7. Kết cấu luận văn
3.2.6. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập
chức đăng ký tờ khai hải quan tại đơn vị hỗ trợ cho công tác QLRR.
3.2.6. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong quản lý rủi ro hàng hóa xuất nhập khẩu nhập khẩu
QLRR chính là giải pháp tối ưu cho ngành Hải quan thực hiện việc giảm thiểu thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan, tạo thông thoáng tối đa cho hoạt động XNKHH. Nhưng trước đây, để kiểm soát sự tuân thủ, ngành Hải quan thực hiện kiểm tra, giám sát ch t chẽ đối với tất cả các hoạt động, các giao dịch thương mại. Nhưng hiện nay, việc kiểm soát này không còn phù hợp trong bối cảnh tính chất phức tạp và khối lượng thương mại quốc tế gia tăng, cùng với những tiến bộ về công nghệ. Vì vậy, cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế về hải quan trên các lĩnh vực trong đó có QLRR nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho thương mại trong khi vẫn phải duy trì kiểm soát đối với hàng hóa, người và phương tiện vận tải di chuyển quốc tế, nhất là cần hướng đến sự cân bằng lợi ích hợp lý giữa việc bảo đảm tuân thủ với việc giảm thiểu sự gián đoạn trong thương mại, giảm chi phí cho thương mại hợp pháp và giảm chi phí xã hội.
Trong thời gian tới, chúng ta cần mở rộng hơn nữa quan hệ với các Tổ chức Hải quan trên Thế giới và khu vực nhằm đẩy mạnh hoạt động trao đổi thông tin về XNKHH, trao đổi thông tin nghiệp vụ, học tập kinh nghiệm nghiệp vụ nhằm mục đích quản lý tốt hơn hoạt động XNKHH, đồng thời
tranh thủ sự hỗ trợ kỹ thuật của các tổ chức về cách thức QLRR dựa trên các chuẩn mực quốc tế, hỗ trợ trong việc đào tạo cán bộ công chức hải quan về quy trình, kỹ năng QLRR.
Tiếp tục mở rộng và nâng cao cấp độ quan hệ song phương với Hải quan các nước ASEAN, Hải quan các nước láng giềng, Hải quan các nước có quan hệ ngoại thương nhiều m t với Việt Nam như Nhật bản, Trung Quốc, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Singapore, EU, Ấn Độ,… nhằm tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau, học tập trao đổi kinh nghiệm QLRR và thiết lập các mối quan hệ thích hợp cho việc kiểm tra hải quan theo nguyên tắc QLRR chuẩn mực với các nước trên thế giới, với mục đích bảo vệ lợi ích kinh tế và ngăn ch n, phòng chống các vi phạm về hải quan tạo thuận lợi cho thương mại, đầu tư và giao lưu đi lại giữa Việt Nam với các nước.
KẾT LUẬN
Áp dụng QLRR là một hoạt động nghiệp vụ nền tảng quan trọng trong hoạt động nghiệp vụ hải quan. QLRR ngày càng thể hiện được vai trò quản lý hữu hiệu của cơ quan hải quan trong việc thực hiện mục tiêu “kép” là vừa đảm bảo thực hiện nghiêm túc công tác quản lý nhà nước về hải quan, vừa tạo điều kiện thuận lợi thông quan nhanh chóng hàng hóa XNK nhưng vẫn kiểm soát được các hành vi gian lận, vi phạm hải quan và đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước trong bối cảnh hội nhập thương mại hàng hóa phát triển mạnh mẽ. Tuy nhiên, QLRR trong hoạt động XNHKHH trong nghiệp vụ hải quan nói chung và thực tiễn tại Cục Hải quan tỉnh Bình Định nói riêng vẫn còn những bất cập, hạn chế. Vì vậy, việc nghiên cứu và tìm ra những giải pháp nhằm QLRR trong hoạt động XNKHH tại cục Hải quan tỉnh Bình Định hiệu quả hơn có ý nghĩa rất quan trọng trong bối cảnh hiện nay khi hàng hóa XNK không ngừng tăng nhưng nguồn lực lại có hạn. Với mục đích đó luận văn đã nghiên cứu làm rõ và có những đóng góp sau:
Thứ nhất, luận văn đã xây dựng được khung lý thuyết nghiên cứu về QLRR trong hoạt động XNKHH. Trong đó tập trung làm rõ một số vấn đề: Khái niệm, nội dung, yếu tố ảnh hưởng đến QLRR trong hoạt động XNKHH. Tìm hiểu kinh nghiệm QLRR trong hoạt động XNKHH ở một số Cục Hải quan trong nước đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Bình Định về QLRR trong hoạt động XNKHH.
