trường Nhật Bản.
Nhìn chung, xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Nhật Bản trong 3 thập kỷ qua có xu hường tăng, tuy nhiên về khối lượn bị giảm nhẹ vào giai đoạn 1998 – 2000.
Trong giai đoạn thập kỷ 60 – 70 Nhật Bản đã tăng chiếm tới 70-75% tổng kim ngạch xuất khẩu htuỷ sản của Việt Nam. Trong thập kỷ 80 và 90, Việt Nam đã tiến hành từng bước mở rộng thị trường xuất khẩu, nên thị phần cảu Nhật Bản bị thu hẹp dần xuống mức 50-60%. Cuối thập kỷ 90, tỷ trọng này giảm còn 40-45% và đến nay chỉ còn khoảng 25-30%. Đây là một tỷ trọng tương đối hợp lý đối với cơ cấu thị trường xuất khẩu của thuỷ sản Việt Nam.
Bảng 6: Các mặt hàng TS của VN xuất khẩu sang Nhật Bản, 1997-2005
Đơn vị: 1000 USD
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tôm ĐL 291.035 289.606 345.394 388.541 521.427 517.831 Cá ĐL (trừ cá 26.348 25.330 33.575 43.288 50.527 53.621
ngừ) Mực ĐL 41.958 46.368 46.438 35.534 46.173 50.573 Bạch tuộc ĐL 12.046 14.667 18.228 20.421 29.295 27.247 Mực khô 15.369 13.198 17.326 10.766 20.255 17.225 Cá khô 2.537 2.304 3.526 1.609 4.315 7.537 Ruốc khô 2.893 2.520 2.389 2.005 2.582 1.865 Cá ngừ ĐL 11.700 21.258 21.737 10.778 8.630 13.027 khác 65.587 50.650 48.846 69.896 88.991 111.842 Tổng cộng 469.473 465.901 537.459 582.838772.195 785.876
Nguồn : Trung tâm Tin học - Bộ Thuỷ sản
Tôm là mặt hàng đạt giá trị cao nhất, chiếm 67,5% tổng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản cảu Việt Nam sang Nhật Bản. Trong mấy năm gần đây năm 2001-2004, nhập khẩu tôm của Nhật Bản từ Việt Nam có xu hướng tăng. Năm 2004 nhập khẩu tôm đông lạnh của Nhật Bản tử Việt Nam đạt khối lượng 62451 tấn, giá trị trên 521,42 triệu USD, tăng 22% về khối lượng, 34,2% về giá trị so với năm 2003 và tăng 26,9% về khối lượng, 50,9% về giá trị so với năm 2002. nhưng năm 2005 đạt 61963 tấn, giá trị 517,83 triêu USD, giảm nhẹ khoảng 0,5 về khối lượng và 0,75 về giá trị so với năm 2004.
Cá ngừ là mặt hàng lớn thứ 2 trong tổng xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Nhật Bản. Năm 2004, cá ngừ của Việt Nam sang thị trường này chiếm 195 tổng giá trị xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam, đạt giá trị 13,02 triệu USD, đứng thứ 2 sau Mỹ (37%) trong danh sách thị trường xuất khẩu cá ngừ Việt Nam. Xuất khẩu cá ngừ của Việt Nam vào Nhật Bản chỉ chiếm được một lượng nhỏ trong tổng cá ngừ nhập khẩu của Nhật Bản (2.819,9 tấn trong đó chiếm 3,5% tổng nhập khẩu cá ngừ mắt to tươi của Nhật Bản
và 4,8% tổng nhập khẩu cá ngừ vây vàng tươi của Nhật Bản ). Mặt hàng cá ngừ của Việt Nam xuất khẩu cào thị trường Nhật Bản luôn phải đương đầu với sự cạnh tranh gay gắt. Ngoài ra, việc xuất khẩu cá ngừ còn chịu ảnh hưởng của các rào cản về vệ sinh an toàn thực phẩm, như quy định về hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ nhập khẩu.
Từ cuối năm 2006, Nhật Bản đã thay đổi chính sách kiểm soát dư lượng kháng sinh khiến nhiều lô hàng thuỷ sản xuất khẩu sang thị trường này bị từ chối hoặc bị trả lại do phát hiện chứa dư lượng kháng sinh cao hơn giới hạn cho phép theo quy định mới đặc biệt là các lô hàng phải qua chế độ kiểm tra tăng cường. Với những chính sách đó, xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam bị ảnh hưởng khá nặng nề. Rất nhiều lô hàng của Việt Nam bị trả về, các sản phẩm luôn nằm trong sự cảnh báo ở mức cao. Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản sang Nhật Bản bị giảm sút nghiêm trọng. Nhất là thời điểm quý II năm 2007, hàng thuỷ sản Việt Nam có nguy cơ bị mất trắng thị trường xuất khẩu hàng đầu. Tám tháng đầu năm xuất khẩu tôm sang thị trường này đạt 32.471 tấn, trị giá 280,4 triệu USD, giảm 22,6% về lượng và 21% về giá trị. tỷ trọng nhập khẩu tôm từ Việt Nam của Nhật chỉ đạt 30,7%.
