Bảng 3.6: Thông tin cơ bản của Chủ tịch UBND xã Minh Tân STT Thông tin cá nhân
1 Họ và tên Phàn Văn Hạc
2 Giới tính Nam
3 Dân tộc Dao
4 Tuổi 37
5 Trình độ chuyên môn Đại học Công Tác Xã Hội Mức độ hoàn thành
công việc
Hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ đƣợc giao
Ƣu điểm Nhiệt tình trong công việc, thân thiện, hòa nhã đƣợc nhân dân tin yêu, có kinh nghiệm làm việc.
Hạn chế
Tuyên truyền các chính sách có lúc chƣa kịp thời đến với ngƣời dân, thực hiện các quy hoạch chƣa đạt đƣợc mục tiêu đề ra.
Nguyên nhân
Do địa hình phức tạp đi lại khó khăn, nhân dân địa phƣơng trông chờ ỷ lại không chịu đổi mới, còn nhiều phong tục lạc hậu.
6 Kinh nghiệm làm việc
4 năm
( Nguồn: Tổng hợp từ kết quả nghiên cứu)
3.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Chủ tịch ủy ban nhân dân trong việc điều hành phát triển kinh tế nông nghiệp hành phát triển kinh tế nông nghiệp
a) Chức năng
Chủ tịch ủy ban lãnh đạo, chỉ đạo điều hành mọi hoạt đông của UBND, trực tiếp giải quyết những vấn đề chung cả xã, tiếp xúc với nhân dân, tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục vận động nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc.
b) Nhiệm vụ
+ Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với công tác chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà nƣớc cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân và các quyết định của Uỷ ban nhân dân xã.
+ Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể Ủy ban nhân dân.
+ Trực tiếp quản lý, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của trƣởng xóm theo quy định của pháp luật.
+ Báo cáo công tác trƣớc Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ủy ban nhân dân xã.
+ Thực hiện việc bố trí sử dụng, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức cơ sở theo sự phân cấp quản lý.
+ Đình chỉ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật của trƣởng xóm.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã trực tiếp chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực nông nghiệp.Trong điều hành phát triển kinh tế nông nghiệp chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Minh Tân có nhiệm vụ sau:
1. Chỉ đạo tổ chức và hƣớng dẫn thực hiện quy hoạch, chƣơng trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản.
2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chính sách về nông nghiệp và phát triển nông thôn đến bà con nông dân trên địa bàn xã.
3. Chỉ đạo việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch sản xuất nông
nghiệp, phát triển rừng hàng năm; tổ chức hƣớng dẫn nông dân thực hiện các
biện pháp kỹ thuật chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất nông lâm nghiệp, theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc phê duyệt.
4. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch, tổ chức huy động lực lƣợng và thực hiện phòng trừ dịch bệnh cây trồng, vật nuôi, tổ chức thực hiện việc tu bổ, bảo vệ các tuyến mƣơng, đập nƣớc, công trình và cơ sở hậu cần chuyên ngành, bảo vệ rừng; phòng cháy, chữa cháy rừng, chống chặt phá rừng và khắc phục hậu quả thiên tai hạn hán, bão, lũ lụt, ngập úng, sạt lở, cháy rừng; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ công trình thủy lợi, bảo vệ rừng tại địa phƣơng.
5. Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ và mạng lƣới thủy nông; giám sát, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nƣớc trong công trình thủy lợi trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
6. Chỉ đạo và kiểm tra việc thống kê diễn biến đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, thống kê rừng, kiểm kê rừng, diễn biến tài nguyên rừng, diễn biến số lƣợng gia súc, gia cầm trên địa bàn cấp xã theo quy định; tổng hợp tình hình thực hiện tiến độ sản xuất nông, lâm nghiệp.
7. Chỉ đạo Tổ chức thực hiện công tác quản lý chất lƣợng sản phẩm, giống cây trồng, vật nuôi, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y và vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn xã theo quy định.
