Xây dựng các chương trình hỗ trợ, nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu cho các ngành hàng, doanh nghiệp, đặc biệt là DNNVV và siêu nhỏ, phù hợp với cam kết quốc tế; đồng thời, chuẩn bị những giải pháp ứng phó, hỗ trợ đối với những ngành hàng, mặt hàng chịu tác động lớn, trực tiếp từ việc thực thi Hiệp định; hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào mạng lưới sản xuất, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng khu vực và toàn cầu.
- Xây dựng kịch bản khai thác, phát triển thị trường, nghiên cứu, định hướng, thiết lập các kênh phân phối hàng hóa của Việt Nam trên thị trường các nước thành viên EU với các mặt hàng xuất khẩu tiềm năng của Việt Nam.
- Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học, công nghệ trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất lao động tại doanh nghiệp và các ngành sản xuất. Xây dựng chiến lược chủ động tiếp cận, nắm bắt kịp thời xu thế phát triển mới gắn với khoa học và công nghệ hiện đại, đặc biệt ứng dụng các thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 vào sản xuất như trí tuệ nhân tạo, internet vạn vật, công nghệ 5G… Thực hiện tốt các chính sách thu hút chất xám, khuyến khích các nhà khoa học trong và ngoài nước chuyển giao kết quả nghiên cứu vào thực tiễn sản xuất.
- Tăng cường truyền thông, quảng bá hình ảnh và thương hiệu sản phẩm của Việt Nam hướng tới thị trường EU, triển khai chương trình quảng bá chỉ dẫn địa lý tại thị trường EU trong khuôn khổ Chương trình thương hiệu quốc gia Việt Nam.
- Tăng cường các biện pháp, cơ chế khuyến khích, định hướng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài kết nối với doanh nghiệp nội địa, góp phần vào việc hình thành và phát triển chuỗi cung ứng trong nước.
- Thúc đẩy việc công nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp với EU, đặc biệt đối với sản phẩm, hàng hóa xuất khẩu thế mạnh của Việt Nam sang EU. Hướng dẫn doanh nghiệp Việt Nam cách xử lý, thực hiện và rà soát về mặt kỹ thuật khi có yêu cầu về kiểm tra, xác minh xuất xứ từ phía EU trong trường hợp cần thiết để bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp Việt Nam, tiếp tục nâng cấp hạ tầng kỹ thuật phục vụ triển khai chứng nhận xuất xứ nhằm tạo thuận lợi cho quá trình tận dụng ưu đãi của Hiệp định EVFTA.
KẾT LUẬN
Liên minh Châu Âu EU là một trong những trung tâm thương mại lớn nhất thế giới với hơn 500 triệu dân, sức mua lớn và nhu cầu ổn định. Dù cho kinh tế phục hồi chậm sau các đợt khủng hoảng nhưng nhu cầu với các mặt hàng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng ở các quốc gia trong EU không ngừng gia tăng. Thực tiễn xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU cho thấy EU là thị trường xuất khẩu nông sản thủy hải sản quan trọng của Việt Nam và là một trong những nước có tốc độ tăng trưởng xuất khẩu nông sản sang EU cao nhất trong giai đoạn 2016 – 2020. Tuy nhiên xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian qua vẫn còn một số hạn chế, bất cập đòi hỏi phải có những giải pháp thiết thực, hiệu quả nhằm thúc đẩy xuất khẩu trong bối cảnh mới đặc biệt là kể từ khi EVFTA đã được ký kết và có hiệu lực kể từ năm 2020. Vì vậy trên cơ sở phân tích thực tiễn hiện trạng xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU thì cao học viên đã đánh giá nhận diện những thành công, hạn chế và nguyên nhân. Đề tài đã đạt được một số kết quả chủ yếu như sau:
Đã hệ thống hóa được một số vấn đề cơ bản về chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản như: khái niệm, tiêu thức phân loại, đặc điểm của hàng hóa nông sản, khái niệm xuất khẩu nông sản, vai trò của xuất khẩu nông sản, các chủ thể trong chuỗi xuất khẩu nông sản như nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp, chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản, nguyên tắc và công cụ của chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản, đặc biệt là các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản
Đã phân tích được một cách hệ thống và khoa học thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2015 – 2020 bao gồm cơ cấu hàng hóa xuất khẩu nông sản, các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của EU, lợi thế từ hiệp định EVFTA. Tiếp đến đề tài tập trung phân tích thực trạng nhóm chính sách chung về thương mại quốc tế và nhóm chính sách đối với sản xuất và kinh doanh mặt hàng nông sản xuất khẩu như chính sách phát triển sản xuất hàng nông sản gắn với xuất khẩu, chính sách hỗ trợ tăng cường liên kết chuỗi giá trị nông sản, chinh sách chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu, chính sách xúc tiến thương mại,
chính sách hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu nông sản, chính sách tài chính tín dụng, chính sách khuyến khích đầu tư, sau cùng là đánh giá những kết quả đạt được, thành công, hạn chế và nguyên nhân.