Trước nguy cơ này, bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn cùng các cơ quan chức năng đã đưa ra nhiều biện pháp đẩy mạnh quản lý mua bán và sử dụng hoá chất, kháng sinh cấm, đồng thời tăng cường kiểm tra khiểm soát đối với nguyên liệu. Hàng loạt các quyết định, văn bản đã được đưa ra nhằm áp dụng cấp bách các biện pháp kiểm soát dư lượng hoá chất, kháng sinh cấm trong thuỷ sản xuất khẩu vào Nhật. Cụ thể những doanh nghiệ đạt tiêu chuẩn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của Bộ Thuỷ Sản nay là Bộ NN & PTNT mới được phép xuất khẩu vào Nhật. Những doanh nghiệp này phải thực hiện kiểm tra, chứng nhận nhà nước về dư lượng hoá chất, kháng sinh cấm đối với 100% lô hàng giáp xác, nhuyễn thể chân đầu và sản phẩm phối chế từ các loại nguyên liêu thuỷ sản nêu trên trước khi xuất khẩu vào
Nhật. Điều dáng nói sau nhiều lần bị cảnh báo, các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam đã có những buổi gặp gỡ thảo luận và đưa ra những biện pháp thiết thực nhằm hạn chế đến mức thấp nhất nguy cơ có lô hàng không đảm bảo an toàn thực phẩm, tụ chịu trách nhiệm trước sản hẩm của mình và trước lọi ích của cả cộng đồng…Mặt khác các cơ quan quản lý, thương vụ Việt Nam ở Nhật Bản cũng đã có những tác động tích cực tới các cơ quan quản lý chất lượng cau nước bạn. Phía Nhật Bản đã ghi nhận những nỗ lực của Việt Nam trong việc cải thiện chất lượng thuỷ sản khi xuất khẩu. vì vậy xuất khẩu thuỷ sản hiện bắt đầu có dấu hiệu phục hồi. Tuy nhiên theo số liệu mới nhất của hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản thì tín hiệu khả quan này mới dừng lại ở việc “hãm” lại tốc độ sụt giảm kim ngạch xuất khẩu so với những tháng trước đây. Tỉ trọng các lô hàng bị phát hiện giảm từ 4,6% trong 6 tháng cuối năm 2006 xuống còn 1,6% trong 6 tháng đầu năm 2007. 9 tháng đầu năm 2007 xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam sang Nhật Bản đạt hơn 84.117 tấn, trị giá 525,6 triệu USD thấp hơn so với cùng kỳ năm 2006. Từ tháng 10/2007 khi Nhật Bản muốn khôi phục và tăng cường lượng tôm dự trữ thì các nhà cung cấp lớn như Inđônêxia và Việt Nam lại không có nhiều tôm để bán với giá mà các nhà nhập khẩu Nhật mong muốn
PHẦN IV: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU
THỦY SẢN VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN 4.1 Quy định về hàng thuỷ sản nhập khẩu của Nhật Bản. 4.1.1 Quy định của Nhật Bản về chất lượng sản phẩm
Nhật Bản là một trong những quốc gia có đò hỏi cao nhất trên thế giới về chất lượng sản phẩm. Những khiếm khuyết mà ở các quốc gia khác không thành vấn đề như một vết xước nhỏ, đường viền không cân hay mầu sơn bị mờ thì ở Nhật Bản dều bị coi là hàng hoá hỏng.
Luật trách nhiệm sản phẩm ra đời quy định trách nhiệm của nhà sản xuất/kinh doanh/ nhập khẩu sản phẩm phải bồi thường cho người tiêu dùng vì những thiệt hại do sử dụng sản phẩm bị lỗi. Luật có hiệu lực kể từ 7/1995. nhìn chung, số vụ kiện về trách nhiệm sản phẩm đang có chiều hướng ra tăng.
Điều 1 của Luật trách nhiệm sản phẩm quy định: nếu một sản phẩm có khuyết tật, gây thương tích cho người hoặc gây thiệt hại về tài sản thì nạn nhân có quyền đòi hỏi nhà sản xuất bồi thường nếu chứng minh được sản phẩm có khuyết tật, thiệt hại đã xảy ra và quan hệ nhân quả giữa khuyết tật của sản phẩm với thiệt hại đã xảy ra.