8. Tổ chức thực hiện các hoạt động cung cấp dịch vụ công về nông nghiệp và phát triển nông thôn trên địa bàn xã.
9. Thực hiện việc báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, công tác thuỷ lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn cấp xã theo quy định.
10. Chỉ đạo và kiểm tra hoạt động của đội ngũ cán bộ chuyên môn, kỹ thuật công tác trên địa bàn xã theo quy chế quản lý, phối hợp công tác, thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, công tác thuỷ lợi và phát triển nông thôn trên địa bàn cấp xã theo quy định.
c) Vai trò
Năng lực và hiệu quả hoa ̣t đô ̣ng lãnh đa ̣o , quản lý, điều hành của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có vai trò hết sức quan trọng, quyết định sự thành - bại của việc tổ chức thực hiện đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng , chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, khoá VIII đã nhấn ma ̣nh: cán bộ có vai trò cực kỳ quan trọng quyết định đến sự thành bại của cách mạng, là nhân tố thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới. Hệ thống chính trị cơ sở mạnh hay yếu phụ thuộc vào trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Vì vậy, cán bộ, công chƣ́c, nhất là Chủ tịch ủy ban nhân dân xã , phƣờng, thị trấn đƣợc xem là “trụ cột” trong hoạt động lãnh đa ̣o , quản lý, điều hành ở cơ sở, là nhân tố quan trọng quyết đi ̣nh thắng lợi sƣ̣ nghiê ̣p đổi mới của đất nƣớc.
Nhận xét chung hiệu quả công việc của Chủ tịch ủy ban
Những kết quả đạt được
- Các công tác chỉ đạo các chƣơng trình, kế hoạch, đề án, phát triển nông lâm nghiệp đã đƣợc triển khai có hiệu quả, nhiều ô hình đã đƣợc nhân rộng, phát triển bền vững và đạt đƣợc những mục tiêu đề ra.
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách về phát triển nông nghiệp nông thôn đã đƣợc chủ tịch ủy ban chỉ đạo tổ chức thực hiện đến với bà con nhân dân.
- Chỉ đạo và huy động lực lƣợng thực hiện công tác phòng chống thiên tai, dịch bệnh, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ các công trình thủy lợi, bảo vệ rừng có hiệu quả và kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất theo kế hoạch đề ra.
- Trong công tác chỉ đạo trên mọi lĩnh vực đều hoàn thành và đạt đƣợc những mục tiêu đề ra của cấp trên.
Những khó khăn
- Công tác phát triển nông lâm nghiệp, thủy sản chƣa đƣợc cán bộ, nhân dân chú trọng quan tâm, điều kiện cơ sở hạ tầng còn thiếu nên công việc chƣa đạt đƣợc những kêt quả mong muốn.
- Do ngƣời dân chƣa mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. Chƣa đầu tƣ cho phát triển sản xuất còn có tƣ tƣởng trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nƣớc nên việc chỉ đạo kế hoạch sản xuất chƣa đạt đƣợc mục tiêu đề ra .
- Dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi ngƣời dân chƣa chủ động phòng trừ. Địa hình phức tạp, đồi núi cao, thiếu nguồn nƣớc nên việc xây dựng các công trình thủy lợi để phục vụ sản xuất cho ngƣời dân chƣa mang lại hiệu quả cao. Giải pháp
- Đẩy mạnh công tác chỉ đạo quy hoạch vùng sản xuất có hiệu quả, phát triển nông lâm nghiệp tƣơng xứng với tiềm năng của địa phƣơng, từng bƣớc đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng phực vụ cho sản xuất nông nghiệp.
- Thƣờng xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật, chính sách của nhà nƣớc về phát triển nông nghiệp nông thôn kịp thời đến với từng hộ dân.
- Chỉ đạo kịp thời linh hoạt, thực hiện tốt công tác tuyên truyền vận đông ngƣời dân chuyển đổi cây trông vật nuôi, đầu tƣ và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất
- Chỉ đạo cán bộ chuyên môn thực hiện gắn trách nhiệm đối với từng nhiệm vụ cụ thể khi đƣợc giao.
