7. Kết cấu của luận văn
2.3.Hoạt động quản lý nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn huyện An Lão,
An Lão, tỉnh Bình Định
2.3.1. Ban hành văn bản chỉ đạo, lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững
2.3.1.1. Văn bản chỉ đạo lập quy hoạch, kế hoạch của tỉnh Bình Định.
Trong giai đoạn 2016- 2020, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bình Định đã ban hành nhiều văn bản liên quan đến hoạt động quản lý Nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đây là các văn bản định hướng, chỉ đạo cho công tác quản lý nhà nước về lâm nghiệp để các địa phương thực hiện, cụ thể như sau:
Chương trình hành động số 09-CtTr/TU, ngày 20/10/2016 của Tỉnh ủy Bình Định thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX “Về phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2016-2020”;
Quyết định số 2937/QĐ-UBND ngày 24/8/2015 “Về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch 03 loại rừng trên địa bàn tỉnh Bình Định”;
Quyết định số 3690/Q`Đ-UBND, ngày 19/10/2016 “Về việc phê duyệt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Bình Định, giai đoạn 2016-2020”
Quyết định số 4854/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 “Về việc phê duyệt kết quả rà soát, điều chỉnh 03 loại rừng giai đoạn 2018- 2025, định hướng đến năm 2030”.
Chỉ thị số 22/CT-UBND, ngày 19/12/2017 của UBND tỉnh “Về việc tăng cường một số biện pháp cấp bách về bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh”
2.3.1.2. Văn bản chỉ đạo và lập quy hoạch, kế hoạch của huyện An Lão.
Huyện ủy, HĐND, UBND huyện An Lão đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về phát triển lâm nghiệp, quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; đồng thời lập quy hoạch, kế hoạch và triển khai thực hiện đạt kết quả, cụ thể như sau:
Ban Chấp hành Đảng bộ huyện An Lão, nhiệm kỳ 2015-2020 đã ban hành Chương trình, hành động số 08-CtTr/HU, ngày 22/12/2015 thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII “về phát triển lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2016-2020”.
Ban Thường vụ Huyện ủy An Lão đã ban hành Chỉ thị số 30-CT/HU, ngày 26/12/2016 “về việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng”
Hằng năm HĐND huyện ban hành Nghị quyết đều đề cập rất cụ thể để phát triển lâm nghiệp như: Giao khoán bảo vệ rừng, trồng rừng, độ che phủ rừng, giao đất lâm nghiệp… để UBND huyện căn cứ thực hiện.
UBND Huyện An Lão đã xây dựng và ban hành “Đề án phát triển tổng thể KT-XH huyện An Lão đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035.
UBND huyện An Lão đã ban hành Quyết định 1398/QĐ-UBND, ngày 15/6/2016 về việc ban hành “Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 08-CTr/HU về phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020”.
UBND huyện An Lão ban hành Quyết định số 1860/QĐ-UBND ngày 9/8/2016 về việc “Thành lập Ban chỉ đạo Phát triển lâm nghiệp bền vững, giai đoạn 2016-2020”.
Từ năm 2016 đến 2020, hàng năm UBND huyện An Lão đều ban hành Kế hoạch quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng và có Quyết định phê duyệt kết quả theo dõi diễn biến rừng từng năm để lãnh đạo, chỉ đạo và đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện.
2.3.2. Tổ chức thực hiện văn bản, lập quy hoạch, chương trình, kế hoạch phát triển lâm nghiệp bền vững
2.3.2.1. Về thực hiện các văn bản chỉ đạo và lập kế hạch, quy hoạch
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của Trung ương và tỉnh Bình Định; Huyện ủy, HĐND, UBND đã quán triệt nghiêm túc đến toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và Nhân dân; góp phần nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của lâm nghiệp, nhất là công tác quy hoạch, QLBV&PTR, khai thác, chế biến và thương mại lâm sản; góp phần phát triển KT-XH, bảo vệ môi trường và đảm bảo QP, AN của huyện. Các địa phương đã quán triệt và triển khai nghiêm túc, kết quả tham gia học tập đạt 95%.
UBND huyện An Lão đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các xã, thị trấn, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng, tăng cường tuần tra truy quét rừng và nhổ bỏ cây trồng trái phép trên diện tích bị lấn, chiếm trái pháp luật. Chủ động xây dựng phương án giao đất, giao rừng; rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch 03 loại rừng, rà soát những diện tích rừng trồng do ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn đang quản lý; các tiểu đề án về trồng cây dược liệu 300 ha, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh mây tự nhiên 300 ha, dự án bảo tồn cây Sim 500 ha, dự án bảo tồn Chè tiến vua, dự án mô hình trồng cây Chè dây…. Đồng thời đẩy nhanh tiến độ giao đất, giao rừng cho tổ chức và hộ gia đình, cá nhân.