Thứ hai, trên cơ sở khung lý thuyết, luận văn đã tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng QLRR trong hoạt động XNKHH tại Cục Hải quan tỉnh Bình Định. Từ đó, thấy được những kết quả cũng như những hạn chế và nguyên nhân hạn chế QLRR trong hoạt động XNKHH tại Cục Hải quan tỉnh Bình Định.
Định hiệu quả hơn trong những năm tiếp theo luận văn đã đề xuất 6 giải pháp: Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến nghiệp vụ hải quan; Đồng bộ việc ứng dụng công nghệ thông tin trong QLRR; Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ công chức hải quan; Tăng đầu tư cơ sở vật chất phục vụ QLRR; Tăng cường phổ biến, tuyên truyền và hỗ trợ hướng dẫn thực hiện chính sách pháp luật đến cá nhân, tổ chức hoạt động XNK; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong quản lý rủi ro hàng hóa XNK.
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
1. Hồ Thị Minh Phương, Huỳnh Trần Thị Thùy Trang (2022),
Hoàn thiện công tác qu n lý r i ro trong ho t ộng xuất nhập khẩu hàng hóa t i C c H i quan tỉnh Bình Định, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái BìnhDương, số 606 (3/2022), Tr. 22 – 24.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng việt
1. Vũ Ngọc Anh (2010), Nâng cao hiệu qu áp d ng qu n lý r i ro tron nh v c nghiệp v h i quan, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội.
2. Lê Huy Bá (2009), Phươn Ph p uận Nghiên C u Khoa H c,
XNB Giáo Dục, Hà Nội.
3. Bộ Công Thương (2021), Chiến ư c xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2021 – 2030, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25 tháng 3 năm
2015 u ịnh về th t c H i quan; Kiểm tra giám sát h i quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và qu n lý thuế i với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2015), Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20 tháng 4 năm 2018 s ổi, bổ sung một s ều t Th n tư 38/2015/TT-BTC ngày 25 th n 3 năm 2015 a Bộ trưởng Bộ T h nh qu ịnh về th t c H i quan; Kiểm tra, giám sát h i quan; Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và qu n lý thuế i với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội. 6. Bộ Tài chính (2015), Quyết định số 464/QĐ-BTC ngày 29 tháng 6 năm
2015 B n h nh qu ịnh qu n lý r i ro trong ho t ộng nghiệp v h i quan, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2019), Thông tư số 81/2019/TT-BTC ngày 15/11/2019 Quy ịnh qu n lý r i ro trong ho t ộng nghiệp v h i quan, Hà Nội.
8. Nguyễn Thị Cành (2007), Phươn Ph p v Phươn ph p uận
nghiên c u khoa h c kinh tế, NXB Đại Học Quốc Gia thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh.
10. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2017), B o t C 11. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2018), B o t C 12. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2019), B o t C 13. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2020), B o t C 14. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2016), B o 2016, Bình Định. 15. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2017), B o 2017, Bình Định 16. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2018), B o 2018, Bình Định 17. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2019), B o 2019, Bình Định 18. Cục Hải quan tỉnh Bình Định (2020), B o 2020, Bình Định 19. Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm
2015 qu ịnh chi tiết và biện pháp thi hành luật h i quan về th t c h i quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát h i quan, Hà Nội.
20. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20 tháng 04 năm
2018 s
21 th n 01 năm 2015
21. Nguyễn Khánh Dư (2017), u n trị r ro vớ h n hó uất nhập khẩu t qu n Phòn Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học dân lập Hải Phòng.
22. Hữu Đại (2019), u ịnh về th t h qu n k ểm tr m s t h qu n thế uất khẩu thuế nhập khẩu v qu n thuế vớ h n hó xuất khẩu nhập khẩu NXB T h nh, Hà Nội.
23. Đinh Văn Hòa (2014), "Hoàn thiện hệ th ng qu n lý r i ro trong
ho t ộng xuất nhập khẩu t i c c H qu n T nh , Hà Tĩnh.
24. Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, Cẩm năng quản lý rủi ro,
https://www.academia.edu/36814821/ , Truy cập ngày 20/9/2021.
25. QuáchĐăng Hòa (2016), “N h ên u, xây d ng Khung tiêu chuẩn qu n lý r i ro c a H i quan Việt N m”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành, Hà Nội.
26. Quản trị rủi ro là gì? Lập kế hoạch quy trình quản lý rủi ro như thế nào?
27. https://acabiz.vn/blog/quan-ly-rui-ro-la-gi-lap-ke-hoach-quy-trinh- quan-
ly-rui-ro-nhu-the-nao, Truy cập ngày 10/9/ 2021. 28. Quốc Hội (2005), Luật Thươn m i, NXB Lao động, Hà Nội.