- Tạo điều kiện và môi trƣờng thuận lợi đề kêu gọi, thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tƣ vào nông nghiệp nông thôn trên địa bàn xã.
- Chủ tịch ủy ban cần phân công nhiệm vụ cụ thể hơn cho từng cán bộ và phù hợp với từng chuyên môn, tăng cƣờng quản lý cán bộ, kịp thời khen
thƣởng, động viên cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ và kỷ luật nghiêm khắc cán bộ vi phạm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ.
Điều hành cụ thể trong từng lĩnh vực:
Sản xuất nông nghiệp:
- Xây dựng phƣơng án chỉ đạo sản xuất cho các thôn bản theo vụ mùa.
- Tuyên truyền, vận động nhân dân hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch giao năm 2016 về diện tích, năng suất và sản lƣợng các loại cây trồng; Hoàn thành và đạt chỉ tiêu sản xuất vụ hè thu.
- Phối hợp với các ngành đoàn thể tổ chức triển khai, tuyên truyền thực hiện ủ phân xanh 14/14 thôn bản, góp phần cải tạo và tăng độ mầu mỡ cho đất, từng bƣớc hạn chế sử dụng phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật.
- Chăm sóc diện tích trồng cỏ hiện có và chỉ đạo nhân dân tiếp tục mở rộng diện tích trồng cỏ mới để phát triển đàn gia súc.
- Chăn nuôi thú y:
- Chỉ đạo tổ chức chăn nuôi theo mô hình và quy mô lớn.
- Tuyên truyền nhân dân thực hiện đầy đủ tiêm phòng văcxin cho đàn gia súc. Chăm sóc tốt đàn gia súc, gia cầm.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch cho đàn gia súc, gia cầm.
Lâm nghiệp:
- Tiếp tục duy trì phối hợp với các lực lƣợng tăng cƣờng tuần tra bảo vệ rừng, kiểm soát xử lý nghiêm các đối tuợng vi phạm lâm luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và tuyên truyền phổ biến cho nhân dân
- Chăm sóc cây đào cảnh quan tại Thôn Tân Sơn và cây cảnh quan dọc đƣờng quốc lộ 4C thôn Bắc Xum.
- Chỉ đạo nhân dân hoàn thành chỉ tiêu trồng dặm rừng 60.000cây phân tán. - Thực hiện có hiệu quả phƣơng án phòng cháy, chữa cháy rừng tại các thôn, sẵn sàng chuẩn bị lực lƣợng, phƣơng tiện theo phƣơng châm 4 tại chỗ, để chủ động kiểm soát tình hình nếu nhƣ có cháy rừng;
Chương trình xây dựng nông thôn mới:
- Chọn thôn Tân Sơn đạt thôn Nông thôn mới năm 2017.
- Tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân các thôn trong việc hiến đất, ngày công; chỉnh trang khuân viên trụ sở thôn, chỉnh trang khuân viên hộ gia đình. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo phong trào, khí thế phấn đấu xây dựng NTM cho nhân dân. Phối hợp với các ngành, đoàn thể phát động một phong trào XDNTM.
- Phát huy nội lực, huy động các nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa về xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu thực hiện hoàn thành tiêu chí 17 chƣơng trình xây dựng nông thôn mới.
- Huy động nhân dân các thôn tổ chức làm đƣờng bê tông hoàn thành kế hoạch Thôn Tân sơn 5.150m, thôn Lùng Thiềng 700m, thôn Bản Hình 500m.
Giao thông xây dựng:
- Sử dụng nguồn vốn sự nghiệp giao thông năm 2017 đảm bảo kịp tiến độ, chất lƣợng, hiệu quả.
- Giải quyết dứt điểm các đơn đề nghị của nhân dân liên quan đến lĩnh vực đất đai.
Văn hoá xã hội, Giáo dục, Y tế:
+Văn hóa:
- Tham gia tốt các hoạt động và các chƣơng trình của huyện và tổ chức đa dạng hoá các chƣơng trình giao lƣu hội diễn quần chúng, chú trọng văn nghệ dân gian của các dân tộc thiểu số trên địa bàn xã, nâng cao chất lƣợng văn hoá thông tin.
