5. Kết cấu luận văn
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH
BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu để BHXH thành phố Hạ Long có thể tăng nguồn thu từ BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố. Khi đơn vị khai thác và mở rộng được nhiều đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, các nguồn thu đóng góp cho quỹ BHXH của thành phố cũng được mở rộng hơn nữa.
Để thực hiện được giải pháp này, BHXH Hạ Long cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
BHXH thành phố Hạ Long cần phân công cụ thể cán bộ của đơn vị trực tiếp phụ trách từng khu vực trên địa bàn thành phố để nắm bắt và cập nhật kịp thời thông tin của các đơn vị đã tham gia BHXH cũng như các đơn vị chưa tham gia. Bên cạnh việc theo dõi số lượng đơn vị tham gia BHXH, cán bộ phụ trách từng khu vực cũng cần theo dõi sát sao sự biến động về số lượng lao động của từng đơn vị so với danh sách đăng ký tham gia BHXH bắt buộc ban đầu để điều chỉnh kịp thời về số lượng. Điều này sẽ giúp cho BHXH thành phố Hạ Long có thể nắm bắt chính xác, kịp thời sự biến động về số lượng lao động để từ đó có thể khai thác kịp thời và tận thu các khoản BHXH bắt buộc cho cơ quan.
BHXH thành phố Hạ Long cần hướng dẫn chi tiết các nghiệp vụ, quy trình, thủ tục, … liên quan đến quá trình thu, nộp BHXH bắt buộc cho các đơn vị tiến hành đăng kí tham gia BHXH bắt buộc lần đầu, tạo điều kiện kiện thuận cho các đơn vị hoàn thành nhanh chóng các thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc. Điều này sẽ làm cho các đơn vị sử dụng lao động cảm thấy dễ dàng khi tham gia BHXH và từ đó gạt bỏ được những e ngại về thủ tục ban đầu họ tham gia BHXH.
BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch – Đầu tư để nắm bắt kịp thời các thông tin về các doanh nghiệp mới được thành lập như: Số lượng lao động, mức lương, điều kiện hoạt động sản xuất kinh doanh, … Ngoài ra, BHXH thành phố Hạ Long cũng cần phối hợp với Ban Quản lý khu Công nghiệp Cái
Lân để nắm được tình hình sản xuất kinh doanh, số lượng lao động mà các đơn vị đăng kí khi mới thành lập tại khu công nghiệp để yêu cầu các đơn vị này thực hiện tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động của mình theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.
3.2.2. Giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc
Nợ đọng BHXH bắt buộc đang là một vấn đề nan giải không chỉ ảnh hưởng đến nguồn thu của BHXH thành phố Hạ Long mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Vì vậy, việc giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH luôn là giải pháp hàng đầu được các đơn vị BHXH thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc.
Để giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc, BHXH thành phố Hạ Long cần thực hiện đồng bộ các biện pháp chủ yếu sau:
BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với các cơ quan Nhà nước trên địa bàn như phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, phòng Kế hoạch Đầu tư, … để theo dõi, nắm bắt kịp thời tình hình biến động về số lượng lao động, tổng quỹ lương trích nộp, …; cập nhật kịp thời tình hình giải thể, ngừng hoạt động, phá sản, …của các đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH bắt buộc. Song song với các công việc trên, BHXH thành phố Hạ Long cũng cần kết hợp với các cơ quan chức năng có liên quan để tiến hành thanh kiểm tra nhằm phát hiện các vấn đề sai phạm có liên quan đến đóng BHXH bắt buộc trên địa bàn để xử lý kịp thời, tránh tình trạng nợ nần dây dưa.
BHXH thành phố Hạ Long cần thực hiện tốt công tác khen thưởng, tuyên dương công khai trên các kênh thông tin đại chúng đối với những đơn vị, tổ chức chấp hành tốt kỷ luật thu nộp BHXH để động viên kịp thời và khuyến khích các đơn vị khác cùng nghiêm chỉnh chấp hành.