29. Quốc Hội (2014), Luật H i quan, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 30. Quốc hội (2017), Luật Qu n lý ngo thươn NXB Chính trị quốc gia,
Hà Nội.
31. Nguyễn Văn Toàn (2020), Hoàn thiện pháp luật về H i quan: Góc nhìn từ
doanh nghiệp, https://vietnamfinance.vn/ Truy cập ngày 22/09/2021. 32. Tổng Cục Hải Quan (2015), Quyết ịnh 282/ Đ-TCHQ ngày 10 tháng 11
33. Tổng cục Hải quan (2017), Quyết ịnh s 13/ Đ-TCHQ ngày 25 tháng 01
năm 2017 a Tổng c trưởng Tổng c c H i quan ban hành Kế ho ch Kiểm soát r i ro c a ngành H qu n năm 2017 Hà Nội.
34. Tổng cục Hải quan (2015), Quyết ịnh s 1966/ Đ-TCHQ ngày 10 tháng
07 năm 2015 về việc Ban hành quy trình th t c h qu n i với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội.
35. Tổng Cục Hải Quan (2014), Tài liệu Hội th o về QLRR WCO, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội.
36. Tổng Cục Hải Quan (2017), Tài liệu Lớp chuyên ngành áp d ng qu n lý r i ro trong ho t ộng nghiệp v h i quan, Tài liệu lưu hành nội bộ, Hà Nội.
37. Tổng Cục Hải Quan (2019), Tài liệu Lớp nghiệp v chuyên ngành về áp d ng qu n lý r i ro trong ho t ộng nghiệp v h i quan khóa 02/2019, Tài liệu ưu hành nội bộ, Hà Nội.
38. Tổng cục Hải quan (2020), Quyết ịnh s 2218/ Đ-TCHQ ngày 26/8/2020 c
hiện, áp d ng qu
Hà Nội.
39. Hải Thanh (2021), Xây d ng H i quan Việt Nam chính quy, hiện ngang tầm H
https://binhphuoc.gov.vn/vi/news/hoat-dong-so-nganh/ 12/01/2022.
40. Trần Quang Thông (2014), Hoàn th ện th uất khẩu t
học Huế, Huế.
41. Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN IEC/ISO 31010:2013 IEC/ISO 31010:2009
Qu n lý r i ro- Kỹ thuật nh r i ro (Risk management - Risk assessment techniques).
Tài liệu nƣớc ngoài
43. Institute of Medicine of the National Academies, “Nutr t on Risk Ass ssm nt”.
44. Kunio Mikuriya (Secretary General of WCO), Cẩm nang QLRR c a WCO;
45. U.S. Customs Service (2000), Risk management and you, U.S customs today;
46. U.S. Customs Service (2001), Trade compliance risk management process;
PHỤ LỤC
CÁC LOẠI HÌNH NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU I. MÃ LOẠI HÌNH NHẬP KHẨU Mã Tên LH Nhập kinh doanh tiêu dùng (hàng hóa làm thủ
1 A11 tục tại Chi
cục hải quan cửa khẩu) Nhập kinh doanh sản xuất (hàng hóa làm thủ tục tại Chi cục
2 A12 Hải quan
khác Chi cục Hải quan cửa khẩu)
Mã Tên LH
Chuyển tiêu thụ
3 A21 nội địa từ
nguồn tạmnhập Nhập khẩuhàng xuất khẩu bị trả lại 4 A31 Nhập kinh doanh của doanh 5 A41 nghiệp đầu nước ngoài Chuyển tiêu 6 A42 nội khác
Mã Tên LH
Nhập nguyên
7 E11 liệu của
DNCX từ nước ngoài Nhập tạo 8 E13 tài sản cố định của DNCX Nhập nguyên
9 E15 liệu của
DNCX từ nội địa Nhập nguyên liệu để gia công cho 10 E21 thương nhân nước ngoài
Mã Tên LH Nhập nguyên liệu gia 11 E23 công từ hợp đồng khác chuyển sang Nhập nguyên 12 E31 liệu sản xuất xuất khẩu Nhập nguyên
13 E33 liệu vào
kho bảo thuế Nhập sản phẩm 14 E41 thuêgia công ở nước ngoài Tạm nhập 15 G11 hàng kinh doanh tạm
Mã Tên LH xuất Tạm nhập máy móc, thiết bị phục vụ dự 16 G12 án cóthời hạn Tạm nhập miễn thuế 17 G13 Tạm nhập 18 G14 khác
Mã Tên LH Tái nhập hàng đã tạm xuất 19 G51 Hàng gửi 20 C11kho ngoại quan Hàng đưa vào khu phi thuế 21 C21quan thuộc khu kinh tế cửa khẩu Hàng nhập khẩu khác 22 H11
Mã Tên LH