CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG
3.1. Dự báo về hàng hoá xuất nhập khẩu và đổi mới hoạt động hải quan
Trong giai đoạn 2021 - 2030 với hướng khuyến khích phát triển xuất khẩu m t hàng có lợi thế và tiềm năng, chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng giảm xuất khẩu sản phẩm thô, tăng xuất khẩu sản phẩm chế biến, chế tạo, nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu, khuyến khích nhập khẩu cạnh tranh theo hướng nâng cao hàm lượng khoa học - công nghệ, ưu tiên nhập khẩu máy móc, thiết bị công nghệ cao, nhập khẩu nguyên phụ liệu phục vụ sản xuất trong nước, từ đó làm động lực cho tăng trưởng XNK bền vững, một số dự báo về tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu m t hàng XNK trong chiến lược XNKHH thể hiện ở bảng 3.1 và bảng 3.2
Bảng 3.1. Dự áo tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu mặt hàng xuất hẩu của Việt Nam (2021-2030)
Quy mô (Triệu USD)
Tỷ trọng (%)
Tăng trưởng (%)
Giai đoạn 2025 2030 2025 2030 2021-
2025
2026- 2030 Phương án cao (PA 1)
Nhóm nông,
lâm, thủy sản 29.328 33.071 5,4 3,4 3,4% 2,4%
Nhóm nhiên liệu, khoáng
sản
2.716 2.723 0,5 0,3 -1,3% 0,1%
Nhóm công nghiệp chế
biến, chế tạo
489.290 905.476 90,1 93,1 15,4% 13,1%
Hàng hóa khác 21.770 31.403 4,0 3,2 8,8% 7,6%
Tổng im 543.104 972.673 100 100
Quy mô (Triệu USD)
Tỷ trọng (%)
Tăng trưởng (%)
Giai đoạn 2025 2030 2025 2030 2021-
2025
2026- 2030 ngạch uất
hẩu
Phương án trung ình (PA 2) Nhóm nông,
lâm, thủy sản 29.426 30.258 6,10 3,70 3,5% 0,6%
Nhóm nhiên liệu, khoáng
sản
2.653 2.372 0,55 0,29 -1,7% -2,2%
Nhóm công nghiệp chế
biến, chế tạo
422.099 736.812 87,50 90,10 12,0% 11,8%
Hàng hóa khác 28.220 48.330 5,85 5,91 14,6% 11,4%
Tổng im ngạch uất
hẩu
482.398 817.771 100 100 Phương án thấp (PA 3)
Nhóm nông,
lâm, thủy sản 30.411 31.676 6,80 5,05 4,2% 0,8%
Nhóm nhiên liệu, khoáng
sản
2.639 2.258 0,59 0,36 -1,8% -3,1%
Nhóm công nghiệp chế
biến, chế tạo
382.376 552.611 85,50 88,10 9,8% 7,6%
Hàng hóa khác 31.798 40.709 7,11 6,49 5,6% 5,1%
Tổng im ngạch uất
hẩu
447.224 627.254 100 100
N u n: S ệu Tổn qu n C CNTT T Wor B nk v t nh to n V ện N h ên u Ch ến ư Ch nh s h C n Thươn
Bảng 3.2. Dự áo tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu mặt hàng nhập hẩu của Việt Nam (2021-2030)
Quy mô (Triệu USD)
Tỷ trọng (%)
Tăng trưởng (%) Giai đoạn 2025 2030 2025 2030 2021-
2025
2026- 2030 Phương án cao (PA 1)
Nhóm hàng cần nhập khẩu 419.980,3 751.961,4 82,5 82,8 15,1 12,5 Nhóm hàng cần kiểm soát
nhập khẩu 30.544,0 49.949,1 6,0 5,5 5,7 5,2 Nhóm hàng cần hạn chế nhập
khẩu 34.616,5 58.122,6 6,8 6,4 7,0 6,0
Hàng hóa khác 23.926,2 48.132,9 4,7 5,3 12,5 10,9 Tổng im ngạch nhập hẩu 509.067 908.166 100 100
Phương án trung ình (PA 2)