BHXH thành phố Hạ Long cũng cần công khai danh sách những đơn vị, tổ chức sử dụng lao động nợ đọng BHXH từ 3 tháng trở lên để cảnh cáo, nhắc nhở cũng như tạo sức ép để các đơn vị này nhanh chóng giải quyết ngay các khoản nợ đọng BHXH phát sinh.
BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với các tổ chức công đoàn cơ sở để nắm bắt tình hình hoạt động của từng đơn vị sử dụng lao động nhằm báo cáo kịp thời những phát sinh có ảnh hưởng trực tiếp đến việc đóng BHXH của từng đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh tình trạng phát sinh các khoản nợ BHXH với số tiền lớn.
BHXH thành phố Hạ Long cần có các chế tài xử phạt nặng đối với các đơn vị, tổ chức dù đủ khả năng tài chính để nộp các khoản BHXH bắt buộc cho người lao động trong đơn vị nhưng lại cố tình nộp chậm, nộp thiếu, không nộp, … để răn đe các đơn vị khác.
BHXH thành phố Hạ Long nên kiên quyết không trả thẻ BHYT cho người lao động tại các đơn vị, tổ chức sử dụng lao động chây ì không nộp tiền BHXH và thông báo rõ lý do không trả thẻ BHYT cho người lao động để tạo sức ép với đơn vị, tổ chức sử dụng lao động để buộc họ phải thanh toán dứt điểm các khoản nợ đọng BHXH bắt buộc.
BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp với các Ngân hàng nơi đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH để trích nộp từ tài khoản của họ số tiền nợ đọng BHXH và lãi trả chậm hoặc yêu cầu phong tỏa tài khoản của họ cho đến khi đơn vị nộp đủ tiền nợ và tiền lãi.
3.2.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về BHXH bắt buộc
Trong những năm qua, dù BHXH thành phố Hạ Long đã phối kết hợp với nhiều cơ quan chức năng, cơ quan truyền thông, báo trí để tổ chức tuyên truyền và phổ biến pháp luật về BHXH nhưng hiệu quả của công tác tuyên truyền vẫn còn nhiều hạn chế.
Để công tác tuyên truyền, phổ biến về BHXH bắt buộc thực sự phát huy được hiệu quả sâu rộng của nó, BHXH thành phố Hạ Long cần đa dạng hóa các hình thức, nội dung tuyên truyền để tác động trực tiếp đến người lao động, đơn vị sử dụng lao động, cụ thể:
BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Quảng Ninh, các đài phát thanh thành phố Hạ Long thực hiện các chương trình phổ biến pháp luật về BHXH; các phóng sự về lợi ích lâu dài khi tham gia BHXH hoặc tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về BHXH, … thông qua cách tuyên truyền này sẽ giúp cho người lao động, người sử dụng lao động trên địa bàn thành phố sẽ quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu kỹ hơn về BHXH, từ đó nhận thức về BHXH của họ cũng được nâng cao.
Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến về BHXH bắt buộc nên tập trung vào các vấn đề chủ yếu sau:
Thứ nhất, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến tỷ lệ thu và mức thu BHXH bắt buộc hiện hành để người tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn thành phố biết được số tiền phải đóng góp của mình hàng tháng và từ đó chủ động hơn trong việc thực hiện nghĩa vụ của mình.
Thứ hai, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến các chế độ BHXH, quyền lợi khi tham gia BHXH, đặc biệt nhấn mạnh mục tiêu, vai trò và bản chất BHXH. Điều này sẽ giúp các đối tượng tham gia BHXH nhận thức được lợi ích to lớn khi tham gia BHXH để từ đó tích cực, chủ động trong quá trình thực hiện các khoản đóng góp bắt buộc của mình.
Thứ ba, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ của Đơn vị sử dụng lao động, người lao động và cơ quan BHXH.
Cuối cùng, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến đầy đủ các văn bản pháp luật liên quan đến BHXH và giải đáp kịp thời các thắc mắc cho các đối tượng tham gia có liên quan.