Khái niệm “khuyết tật” có thể hiểu một cách đơn giản là những thiếu sót về tính an toàn dẫn tới thiệt hại về người và của. vì vậy muốn biết một sản phẩm có khuyết tật hay không người ta xem xét độ an toàn của nó trong diều kiện bình thường.
Chỉ định cụ thể của Nhật Bản đối với một số mặt hàng thuỷ sản. • Cá tươi không được có dư lượng CO2.
• Cá nóc phải có giấy chứng nhận y tế của nước xuất khẩu.
• Cá philê, sashimi đông lạnh không được phép có trực khuẩn colon bacillus, khống chế trực khuẩn bacillus dưới 100.000/1gam.
• Mặt hàng chế biến chín đông lạnh không được phép có Escherichia Coli, khống chế trực khuẩn bacillus dưới 3.000.000/1 gam.
• Bánh cá không được có trực khuẩn coli, lượng KNO3 dưới 0,05g/kg. • Hải sản đông lạnh không được phép có trực khuẩn coli, khống chế vi
khuẩn bacterial dưới 100.000/1gam.
• Hàu khống chế vi khuẩn bacterial dưới 50.000/1gam, khống chế Escherichia Coli dưới 230/100gam
• Quy định kiểm tra khuẩn Escherichia Coli trong tôm, cua nhập khẩu đã được bãi bỏ từ 1/4/2001.
4.1.2 Quy định của Nhật Bản về truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Các vụ ngộ độc thực phẩm khiến cho người tiêu dùng rất coi trọng Các vụ ngộ độc thực phẩm khiến cho người tiêu dùng rất coi trọng về vệ sinh an toàn thực phẩm. đối với các mặt hàng thuỷ sản sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu từ nước ngoài, Nhật Bản yêu cầu phải dán nhãn, ghi rõ thành phần nguyên liệu, tên và địa chỉ của nhà sản xuất/nhập khẩu/phân phối …để trong trường hợp cần thiết có cơ sở kiểm tra và truy cứu trách nhiệm.
Đầu năm 2003, hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm của Nhật Bản được thiết lập. Đến cuối 2003, Nhật Bản đã thủ nghiệm hệ thống này trên 5 sản phẩm nông nghiệp và 2 sản phẩm thuỷ sản.
Để thực hiên tốt việc truy xuất nguồn gốc thuỷ sản, Nhật Bản đã có nhũng quy định về nhãn mác rất khắt khe đối với các mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu. Ngoài ra, Nhật Bản còn yêu cầu các nước sản xuất thực phẩm để xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản phải thực hiện hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm phù hợp với Nhật Bản.
4.1.3 Quy định của Nhật Bản liên quan đến bình đẳng thương mại. mại.
➢ Luật phòng chống biểu thị thông tin không đúng của Nhật Bản. Hàng hoá bán trên thị trường Nhật Bản không được phép phóng đại nội dung quảng cáo hoặc phản ánh sai sự thật nhằm gây ngộ nhận là sản phẩm tốt.
Trường hợp biểu thị thông tin không rõ ràng khiến khách hàng không nhận biết được nước sản xuất cũng bị Nhật Bản cấm.
➢ Luật chống bán phá giá của Nhật Bản.
Là hiện tượng một loại hàng hóa nào đó được xuất khẩu vào Nhật Bản với giá thấp hơn giá bán của hàng hoá này tại thị trường nước xuất khẩu.
Nhìn chung, có nhiều nguyên nhân dẫn tới hiện tuợng bán phá giá trong thương mại quốc tế. Một số trường hợp cố tình bán phá giá nhằm đạt được những lợi ích nhất định như: bán phá giá để loại bỏ các đối thủ cạnh tranh trên thị trường nước nhập khẩu, từ đó chiếm the độc quyền; bán giá thấp tại thị trường nước nhập khẩu để chiếm lĩnh thị phần; bán giá thấp để thu ngoại tệ mạnh… Đối với các trường hợp khác, bán phá giá là việc làm bất đắc dĩ do nhà sản xuất, xuất khẩu không bán được hàng, sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày có thể bị hỏng… nên đành bán tháo để thu hồi vốn. Tuy nhiên, trong thương mại quốc tế, luật chống bán phá giá có thể bị áp đặt mà không quan tâm đến lý do vì sao nhà sản xuất bán phá giá. Hầu hết các nước nhập khẩu đều coi việc bán phá giá hàng hoá xuất khẩu từ nước ngoài là hiện tượng tiêu cực do nó làm giảm khả năng cạnh tranh về giá cả và thị phần của hàng hoá đó tại thị trường nước nhập khẩu. Song, nếu nhìn ở góc độ khác, bán phá giá cũng có mặt tích cực đối với nền kinh tế của nước nhập khẩu: người tiêu dùng trong nước được hưởng lợi vì giá rẻ; trường hợp hàng hoá bị bán phá giá là nguyên liệu đầu vào của một ngành sản xuất khác thì giá nguyên liệu rẻ có thể tạo nên sự tăng trưởng nhất định cho ngành sản xuất đó… vì thế, không phải mọi hành vi bán phá giá đều bị Nhật Bản áp dụng luật chống bán phá giá.
