Một là, điều chỉnh hệ thống hình phạt được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo hướng thu hẹp hình phạt tù có thời hạn, mở rộng các hình phạt không phải là hình phạt tù, các biện pháp tư pháp và biện pháp giám sát, giáo dục trong trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự. Việc điều chỉnh này bao gồm điều chỉnh hệ thống hình phạt và điều chỉnh khung hình phạt của từng tội phạm cụ thể.
Hai là, sửa đổi quy định việc miễn trách nhiệm hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội khi đảm bảo các điều kiện tại khoản 2 Điều 91 Bộ luật Hình sự là bắt buộc chứ không còn mang tính tùy nghi. Khoản 2 Điều 91 của Bộ luật Hình sự quy định: “Người dưới 18 tuổi phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây và có nhiều tình tiết giảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, nếu không thuộc trường hợp quy định tại Điều 29 của Bộ luật này, thì có thể được miễn trách nhiệm hình sự và áp dụng một trong các biện pháp quy định tại Mục 2 Chương này”.
Đề xuất bỏ cụm từ “có thể” để loại bỏ tính tùy nghi của quy định. Việc thay đổi này sẽ thể hiện rõ ràng tinh thần xử lý chuyển hướng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo Công ước Quốc tế về Quyền trẻ em năm 1989 và các hướng dẫn của Liên Hiệp quốc mà Việt Nam đang là thành viên.
Ba là, xây dựng điều luật riêng quy định về hình phạt cảnh cáo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội gồm các nội dung tương ứng với 02 nhóm độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi và từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi cho thống nhất với các quy định về hệ thống hình phạt. Đồng thời sửa đổi quy định về hình phạt cảnh cáo tại Điều 34 của Bộ luật Hình sự theo hướng bỏ điều kiện “nhưng chưa đến mức miễn hình phạt” nhằm mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt này đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Bốn là, bổ sung thêm một điều luật quy định về quyết định hình phạt trong trường hợp đồng phạm đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm tạo sự đồng bộ giữa việc xử lý hình sự đối với người phạm tội và người dưới 18 tuổi phạm tội.