BHXH thành phố Hạ Long cần trực tiếp xuống các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn thành phố Hạ Long để tuyên truyền cho người lao động, người sử dụng lao động hiểu được quyền lợi, nghĩa vụ và lợi ích lâu dài khi họ tham gia BHXH bắt buộc, cụ thể:
Khi tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách về BHXH bắt buộc cho người lao động, BHXH thành phố Hạ Long cần làm nổi bật rõ những quyền lợi và các chế độ mà người lao động sẽ được thụ hưởng trong thời gian dài khi tham gia BHXH bắt buộc như: Chế độ hưu trí, chế độ thai sản, chế độ ốm đau, chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, …
Khi tuyên truyền cho người lao động sử dụng, BHXH thành phố Hạ Long cần nhấn mạnh những lợi ích mà người lao động sử dụng có thể đạt được sẽ cao hơn rất nhiều những chi phí mà họ phải bỏ ra để đóng BHXH cho người lao động tại đơn vị mình như: Đơn vị sử dụng lao động có thể nâng cao vị thế của mình trên thị trường nếu được tuyên dương, khen thưởng là đơn vị gương mẫu khi thực hiện tốt các chế độ đóng góp về BHXH. Hoặc đơn vị có thể thu hút, giữ chân nhiều lao động có trình độ, tay nghề cao vì chế độ BHXH đầy đủ sẽ giúp người lao động yên tâm, gắn bó lâu dài với đơn vị;
Mặt khác, khi tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động, người sử dụng lao động còn có thể chia sẻ được gánh nặng về tài chính nếu người lao động trong đơn vị họ gặp rủi ro trong sản xuất kinh doanh (tai nạn, tử vong, …) và có thể tránh được những cuộc thanh, kiểm tra của các cơ quan nhà nước nếu tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật về BHXH.
BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với các phòng Lao động Thương binh - Xã hội, Ban Tuyên giáo Thành ủy, UBDN thành phố Hạ Long và UBND các xã phường trên địa bàn thành phố để công tác tuyên truyền pháp luật về BHXH bắt buộc được cả hệ thống chính trị của thành phố cùng tham gia, điều này đảm bảo cho công tác tuyên truyền được thực hiện sâu rộng hơn.
BHXH thành phố Hạ Long cần kết hợp với tổ chức công đoàn cơ sở cũng như đội ngũ cán bộ xã phường trên địa bàn thành phố để công tác tuyên truyền được phổ biến rộng rãi hơn. Đồng thời, thông qua tổ chức công đoàn, BHXH thành phố Hạ Long có thể hướng dẫn người lao động hiểu rõ hơn về BHXH bắt buộc để họ có thể tự đấu tranh và đòi hỏi quyền lợi về BHXH bắt buộc cho mình nếu người sử dụng lao động không chủ động, tự giác thực hiện.
BHXH thành phố Hạ Long cũng cần giới thiệu và hướng dẫn cho các đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn thành phố cách tra cứu các văn bản, chính sách, chế độ về BHXH tại trang web chính thức của BHXH tỉnh Quảng Ninh để họ có thể tự tìm hiểu về các quy định liên quan đến BHXH bắt buộc, quyền và lợi ích lâu dài của BHXH đối với người tham gia.
BHXH thành phố Hạ Long cần thành lập kênh thông tin riêng (đường dây nóng) để giải đáp những thắc mắc hoặc tư vấn các vấn đề liên quan đến BHXH bắt buộc cho các đối tượng đã tham gia hoặc có nhu cầu tham gia BHXH bắt buộc trong tương lai.
BHXH thành phố Hạ Long cần soạn thảo và phát hành các tờ rơi, sổ tay pháp luật về BHXH bắt buộc và phát miễn phí cho các UBND xã phường, các thư viện, … trên địa bàn thành phố Hạ Long để người lao động có thể tiện lợi trong việc tìm hiểu, nghiên cứu các thông tin cơ bản có liên quan đến BHXH bắt buộc và từ đó sẽ nâng cao thêm hiểu biết của mình trong quá trình tham gia BHXH.