- Tiếp tục làm tốt công tác phối kết hợp với các ban ngành đoàn thể xây dựng kế hoạch xuống các cơ cở thôn bản tuyên truyền và phổ biến các chủ chƣơng, đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật Nhà Nƣớc.
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc đến nhân dân; nêu gƣơng ngƣời tốt việc tốt, nhất là các mô hình sản xuất kinh doanh có hiệu quả, các tấm gƣơng điển hình trong phong trào xây dựng nông thôn mới.
- Đƣa nội dung hƣơng ƣớc, quy ƣớc vào thực hiện, áp dụng trên địa bàn xã.
+ Công tác chính sách xã hội, giảm nghèo, tạo việc làm và chăm sóc trẻ em
- Khuyến khích các hộ nghèo phát triển sản xuất, chăn nuôi theo các cơ chế chính sách ƣu đãi của UBND huyện để các hộ nghèo tự phấn đấu vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
- Tiếp tục thực hiện đồng bộ, hiệu quả chính sách giảm nghèo trong năm 2017, thực hiện giảm 46 hộ nghèo (tỷ lệ hộ nghèo trong năm 2017 còn lại 33,72%).
- Tuyên truyền đến các thôn bản, để nhân dân đƣợc tiếp cận với các chính sách giảm nghèo, vay vốn ƣu đãi của Nhà nƣớc, tín dụng của Ngân hàng chính sách xã hội, xuất khẩu lao động và dạy nghề, tạo việc làm mới cho ngƣời lao động. Thực hiện tốt công tác xã hội hóa giảm nghèo.
- Tập trung công tác rà soát xác định các nguyên nhân nghèo; phân
tích hộ nghèo theo nhóm đối tƣợng, để từ đó có chính sách phù hợp giúp giảm
nghèo bền vững.
- Thực hiện tốt các chính sách đối với ngƣời có công.
- Tổ chức điều tra, rà soát kinh tế hộ gia đình cuối năm 2017.
- Lập danh sách đề nghị mua thẻ BHYT cho các đối tƣợng đảm bảo 100% ngƣời dân có thẻ BHYT.
+ Giáo dục:
- Nâng cao chất lƣợng công tác bán trú quản lý chặt chẽ chất lƣợng bữa ăn, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; Thực hiện đánh giá, xếp loại cán bộ
viên chức, bình xét các danh hiệu thi đua cuối năm học; Thực hiện tốt các đợt xét lên lớp, hoàn thành chƣơng trình tiểu học, xét tốt nghiệp THCS.
- Chấn chỉnh kỷ luật, siết chặt kỷ cƣơng hành chính, thực hiện nghiêm túc quy chế văn hóa công sở.
+ Y tế - Dân số KHHGĐ:
- Làm tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân dân. Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện làm nhà tiêu hợp vệ sinh, phấn đấu đạt trên 800 nhà tiêu hợp vệ sinh.
- Duy trì thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến năm 2020. - Tăng cƣờng phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về Dân số, sức khỏe sinh sản. Triển khai mạnh, có hiệu quả các hoạt động truyền thông, giáo dục với nội dung, hình thức và cách tiếp cận thông tin về dân số, sức khỏe sinh sản, nhất là ở những thôn đặc biệt khó khăn và các thôn vùng cao.
Công tác Quốc phòng - An ninh :
Tổ chức chỉ đạo tốt giữa các ngành Công an - Quân sự - Biên phòng đảm bảo nắm chắc tình hình biên giới nội địa, sẵn sàng ứng phó kịp thời, có hiệu quả mọi tình huống xảy ra. Nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác giáo dục chính trị tƣ tƣởng, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mƣu, thủ đoạn “Diễn biến hoà bình”, “Bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch.
+ Công tác quốc phòng:
- Duy trì tiểu đội dân quân luân phiên thƣờng trực, đảm bảo quân số thƣờng trực điều, để tăng gia sản xuất.