Dựa trên phân tích bối cảnh quốc tế và trong nước ảnh hưởng đến xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU cũng như định hướng xuất khẩu nông sản của Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, các chỉ tiêu mục tiêu xuất khẩu nông sản trong tương lai thì cao học viên đề xuất các Giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản tập trung vào nhóm Giải pháp hoàn thiện đối với nhóm chính sách chung về thương mại quốc tế nhằm thúc đẩy xuất khẩu và nhóm Giải pháp hoàn thiện đối với nhóm chính sách về sản xuất và kinh doanh nông sản xuất khẩu. Ngoài ra còn một số giải pháp khác nữa.
EU là thị trường xuất khẩu nông sản quan trọng của Việt Nam và là một trong số những khu vực có tốc độ tăng trường xuất khẩu nông sản sang EU cao nhất trong giai đoạn 2015-2020 tuy nhiên để thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian tới khi mà thực hiện EVFTA thì bên cạnh những tác động từ việc giảm thuế hàng nông sản của Việt Nam sẽ phải đáp ứng được các yêu cầu về chất lượng, các tiêu chuẩn kỹ thuật đặc biệt là vấn đề an toàn thực phẩm đối với hàng nông sản xuất khẩu sang thị trường EU
Thị trường hàng nông sản EU trong thời gian tới chịu ảnh hưởng từ các yếu tố chủ yếu là triển vọng kinh tế, đại dịch Covid-19, giá năng lượng, xu hướng tăng trưởng dân số và sự thay đổi thị hiếu tiêu dùng cũng như một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô khác. Khi EVFTA có hiệu lực thì hàng nông sản của Việt Nam có nhiều cơ hội để thâm nhập vào thị trường này và để khai thác hiệu quả từ FTA mạng lại cũng như nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu hàng nông sản nói chung và sang thị trường EU nói riêng thì Việt Nam cần thực hiện mạnh mẽ các giải pháp về cải thiện nguồn cung cấp nông sản, nâng cao sức cạnh tranh của mặt hàng nông sản cải thiện cơ cấu xuất khẩu nông sản, tăng cường khả năng đáp ứng các quy định của thị trường nhập khẩu EU đặc biệt là các giải pháp nhằm tận dụng cơ hội và vượt qua thách thức từ EVFTA.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Hoàng Thị Vân Anh (2019) Đề tài: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang thị trường Liên minh châu Âu trong điều kiện thực hiện Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA), Viện Nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công Thương, Bộ Công Thương
2. Bộ Công thương (2019) Báo cáo xuất nhập khẩu 2019, Nhà xuất bản Công thương
3. Nguyễn Thị Chi (2015), Phát triển xuất khẩu một số nông sản chủ lực trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở Việt Nam Luận án tiến sỹ Viện nghiên cứu Thương mại, Bộ Công thương
4. Hoàng Minh Chiến (2020) nghiên cứu đề xuất giải pháp xúc tiến xuất khẩu hàng hóa sang EU trong điều kiện thực thi EVFTA, Đề tài khoa học, Cục Xúc tiến thương mại Bộ Công Thương
5. Nguyễn Sinh Cúc (2006), Sản xuất và xuất khẩu lúa gạo Việt Nam: Thực trạng và dự báo đến năm 2010, Tạp chí Phát triển kinh tế, số tháng 10/2006 6. Đỗ Thu Hằng (2017) “Phát triển thị trường xuất khẩu hàng nông sản Việt
Nam trong bối cảnh hiện nay” LATS Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam, Học viện khoa học xã hội.
7. Trần Đình Hiệp (2018) Nghiên cứu đề xuất khải pháp đẩy mạnh xuất khẩu hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Đông Âu, Đề tài cấp Bộ Công thương
8. Trịnh Thị Ái Hoa (2007), Chính sách xuất khẩu nông sản Việt Nam: Lý luận và thực tiễn. Sách chuyên khảo
9. Nguyễn Thị Thuý Hồng (2014) “Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường EU trong điều kiện tham gia vào WTO”, LATS trường Đại học Kinh tế quốc dân.
10.Nguyễn Văn Hùng (2013), “Chính sách tiêu thụ nông sản Việt Nam trong quá trình thực hiện các cam kết với Tổ chức Thương mại thế giới”, LATS Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội.