BHXH thành phố Hạ Long cũng cần tiếp tục quan tâm đầu tư và bố trí nguồn kinh phí hợp lý, đầy đủ để đảm bảo phục vụ hiệu quả công tác tuyên truyền của đơn vị cũng như hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác trên địa bàn cùng tham gia công tác tuyên truyền với mình.
3.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và kiện toàn bộ máy quản lý thu BHXH bắt buộc
Chất lượng nguồn nhân lực là nhân tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý thu BHXH bắt buộc, nếu đội ngũ con người tham gia thu BHXH có năng lực, chất lượng cao, công tác thu BHXH bắt buộc sẽ diễn ra nhịp nhàng, đúng tiến độ, nguồn thu mang lại sẽ được đảm bảo. Ngược lại, khi đội ngũ cán bộ làm công tác thu BHXH không có đủ năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ không đáp ứng được các yêu cầu của công việc, công tác thu có thể bị chậm chễ, gián đoạn, số tiền thu được có thể bị giảm sút, …
Trong quá trình hoạt động của mình, BHXH thành phố Hạ Long luôn quan tâm đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của mình. Tuy nhiên, trong quá trình
quản lý thu BHXH bắt buộc tại địa phương, vẫn còn nhiền cán bộ bị hạn chế về năng lực làm việc, kỹ năng xử lý các tình huống thực tế phát sinh hoặc trình độ công nghệ thông tin còn hạn chế, … Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thu BHXH bắt buộc của thành phố.
Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hơn nữa, BHXH thành phố cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
Đầu tiên, BHXH thành phố Hạ Long cần tiến hành ngay việc rà soát, đánh giá lại năng lực làm việc (trình độ chuyên môn, kỹ năng xử lý công việc, khả năng giao tiếp, …) của đội ngũ cán bộ, nhân viên, đặc biệt là các chuyên viên trực tiếp thu BHXH bắt buộc bằng các hình thức: Kiểm tra kết quả xử lý công việc; chất vấn, hỏi đáp về xử lý tình huống thực tế; quan sát thái độ giao tiếp với đối tượng tham gia BHXH, … Trên cơ sở kết quả rà soát, đánh giá để phân loại chính xác được năng lực làm việc của từng cán bộ.
Kết quả của quá trình rà soát, đánh giá và phân loại trên sẽ là cơ sở để Ban Giám đốc BHXH thành phố Hạ Long tiến hành bố trí, điều chỉnh, luân chuyển các vị trí làm việc, đặc biệt là các vị trí liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc một cách phù hợp. Việc sắp xếp lại bộ máy thu nộp BHXH, đặc biệt là các chuyên viên thu BHXH bắt buộc hợp lý sẽ giúp cho công tác quản lý thu của BHXH thành phố Hạ Long đạt hiệu quả cao hơn và do đó cũng làm cho nguồn thu từ BHXH của đơn vị tăng lên.
Ngoài ra, kết quả đánh giá lao động trên cũng sẽ chỉ ra những kiến thức chuyên môn, kỹ năng, … còn thiếu của đội ngũ cán bộ trong đơn vị. Đây là một trong những căn cứ quan trọng để BHXH thành phố Hạ Long lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng và khả năng giao tiếp cho đội ngũ nhân viên trong đơn vị mình. Khi thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên trong đơn vị của mình, BHXH thành phố Hạ Long cần chú ý:
Nội dung các lớp bồi dưỡng cần tập trung vào những kiến thức, kỹ năng đội ngũ chuyên viên thu còn thiếu hoặc chưa tốt trên cơ sở kết hợp giữa lý luận và thực
tế công việc để lai mạng hiệu quả cao nhất. Đồng thời, nội dung bồi dưỡng phải luôn được cập nhật kịp thời hệ thống các văn bản mới về BHXH bắt buộc của nhà