2.3.2.2. Kết quả thực hiện công tác quy hoạch. Kế hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện An Lão
Về quy hoạch đất lâm ngiệp: Năm 2020 huyện đã hoàn thành công tác quy hoạch 03 loại đất rừng theo Quyết định 4854/QĐ-UBND. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp của huyện được quy hoạch 60.209,91 ha, cụ thể: Đất rừng đặc dụng 22.682,09 ha, chiếm 37,67%, đất rừng phòng hộ 23.870,07 ha, chiếm 39,65%, đất rừng sản xuất 13.657,75 ha, chiếm 22,68%. So với năm 2015 (59.133,3 ha) thì rừng và đất lâm nghiệp tăng 1.076,71 ha, trong đó: Diện tích
quy hoạch đặc dụng tăng 403,32 ha quy hoạch phòng hộ giảm 890,53 ha, quy hoạch chức năng sản xuất tăng 1.563,21 ha [bảng 2.7]
Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học: BQLRĐD An Toàn đã hoàn thành quy hoạch RĐD và Khu Bảo tồn thiên nhiên An Toàn (KBTTN) trình UBND tỉnh Bình Định phê duyệt tại Quyết định số 580-QĐ/UBND, ngày 11/3/2013
“Phê xuyệt Quy hoạch Bảo tồn và Phát triển bền vững Khu Bảo tồn thiên nhiên An Toàn, tỉnh Bình Định đến năm 2020” và Quyết định số 594/QĐ-UBND, ngày 25/02/2022 “Phê duyệt Phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2021-2030 của Ban Quản lý rừng đặc dụng An Toàn”. Cụ thể như sau:
Diện tích KBTTN 22.682,09 ha năm trên địa bàn xã An Toàn huyện An Lão tỉnh Bình Định, trong đó: phân khu bảo vệ nghiêm ngặt là 6.097,9 ha, phân khu phục hồi sinh thái là 16.352,1 ha. Vùng đệm là 17.636,8 ha. Độ che phủ thảm thực vật rừng còn rất lớn (19.832,3 ha, chiếm 88,3%) tổng diện tích tự nhiên (19.784,0 ha chiếm 88,1%). Đặc biệt rừng giàu là 11.727,8 ha, chiếm 52,2%; rừng trung bình 981,5 ha, chiếm 4,4%; rừng nghèo và rừng non là 7.074,7 ha, chiếm 31,5%; Về thực vật: 547 loài thực vật bậc cao có mạch thuộc 304 chi và 110 họ; về động vật có 300 loài thuộc 89 họ và 28 bộ của 4 lớp thú, chim, bò sát và lưỡng thê. Đặc biệt có 10 loài thực vật, 72 loài động vật thuộc diện quý hiếm và nguy cấp được ghi trong Sách đỏ Việt Nam; có 04 loài thực vật và 14 loài động vật thuộc loài đặc hữu tồn tại nơi đây.
2.3.3. Tổ chức thực hiện việc phân loại rừng, phân định ranh giới các loại rừng theo quy định của pháp luật
2.3.3.1. Về phân loại rừng: Theo thống kê 2020, diện tích 03 loại rừng được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định 4854/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 thì diện tích rừng toàn huyện là 60.209,91 ha: RĐD 22.682,09ha, chiếm 37,67%; RPH: 23.870,07ha, chiếm 39,65% và RSX:13.657,75ha, chiếm 22,68%. So sánh theo qui hoạch 03 loại rừng được phê duyệt tại Quyết định 2937/QĐ- UBND, của UBND tỉnh thì diện tích rừng tăng 1.076,71 ha. [bảng 2.7]
2.3.2.2. Về phân định ranh giới: Đến nay toàn huyện đã cắm 41/41 cột mốc phân giới rừng bao gồm 104 tiểu khu và 574 khoảnh, cụ thể như sau: Rừng đặc dụng diện tích 22.682,09 ha, chiếm 32,55% diện tích tự nhiên chủ yếu tại xã An Toàn được phân thành 24 tiểu khu với 198 khoảnh. Rừng phòng hộ diện tích 23.854,33 ha, chiếm 34,23% diện tích tự nhiên nằm trên diện tích tự nhiên của các xã, thị trấn trừ xã An Toàn, có 38 tiểu khu và 206 khoảnh. Rừng sản xuất diện tích 13.657,75 ha, chiếm 19,60% diện tích tự nhiên nằm trên địa bàn các xã, thị trấn trừ xã An Dũng, được phân giới, cắm mốc và phân chia làm 42 tiểu khu và 170 khoảnh.
Bảng 2.9: Phân giới, cắm mốc 3 loại rừng.
STT Phân chia theo chức năng từng loại rừng Tổng diện tích (ha) Chia theo Tiểu khu Chia theo Khoảnh 01 Rừng Đặc dụng 22.682,09 24 198 02 Rừng phòng hộ 23.870,07 38 206 03 Rừng sản xuất 13.657,75 42 170 Tổng cộng 60.209,91 104 574
Nguồn: Báo cáo Phòng NN&PTNT huyện An Lão năm 2020