Nhóm hàng cần nhập khẩu 375.286,1 619.649,4 81,8 81,2 13,0 12,3 Nhóm hàng cần kiểm soát
nhập khẩu 25.233,2 39.681,9 5,5 5,2 6,5 5,8 Nhóm hàng cần hạn chế nhập
khẩu 29.362,2 45.786,9 6,4 6,0 7,3 6,2
Hàng hóa khác 28.903,5 57.996,8 6,3 7,6 11,6 10,1 Tổng im ngạch nhập hẩu 458.785 763.115 100 100
Phương án thấp (PA 3)
Nhóm hàng cần nhập khẩu 349.892,6 533.239,9 80,7 80,6 10,4 9,5 Nhóm hàng cần kiểm soát
nhập khẩu 22.979,3 33.740,9 5,3 5,1 6,9 6,5 Nhóm hàng cần hạn chế nhập
khẩu 26.881,4 40.356,8 6,2 6,1 7,5 6,7
Hàng hóa khác 33.818,7 54.250,4 7,8 8,2 10,2 9,2 Tổng im ngạch nhập hẩu 433.572 661.588 100 100
N u n: S ệu Tổn qu n C CNTT T Wor B nk v t nh to n V ện N h ên u Ch ến ư , Ch nh s h C n Thươn
3.1.2. Xu hướng đổi mới hoạt động hải quan
Toàn cầu hóa và hội nhập hóa quốc tế sẽ lấp đầy dần khoảng cách về không gian, văn hóa, ngôn ngữ để tạo ra thị trường thế giới ngày càng đi tới thống nhất. Tuy nhiên mâu thuẫn và xung đột lợi ích trong thương mại giữa
các quốc gia trên thế giới không vì thế mà giảm đi, ngược lại sẽ có xu hướng nhiều xung đột hơn do có nhiều quốc gia mới có nền kinh tế phát triển mạnh đe dọa vị trí dẫn đầu của một số quốc gia khác, chính vì thế mà nhiệm vụ của ngành hải quan là bảo vệ lợi ích và an ninh kinh tế quốc gia sẽ càng được coi trọng cùng trong xu thế đó, việc giao thương càng phát triển, nhu cầu về cung ứng hàng hóa toàn cầu ngày một đa dạng, các chính sách kinh tế ngày càng phải đảm bảo việc phát triển kinh tế và phòng chống gian lận thương mại xuyên quốc gia, đây là một nhiệm vụ mới đòi hỏi người gác cửa nền kinh tế quốc gia là ngành hải quan, ngày càng phải thực hiện tốt hơn nữa công tác chống gian lận thương mại, tạo ra môi trường kinh tế lành mạnh thu hút sự đầu tư, tạo đà cho sự phát triển kinh tế đất nước. Vì vậy, xu hướng đổi mới hoạt động hải quan trong những năm tiếp theo là:
Đơn giản thủ tục và minh bạch thông tin, nhất là thông tin về quy định pháp lý liên quan đến thủ tục hải quan để các chủ hàng XNK tự giác tuân thủ.
Hài hòa thủ tục hải quan giữa các nước có quan hệ ngoại thương thường xuyên và ở quy mô lớn, sự hài hòa thủ tục hải quan sẽ phát triển ở cấp độ các tổ chức quốc tế và diễn đàn đa phương hơn là các thỏa thuận song phương, trong đó WTO và WCO có vai trò thúc đẩy và đưa ra các tiêu chuẩn làm căn cứ hài hòa.
Mở rộng kiểm soát hải quan ra ngoài biên giới quốc gia thông qua các sự hợp tác hải quan giữa các nước cũng như thông qua phương thức hài hòa tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, hợp tác chống tội phạm quốc tế và hình thành cơ sở dữ liệu chung.
Xây dựng lại hệ thống nghiệp vụ hải quan dựa trên công nghệ số hóa.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống dịch vụ công, tiến tới mức độ 4 toàn bộ các dịch vụ trên hệ thống dịch vụ công.