o Điều kiện thực thi các biện pháp chống bán phá giá tại Nhật Bản.
Theo quy định của WTO,các biện pháp chống bán phá giá chỉ được thực hiện trong những hoàn cảnh nhất định khi chứng minh được 3 nôi dung sau.
- Ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị thiệt hại đáng kể.
- Có mối quan hệ nhân quả giữa việc bán phá giá hàng nhập khẩu và thiệt hại của ngành sản xuất sản phẩm tương tự ở nước nhập khẩu.
o Thuế chống bán phá giá của Nhật Bản.
Là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu thông thường, đánh vào sản phẩm nước ngoài bị bán phá giá vào Nhật Bản. Đây là loại thuể nhằm chống lại việc bán phá giá và loại bỏ những thiệt hại không đáng có cho các ngành sản xuất của Nhật Bản. Trên thực tế, thuế chống bán phá giá được Nhật Bản nói riêng và các nước khác trên thế giới nói chung sử dụng như một hình thức “bảo hộ hợp pháp” đối với sẩn xuất nội địa của mình. Để ngăn chặn sự lạm dụng các biên pháp chống bán phá giá, các nước thành viên của WTO đã bàn bạc và đưa ra các quy định bắt buộc phải tuân thủ liên quan đến việc điều tra và áp đặt thuế chống bán phá giá, các quy định này được nêu rõ trong hiệp định ADA - hiệp định về chống bán phá giá của WTO.
4.2 Biện pháp tăng kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản. sang thị trường Nhật Bản.
Hàng hóa của Việt Nam hoàn toàn có khả năng chinh phục thị trường Nhật Bản. Tuy nhiên, cách thức tiếp cận với thị trường này của các doanh nghiệp Việt Nam vẫn còn nhiều vấn đề phải bàn.
Thị trường Nhật Bản từ trước tới nay vẫn là một thị trường có nhiều hứa hẹn đối với doanh nghiệp Việt Nam. Tuy nhiên, đây cũng là thị trường nổi tiếng khó tính. Thời gian vừa qua, nhiều lô hàng xuất khẩu của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật đã bị trả lại do không đảm bảo những yêu cầu chất lượng mà Nhật đặt ra.
Một thị trường tiềm năng và cơ hội phát triển mạnh như thế, bỗng dưng bị chựng lại và có nguy cơ mất thị trường (như Nhật đã từng áp dụng
với một số nước trước đây) đang là bài toán cần có lời giải cho các doanh nghiệp Việt Nam.
4.2.1 Nâng cao chất lượng, đa dạng về chủng loại, mẫu mã, bao bì sản phẩm. sản phẩm.
Trong 2 năm qua, mặt hàng thực phẩm của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản, đặc biệt là thủy sản, bị Nhật Bản liên tục nhiều lần phát hiện vi phạm Luật Vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật, tác động xấu đến uy tín chất lượng hàng thủy sản của Việt Nam. Nguyên nhân là do các doanh nghiệp của ta chưa nắm bắt và tuân thủ đúng các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật và các bộ/ngành hữu quan không kịp thời đề ra các biện pháp mạnh nhằm chấn chỉnh tình hình.
Nhằm đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu mặt hàng thuỷ sản, ngành thuỷ sản đã tăng cường các biện pháp về kiểm soát chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống việc đưa tạp chất vào nguyên liệu tôm; đồng thời tiến hành xây dựng thương hiệu cho các mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu chủ lực. Tuy nhiên để xây dựng được thương hiệu cho sản phẩm này trước mắt các doanh nghiệp cần tập trung ưu tiên cho bảo quản và cải tiến chất lượng sản phẩm. Đây là diều kiện tiên quyết cho việc xây dựng thương hiệu thuỷ sản Việt Nam.
Để giữ vững thị trường xuất khẩu thủy sản sang Nhật Bản, mới đây, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã ban hành quyết định về việc áp