11.Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề cơ bản về chính sách và quá trình chính sách, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh, tr.37
12.Đỗ Thị Hòa Nhã (2019) Phân tích tình hình xuất khẩu các nhóm hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU
13.Nguyễn Minh Sơn (2011), Các giải pháp kinh tế nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. LATS trường Đại học Kinh tế quốc dân
14.Lê Văn Thanh (2002), Xuất khẩu nông sản trong chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu của Việt Nam, LATS trường đại học Ngoại Thương
15.Nguyễn Quốc Thịnh (2009), Xây dựng thương hiệu tập thể cho thuỷ sản Việt Nam - Tư duy chiến lược và thực tiễn triển khai. Tạp chí Khoa học thương mại, số 42;
16.Từ Thanh Thuỷ (2003), “Hoàn thiện chính sách ngoại thương Việt Nam trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập với khu vực và thế giới, LATS.
17.Nguyễn Văn Tuấn, Trần Hòe (2008) Giáo trình thương mại quốc tế, NXB ĐH Kinh tế quốc dân
Tiếng Anh
1. Anderson, J.E. (2011). Public Policymaking: An Introduction, Seventh Edition. USA: Wadsworth, Cengage Learning
PHỤ LỤC 1
DANH MỤC CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH
VỀ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CỦA VIỆT NAM
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế
Nghị quyết 30/NQ-CP của Chính phủ; hỗ trợ ngư dân đóng mới, nâng cấp tàu phục vụ khai thác hải sản theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP;
Nghị định 41/2010/NĐ-CP về chính sách tín dụng đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn được Chính phủ ban hành năm 2010;... (Nghị định 55/2015/NĐ- CP, Nghị định số 116/2018/NĐ-CP là các nghị định bổ sung sửa đổi).
Nghị định 98/2018/NĐ-CP, Khuyến khích hợp tác, liên kết trong sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. NĐCP
Nghị định 109/2018/NĐ-CP về nông nghiệp hữu cơ.
Nghị định số 55/2015/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn
Nghị định số 57/2018/NĐ-CP của Chính phủ : Về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn
Nghị định 58/2018/NĐ-CP quy định về bảo hiểm nông nghiệp và chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp nhằm khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện bảo hiểm nông nghiệp và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân sản xuất trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản chủ động khắc phục và bù đắp thiệt hại về tài chính do các rủi ro xảy ra trong quá trình sản xuất.
Nghị định 210/2013/NĐ-CP về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn
Quyết định Số: 2471/QĐ-TTg ngày 28 tháng 12 năm 2011, Phê duyệt Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030
Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2021 phê duyệt đề án thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản đến năm 2030
Quyết định số: 01/2012/QĐ-TTg, ngày 09 tháng 01 năm 2012 Về một số chính sách hỗ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản
Quyết định số 644/QĐ-TTg năm 2014 phê duyệt Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để phát triển cụm liên kết ngành trong chuỗi giá trị khu vực nông nghiệp, nông thôn nhằm hỗ trợ và nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia và phát triển mạng lưới liên kết sản xuất – kinh doanh và dịch vụ trong chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp.
Quyết định số 22/2019/QĐ-TTg ngày 26/6/2019 về thực hiện chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp
Quyết định 68/2013/QĐ-TTg về hỗ trợ người dân, doanh nghiệp đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nhằm giảm tổn thất trong nông nghiệp. Quyết định số 1137/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh
các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030
Quyết định số 950/QĐ-TTg, ngày 25/7/2012, Quyết định ban hành chương trình hành động thực hiện chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030.
Quyết định 1467/QĐ-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2015 phê duyệt Đề án phát triển các thị trường khu vực thời kỳ 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030
Quyết định số 1348/QĐ-BNN-TCCB ngày 11/4/2017 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục chế biến và phát triển thị trường nông sản
Quyết định 80/QĐ-Ttg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ nông sản phẩm thông qua hợp đồng
Đề án phát triển các thị trường khu vực thời kỳ 2015 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1467/QĐ-TTg ngày 24/8/2015)
Đề án thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam tham gia trực tiếp các mạng phân phối nước ngoài giai đoạn đến năm 2030 (Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1513/QĐ-TTg ngày 3/9/2015)
Công văn số 7978/BCT-XNK ngày 27/8/2012 của Bộ Công Thương về việc xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược xuất khẩu hàng hoá thời kỳ 2011-2012, định hướng đến năm 2030
Công văn số 7979/BCT-XNK ngày 27 tháng 8 năm 2012 hướng dẫn Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng Kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược
Công văn số 9224/VPCP-KTTH về việc ban hành Quy chế xây dựng và thực hiện Chương trình Thương hiệu quốc gia
Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp cả nước đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ)
Đề án thúc đẩy xuất khẩu nông lâm thủy sản đến năm 2030" đã được Thủ tướng chính phủ ban hành phê duyệt kèm theo quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2021