Phát triển hệ thống công nghệ thông tin theo định hướng xử lý tập trung, đáp ứng yêu cầu triển khai mở rộng Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế
một cửa ASEAN nhằm đáp ứng yêu cầu xử lý tập trung thủ tục hành chính của các Bộ, ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kết nối, trao đổi, chia sẻ thông tin giữa cơ quan hải quan với các Bộ, ngành và các bên có liên quan tham gia chuỗi dây chuyền cung ứng thương mại và cung cấp nền tảng cung cấp dịch vụ trao đổi thông tin giữa DN và DN (B2B) trong dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế và các dịch vụ khác như thanh toán, nộp lệ phí,... Nâng cấp Hệ thống một cửa quốc gia và ASEAN đáp ứng yêu cầu kết nối, trao đổi thông tin với Hải quan các nước trong khu vực và trên thế giới theo quy định tại các Hiệp định thương mại tự do và các Hiệp định mà Việt Nam ký kết theo đúng lộ trình, bao gồm: Liên minh kinh tế Á - Âu, Hàn Quốc, NewZealand,...
Áp dụng phương pháp quản lý theo chuỗi: Triển khai mô hình quản lý chuỗi cung ứng tích hợp theo hướng dẫn tại khung an ninh và tạo thuận lợi thương mại (SAFE) của Tổ chức hải quan thế giới; Quản lý theo chuỗi giá trị đáp ứng yêu cầu quản lý toàn bộ quá trình sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp đảm bảo hàng hóa sử dụng đúng mục đích đã kê khai với cơ quan hải quan.
Nghiên cứu, từng bước triển khai thực hiện bảo hiểm bảo lãnh thông quan đối với hàng hoá XNK.
Tái thiết kế hệ thống quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan làm cơ sở để xây dựng mô hình hải quan thông minh với mức độ số hóa và tự động hóa cao đáp ứng yêu cầu: Thủ tục hải quan được thực hiện hoàn toàn trên môi trường số (phi giấy tờ), mọi lúc, mọi nơi, mọi phương tiện; quản lý tự động các hoạt động nghiệp vụ hải quan trên môi trường số trong toàn bộ quá trình thực hiện thủ tục hải quan cả trước, trong, sau thông quan, đảm bảo quản lý xuyên suốt từ khâu đầu đến khâu cuối đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.
Triển khai mô hình quản lý biên giới thông minh đảm bảo cơ quan hải quan có thể giám sát, kiểm soát hàng hóa từ đầu vào các nguồn nguyên liệu đến khi đưa vào sản xuất, chế biến, vận chuyển từ nước xuất khẩu đến nước nhập khẩu.
Triển khai hải quan xanh, khuyến khích và thúc đẩy hoạt động thương mại hướng tới phát triển bền vững theo mô hình nền kinh tế tuần hoàn thông qua việc triển khai hiệu quả các điều ước quốc tế về bảo vệ môi trường và động vật hoang dã mà Việt Nam đã ký kết, có những biện pháp khuyến khích doanh nghiệp xuất nhập khẩu thực hiện các giải pháp theo mô hình nền kinh tế tuần hoàn. Giám sát và kiểm soát hiệu quả sự di chuyển hàng hóa xuyên biên giới, kịp thời ngăn ch n các vi phạm ảnh hưởng tới sức khỏe con người, ảnh hưởng tới môi trường, hệ sinh thái bảo vệ động vật hoang dã.
Đến năm 2030 Việt Nam hoàn thành hải quan thông minh và mức độ hài lòng của DN đạt từ 95% trở lên; 100% các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan được chuyển sang dạng dữ liệu điện tử, tiến tới được số hóa; 100% cảng, cửa khẩu quốc tế trọng điểm được triển khai hệ thống quản lý giám sát hàng hóa tự động;
100% hàng hóa thuộc đối tượng rủi ro cao vận chuyển bằng container chịu sự giám sát hải quan được giám sát bằng phương tiện kỹ thuật hiện đại, dữ liệu được kết nối về trung tâm xử lý tập trung của cơ quan hải quan; 100% các cửa khẩu đường bộ triển khai hệ thống tiếp nhận và xử lý thông tin khai trước về hàng hóa XNK trước khi phương tiện vận chuyển hàng hóa qua biên giới. 100%
các doanh nghiệp ưu tiên, doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật, DN chế xuất, DN thực hiện hoạt động gia công, sản xuất XK, kết nối chia sẻ dữ liệu quản trị sản xuất với cơ quan Hải quan [38].
3.2. Định hướng quản lý rủi ro trong hoạt động xuất nhập khẩu