7. Kết cấu luận văn
1.3.2. Yếu tố chủ quan
1.3.2.1. Năng lực và vai trò của chủ đầu tư
Trình độ và năng lực quản lý về đấu thầu của cơ quan nhà nước nói chung, chủ đầu tư, bên mời thầu nói riêng có ảnh hưởng và tác động rất lớn tới quản lý hoạt động đấu thầu. Nếu trình độ năng lực quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu không không cao, không am hiểu sâu về đấu thầu sẽ dễ dẫn tới việc xây dựng và ban hành nhiều chính sách, pháp luật chưa đầy đủ, hoàn thiện, thiếu tính đồng bộ, chặt chẽ, cũng như trong quá triển khai quản lý hoạt động đấu thầu dễ để xảy ra sai sót trong quản lý do vậy sẽ gây ra những thiệt hại cho ngân sách nhà nước. Ngược lại nếu trình độ, năng lực quản lý tốt thì các cơ quan QLNN về đấu thầu, các chủ đầu tư và bên mời thầu sẽ phát huy tốt vai trò trong công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đấu thầu, đồng thời trong quá trình triển khai thực hiện sẽ hạn chế được nhiều những sai sót và khắc phục được nhiều hạn chế, qua đó góp phần thực hiện tốt công tác quản lý hoạt động đấu thầu.
1.3.2.2. Năng lực và vai trò của nhà thầu
Nhà thầu là một trong những chủ thể của quản lý hoạt động đấu thầu đặc biệt trong thời gian gần đây nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý đấu thầu nhà ta đã thực hiện nhiều biện pháp khác nhau trong đó có việc thúc đẩy việc đấu thầu qua mạng. Hiện nay do trong cách thức tham gia dự thầu khiến nhiều doanh nghiệp và đơn vị còn e ngại do nhân sự của các
đơn vị tham gia dự thầu cũng chưa được đào tạo bài bản, nên còn gặp nhiều hạn chế, đặc biệt tại các địa phương vùng sâu, vùng xa khiến nhà thầu không mặn mà tham gia đấu thầu qua mạng do đó chưa phát huy được vai trò khuyến khích tham gia đấu thầu qua mạng của cơ quan quản lý nhà nước.
Ngoài ra đối với nhiều lĩnh vực nhiều nhà thầu còn chưa thực sự nghiêm túc trong công tác đấu thầu dẫn đến nhiều chủ đầu tư gặp khó khăn trong việc triển khai và quản lý hoạt động đấu thầu.
1.3.2.3. Năng lực và vai trò của đơn vị tư vấn
Tư vấn có vai trò rất quan trọng trong quản lý hoạt động đấu thầu. Họ là cầu nối, là người giúp chủ đầu tư/bên mời thầu xây dựng hồ sơ mời thầu nhằm lựa chọn được nhà thầu có năng lực nhất thực hiện gói thầu/dự án của mình. Bên cạnh đó, tư vấn cũng là người giúp chủ đầu tư/bên mời thầu đánh giá, thẩm định được khách quan, minh bạch. Mặc dù được đánh giá là có vai trò rất quan trọng trong việc góp phần đảm bảo hiệu quả thực thi pháp luật về đấu thầu, tuy nhiên đánh giá về chất lượng đội ngũ nhà thầu tư vấn đấu thầu của Việt Nam hiện nay, hầu hết các ý kiến nhìn nhận, năng lực của đội ngũ tư vấn đấu thầu còn khá hạn chế từ đó đòi hỏi nhà nước phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong đấu thầu đồng thời chú trọng hơn đến việc tổ chức đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ tư vấn.
1.3.2.4. Năng lực và vai trò của cán bộ thực hiện
Năng lực cán bộ tại các cơ quan quản lý nhà nước còn hạn chế, chưa đồng đều. Đa phần các cán bộ thực hiện công tác đấu thầu đều là kiêm nhiệm ngoài thực hiện công tác đấu thầu còn phải thực hiện nhiều nghiệp vụ chuyên môn khác và nhiều cán bộ tuy tham gia vào tổ chuyên gia đánh giá Hồ sơ dự thầu nhưng lại không có chuyên môn sâu liên quan đến gói thầu do đó công tác quản lý hoạt động đấu thầu gặp rất nhiều khó khăn từ khâu hướng dẫn lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, lập báo cáo cũng như thanh tra, kiểm tra trong đấu thầu. Năng lực cán bộ cũng thể hiện ở khâu lập kế hoạch công tác đấu thầu hàng năm nếu khâu lập kế hoạch tốt, chuyên nghiệp không chồng chéo có kế hoạch dài hạn thì công tác quản lý hoạt động đấu thầu mới có hiệu quả.
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CỤC PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI – BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT
TRIỂN NÔNG THÔN