t số vấn đề cụ thể về công tác cai nghiện còn thiếu ẫn đến các văn bản ban h nh ạ địa hương kh đưa v o ch c hực h ện h h ệu uả chưa cao
- ắc nh l h nh hố có nh ều nh máy khu công ngh ệ , do vậy ậ ung khá nh ều lao đ ng ân cư ừ các ỉnh khác đến để nh ống v l m v ệc ân ố c a h nh hố ng y c ng ăng b ến đ ng hường xuy n n n ấ khó k ểm oá T T nắm nh h nh về T T n địa b n h nh phố.
- Hoạ đ ng mua bán ma úy mang lại siêu lợi nhuận, số người nghiện ma úy n địa b n h nh hố ắc nh có mọ l a tu đây lạ l nơ tậ ung m ố ường Đại học Cao đẳng ường ạy nghề c a thành phố Do vậy,
những kẻ hoạt đ ng tàng trữ buôn bán ma úy đã lợi dụng sự hạn chế về nhận th c c a phần đông ngườ lao đ ng nhậ cư và nhóm sinh viên mới nhập học để lôi kéo, dụ dỗ nhằm thu mua kiếm lời, phát triển mạng lưới c a chúng.
* ủ quan
- Công tác t ch c chỉ đạo và triển khai thực hiện các văn bản uản l chương nh kế hoạch về h ng, chống TNMT h nh hố c n bất cập, nhiều cơ uan ham mưu chưa ương x ng với ch c năng nh ệm vụ được giao; ch c năng nh ệm vụ c a m t số cơ uan c n chồng ch o chưa ng dẫn tới hiệu quả c a việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống ma úy chưa cao, nhiều nơ c n thụ đ ng, đặc b ệ l lãnh đạo m t số hường chưa uan âm, tạo đ ều kiện; m t số ít thành viên do kiêm nhiệm nhiều công việc n n chưa dành nhiều thời gian cho hoạ đ ng c a công ác h ng chống T T.
- V ệc đầu ư ngân ách cho công ác h ng chống T T c a h nh hố c n hạn chế v ệc huy đ ng nguồn vốn ử ụng cho công ác h ng chống T T c n h ệu uả ử ụng nguồn vốn cho công ác n y c n chưa cao nặng về h nh h c chưa ậ ung nh ều cho các nơ n a hoạ đ ng ma úy ch yếu l các hường v những đố ượng có nguy cơ cao mắc TNMT.
- M t số cơ cai nghiện đơn vị quản lý g áo ục v hướng ngh ệ cho người nghiện ma tuý thành phố Bắc nh chưa hực hiện tố v đúng đắn ch c năng nh ệm vụ c a m nh Chưa ch đ ng, tích cực làm công tác tạo nguồn cho các hoạ đ ng g áo ục v hướng ngh ệ cho người nghiện ma tuý mà ch yếu còn mang tính tự phát, chưa xác định rõ những yêu cầu, tiêu chu n cho những hoạ đ ng g áo ục v hướng ngh ệ người nghiện ma tuý cho nên việc phân phối các nguồn lực, chi phí cho hoạ đ ng này còn thiếu n định và không nhất quán.
- Sự phối hợp giữa các lực lượng ch c năng các ch thể quản lý xã h i trong công tác phòng, chống TNMT chưa hường xuyên, tính ch đ ng còn hạn chế, nhiều cơ uan c n h ếu gắn bó, tinh thần, trách nhiệm, hiệu quả chưa cao Dẫn đến các v ệc uản l về h ng chống T T n địa b n h nh hố không có ự hống nhấ v hường mang nh chấ đơn lẻ ờ ạc, h ệu uả chưa cao.
C ươ 3 P Ơ IẢI P P C Ờ Ả I Ề P C Ố Ệ Ạ M Ở P Ố ẮC I ẮC I ỜI I I 3.1 P ươ ư ă ư ả xã h v p , chố ệ ạ ở p ố ắ ắ
Trong thời gian qua, công tác quản lý xã h i về phòng, chống TNMT h nh hố ắc nh ỉnh ắc nh đã đạ được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên còn có m t số hạn chế nhấ định. Trong thời gian tớ để tiếp tục phát huy những kết quả đã đạ được và khắc phục m t số hạn chế trong quản lý xã h i về phòng, chống T T h nh hố ắc nh cần tiến hành các hương hướng sau:
Th nh t, Công an h nh hố ắc nh cần ậ ung đấu anh h ng
chống v k ểm oá T T Tậ ung các b ện há h ng ngừa đấu anh n các uyến địa b n ọng đ ểm, ch đ ng m các đợt cao đ ểm tấn công, trấn áp t i phạm ma túy, xóa bỏ các đ ểm nóng h c ạ về ma úy không để há nh v ồn ạ các đ ểm nóng về ma úy b n cạnh đó, làm tốt nhiệm vụ nắm bắt tình hình, dự báo hân ch đánh g á nh h nh có l n uan đến phòng, chống T T ham mưu ố cho Th nh y Đ D D chỉ đạo các h ng ban ng nh D các hường hực hiện có hiệu quả công ác đấu tranh phòng, chống T T n địa bàn c a h nh hố.
Th hai, tiếp tục đ i mới công tác tuyên truyền h b ến g áo ục há luậ và công tác xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng, chống TNMT, tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp tiếp tục có kế hoạch phối hợp đ y mạnh công tác tuyên truyền, vận đ ng v hướng dẫn quần chúng tham gia phòng, chống TNMT, gắn với xây dựng g a đ nh văn hoá, uyến hố văn m nh đô hị, an toàn về an ninh, trật tự. Cần lồng gh các chương nh kế hoạch