II. Những tác động và bài học kinh nghiệm.
1. Những tác động tích cực.
Trong thời gian vừa qua, do có sự chuyển đổi đối tác, l-ơng ODA vào Việt Nam không nhiều, khoảng 3 tỷ USD và 5- 6 tỷ RCN. Nh-ng l-ợng ODA này đã có ý nghĩa quan trọng va có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam:
Một là:
ODA đã thực sự trở thành một nguồn vốn quan trọng, đáp ứng những nhu cầu cấp bách về cân đối ngân sách, cán cân xuất nhập khẩu, đầu t- phát triển và một phần tiêu dùng th-ờng xuyên. Tr-ớc năm 1990, khi nền kinh tế ch-a có tích luỹ nội bộ, vốn đầu t- xây dựng cơ bản nhìn chung chủ yếu dựa vào viện trợ từ Liên xô và các n-ớc XHCN khác. Ngoài ra, viện trợ từ các n-ớc SEV còn đáp ứng một phần các nhu cầu tiêu dùng th-ờng xuyên. Tính riêng đối với viện trợ từ Liên xô, l-ợng ODA dùng để nhập siêu hàng năm th-ờng gấp 2-3 lần l-ợng viện trợ d-ới hình thức thiết bị toàn bộ.
Đối với ODA của các nhà tài trợ mỡi cũng có tình trạng t-ơng tự. Bên canh vai trò là một nguồn vốn phát triển, ODA còn giúp trả nợ cũ, cân đôis ngân sách và đáp ứng các nhu cầu đột xuất.
Một số ch-ơng trình dự án lớn đã đ-ợc giải ngân một phần hoặc toàn bộ trong thời kỳ nay là: tín dụng phục hồi nông nghiệp đã và đang đ-ợc hình thành bằng nguồn vốn ODA. Tr-ớc năm 1990, các công trình nh- Nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình, nhà máy Thuỷ điện Trị An, nhà mày giấy Bãi Bằng, nhà máy xi măng Hoàng Thạch, cầu Thăng Long... đ-ợc hoàn thành đã kịp thời đáp ứng các nhu cầu bức súc lúc đó.
Từ năm 1991 trở lại đây có sự chuyển trọng tâm sử dụng ODA, tập trung vào các lĩnh vực -u tiên của Chính phủ và nhà tài trợ, đó là việc cải tạo nâng cấp và phát triển một b-ớc hạ tầng kinh tế - xã hội. Mặc dù không có các
dự án lớn đ-ợc hoàn thành trong giai đoạn này nh-ng hàng loạt các dự án có quy mô hàng trăm triệu USD đã làm song b-ớc chuẩn bị đầu t- để đi vào thực hiện các năm 1996 - 2000, tạo tiền đề cho sự phát triển vững chắc của nền kinh tế.
Hai là:
Cùng với việc nguồn vốn ODA, một số ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật đã đ-ợc tạo lập, có ý nghĩa lâu dài cho sự phát triển đất n-ớc (tr-ớc đây là ngành cơ khí hoá chất, hiện nay là ngành thông tin liên lạc). Số cán bộ khoa học - kỹ thuật do các n-ớc XHCN đào tạo tr-ớc đây đã tỏ ra là một lực l-ợng có trình độ chuyên môn cao, về cơ bản đáp ứng đ-ợc nhu cầu cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, có khả năng tiếp thu công nghệ tiên tiến trên thế giới.
Ba là:
ODA có tác động tích cực đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các địa ph-ơng và các vùng lãnh thổ. Tr-ớc đây, rõ nét nhất là tác động của nhà máy Thuỷ điện Hoà Bình đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng Tây Bắc, của các dự án trồng cây công nghiệp (cao su, cà phê) đối với miền Đông Nam Bộ và Tây Nguyên. Gần đây, ODA giúp cải thiện điều kiện cung cấp n-ớc, y tế và vệ sinh môi tr-ờng ở nhiều thành phố, thị xã. Đối với các vùng khó khăn, các dự án trồng rừng, đắp đê ven biển... đã góp phần tạo điều kiện sống cho nhân dân trong vùng. Các ch-ơng trinh tín dụng nông thôn, giao thông nông thôn, n-ớc sạch nông thôn... đã và đang góp phần tạo vốn và làm thay đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp.