Việc ĐTBD CCVC quản lý kinh tế là việc làm cần thiết nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, tạo tiền đề để ngày càng nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC quản lý kinh tế. Việc xác định xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng có ý nghĩa vô cùng quan trọng để tổ chức ĐTBD sát với từng đối tượng. Kết quả khảo sát điều này được khảo sát và thu được kết quả như sau:
Bảng 2.6: Thực trạng xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng
TT Nội dung Mức độ thực hiện X Thứ bậc Chưa đạt Trung bình Khá Tốt SL % SL % SL % SL % 1 Tìm hiểu thực trạng kĩ năng, kiến thức của CCVC quản lý kinh tế để phân loại nhu cầu
7 12.7 24 43.6 5 9.1 19 34.6 2.65 1
2 Xác định rõ CCVC quản lý
kinh tế thuộc vị trí khác nhau21 38.2 20 36.4 6 10.9 8 14.5 2.02 3 3
Xác định trình độ chuyên môn của CCVC quản lý kinh tế
10 18.2 24 43.6 12 21.8 9 16.4 2.36 2
4
Xác định rõ CCVC quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, tuổi đời
Ghi chú: X : Điểm trung bình (1 ≤ X ≤ 4); SL: Số lượng; %: Phần trăm
Mức độ thực hiện về xác định đối tượng ĐTBD đạt với điểm trung bình từ 1.80 đến 2.65. Cụ thể như sau:
Việc xác định về “Tìm hiểu thực trạng kĩ năng, kiến thức của CCVC quản lý kinh tế để phân loại nhu cầu.” được đánh giá cao có điểm trung bình ,ĐTB=2.65. Mục tiêu của việc tìm hiểu thực tế kĩ năng, kiến thức của CCVC quản lý kinh tế là xác định chính xác những gì mà học viên cần được ĐTBD, nói cách khác là xác định những kiến thức, kỹ năng, năng lực hiện có và cần có của CCVC quản lý kinh tế để hoàn thành tốt các nhiệm vụ tại vị trí công tác của mình. Điều này ngăn chặn việc tổ chức ĐTBD được lập kế hoạch theo phương thức “thể nghiệm, nhầm lẫn”.
Sau đó là “Xác định trình độ chuyên môn của CCVC quản lý kinh tế” có ĐTB=2.36. Điều này, cho thấy việc ĐTBD CCVC quản lý kinh tế đã nắm rõ các Thông tư, quy định pháp lý khi mà Thông tư 13/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ ban hành ngày 6/11/2019, chính thức có hiệu lực từ ngày 25/12/2019 có rất nhiều điểm mới về cán bộ, CCVC quản lý kinh tế hiện nay. Theo đó, CCVC quản lý kinh tế phải có trình độ đại học trở lên. Đây là một trong những điểm mới đáng chú ý nhất của Thông tư 13/2019 so với các quy định trước đây. Nếu như tại Điều 2 - Thông tư 06/2012/TT-BNV, yêu cầu về trình độ chuyên môn với CCVC quản lý kinh tế cần có bằng đại học trở lên.
Các nội dung khác như: Xác định rõ CCVC quản lý kinh tế thuộc vị trí khác nhau; Xác định rõ CCVC quản lý kinh tế có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm, tuổi đời chưa được chú trọng.
Như vậy, việc xác định rõ đối tượng công chức tham gia ĐTBD chưa được quan tâm và còn hạn chế: Việc chiêu sinh mở lớp chưa chú trọng tới công tác qui hoạch, chưa xác định và phân loại cụ thể, rạch ròi từng đối tượng CCVC quản lý kinh tế.
Học viên ở các lớp ĐTBD CCVC quản lý kinh tế là những người đã trưởng thành, có tuổi đời đa dạng, có trách nhiệm, thẩm quyền rõ ràng và đã có kinh nghiệm công tác nên họ chỉ học khi họ có nhu cầu và lớp ĐTBD chỉ đạt hiệu quả khi lớp học đó gồm những học viên có cùng nhu cầu ĐTBD. Chính vì vậy việc phân
loại CCVC quản lý kinh tế được ĐTBD gắn với nhu cầu là hết sức quan trọng và đúng đối tượng, nhưng Thành phố Uông Bí chưa làm được điều đó. Việc tuyển chọn CCVC quản lý kinh tế để tham dự các lớp ĐTBD chủ yếu dựa trên cơ sở các yêu cầu về tiêu chuẩn chức danh. Chính vì thế nên học viên các lớp ĐTBD không hứng thú khi tham gia các lớp ĐTBD, nên dễ nhàm chán, nhiều học viên đến ghi danh rồi lại tranh thủ đi làm việc khác. Kết quả là nhà nước thì tốn kém kinh phí đầu tư, ĐTBD kém hiệu quả năng lực CCVC quản lý kinh tế vẫn không được tăng cường. 2.4.3. Thực trạng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho CCVC quản lý kinh tế
Mục tiêu là kết quả dự kiến cần đạt. Thực trạng ĐTBD cho CCVC quản lý kinh tế thành phố Uông Bí hiện nay đã đạt các mục tiêu bồi dưỡng như thế nào? Tôi đã tiến hành khảo sát thực trạng và kết quả thu được trình bày ở bảng số liệu sau:
Bảng 2.7: Thực trạng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cho CCVC quản lý kinh tế
TT Nội dung Mức độ thực hiện X Thứ bậc Chưa đạt Trung bình Khá Tốt SL % SL % SL % SL % 1
Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của công chức, viên chức
30 54.6 6 10.9 8 14.5 11 20 2.00 5
2
Nhằm xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực 3 5.5 26 47.2 5 9.1 21 38.2 2.80 1 3 Khắc phục sự thiếu hụt về chuyên môn, kỹ năng của từng công chức, viên chức so
với yêu cầu cụ thể
4
Bổ sung, trang bị, cập nhật những kiến thức - kỹ năng và thái độ giúp công chức, viên chức thực hiện tốt hơn công việc được giao
10 18.1 15 27.3 15 27.3 15 27.3 2.18 3
5
Tạo nguồn quy hoạch cán bộ, công chức công chức, viên chức quản lý kinh tế
30 54.6 7 12.7 5 9.1 13 23.6 2.02 4
Ghi chú: X : Điểm trung bình (1 ≤ X ≤ 4); SL: Số lượng; %: Phần trăm
Bảng số liệu 2.7 cho thấy 5 thực hiện mục tiêu ĐTBD cho CCVC quản lý kinh tế được đánh giá mức độ mức độ trung bình, khá với ĐTB từ 2.00 đến 2.80. Trong đó, “Nhằm xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt,
có bản lĩnh chính trị và năng lực” có trị trung bình cao nhất , X = 2.80. Xếp thứ 2
với điểm trung bình X = 2.65 là nội dung“Khắc phục sự thiếu hụt về chuyên môn, kỹ năng của từng CCVC quản lý kinh tế so với yêu cầu cụ thể”. Tuy nhiên, ĐTBD cho CCVC quản lý kinh tế còn chưa chú trọng đến một số mục tiêu như “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của CCVC quản lý kinh tế; Tạo nguồn quy hoạch cán bộ, công chức.
Đối chiếu với Nghị định số 101/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định rất cụ thể về hoạt động bồi dưỡng. Nghị định này thay thế Nghị định số 18/2010/NĐ-CP và đồng thời bãi bỏ các điều từ 32 – 36 của Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
Tại Điều 2 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP quy định rất rõ mục tiêu của bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế là “Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức và hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ CCVC quản lý kinh tế chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước”.
Điều 3 của Nghị định cũng quy định nguyên tắc trong bồi dưỡng cán bộ, công chức: phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm; gắn với công tác sử dụng, quản lý CCVC quản lý kinh tế. Trao đổi cùng bà N.T.L Phòng chuyên môn thuộc Phòng Quản lý kinh tế cho rằng “Mục tiêu ĐTBD phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị; thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức bồi dưỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm; đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm của CCVC quản lý kinh tế; bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả,..thì mục tiêu ĐTBD cho CCVC quản lý kinh tế hiện nay đã đạt được một số mục tiêu cơ bản”.
Tuy nhiên, theo thực tế để xác định rõ mục tiêu ĐTBD thì tỉnh phải xác định cần đào tạo CCVC quản lý kinh tế làm việc tại các bộ phận chuyên môn như văn phòng, tư pháp- hộ tịch, địa chính –xây dựng, tài chính -kế toán, văn hóa- xã hội… Thế nhưng trên thực tế việc xác định nhu cầu đến đối tượng ĐTBD không xuất phát từ kế hoạch phát triển của đơn vị và kết quả công việc của CCVC quản lý kinh tế. Vì thế, mục tiêu đưa ra mang tính chung chung, không có tiêu chí để đánh giá kết quả, không có yêu cầu cụ thể cho từng loại cán bộ tham gia đào tạo. Chính vì vậy đã làm cho người tham gia quá trình đào tạo không biết được yêu cầu về kỹ năng cụ thể để họ tích cực học tập.
2.4.4. Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo và nội dung đào tạo, bồi dưỡngcông chức, viên chức thành phố Uông Bí công chức, viên chức thành phố Uông Bí
Năng lực của đội ngũ CCVC quản lý kinh tếlà sự tổng hợp kiến thức, kỹ năng và phẩm chất, thái độ mà một lãnh đạo cần có trong hoạt động lãnh đạo bản thân, lãnh đạo đội ngũ cấp dưới, lãnh đạo tổ chức nhằm đạt được mục tiêu của doanh nghiệp đã định ra từ đầu. Thực trạng này được chúng tôi khảo sát 85 mẫu phiếu và thu được kết quả trình bày qua bảng 2.4 sau
Bảng 2.8. Thực trạng xây dựng chương trình đào tạo và nội dung đào tạo, bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế
TT Nội dung bồi dưỡng
Mức độ thực hiện X Thứ bậc Yếu Trung bình Khá Tốt SL % SL % SL % SL % 1 Về bồi dưỡng: 25.9 34.6 15.3 24.1 2.38 Lý luận chính trị 13 24.1 21 37 8 14.8 13 24.1 2.39 5 Kiến thức quản lý nhà nước 9 15.7 15 26.9 8 13.9 23 43.5 2.85 1
Bồi dưỡng kiến thức quốc
phòng - an ninh 14 25.9 14 25.9 10 17.6 17 30.6 2.53 2
Bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng làm việc
16 29.6 28 51.9 7 12 4 6.5 1.95 13
Quản trị công tác kế hoạch
19 34.3 17 31.5 10 18.5 9 15.7 2.16 10
Quản trị tài chính 14 26.2 19 34.6 3 4.6 19 34.6 2.48 4
Quản trị kinh doanh và
marketing 19 34.3 14 25.9 10 17.6 12 22.2 2.28 7
Quản trị nhân sự 12 21.5 18 31.8 12 22.4 13 24.3 2.5 3
Quản trị đào tạo và phát
triển văn hóa 21 38.3 14 25.2 14 25.2 6 11.3 2.09 11
Quản trị pháp chế 20 36.4 21 37.4 11 20.6 3 5.6 1.95 13
Quản trị hoạt động thanh
tra và tuân thủ 19 34.6 15 27.1 13 24.3 8 14 2.18 8
Quản trị rủi ro và khủng
Quản trị chất lượng sản
phẩm và dịch vụ 17 30.8 13 23.4 12 22.5 13 23.3 2.39 5
Quản trị hoạt động nghiên
cứu và phát triển 17 30.8 23 41.1 12 22.5 3 5.6 2.03 12
Tổ chức triển khai, đánh giá việc thực hiện ngân sách nhằm đạt được các chỉ tiêu tài chính.
24 44.4 19 33.3 3 5.6 9 16.7 1.95 13
2 Về đào tạo: 0 34.4 27.9 18.7 19.0 2.22
Cử đào tạo văn bằng kép 12 22.4 13 23.4 19 33.6 11 20.6 2.52 2 Đào tạo trình độ đại học 12 22.4 14 26.2 16 27.1 13 24.3 2.53 1
Đào tạo trình độ cao học 26 46.7 13 24.3 9 15.9 7 13.1 1.95 5
Đào tạo nước ngoài 23 40.2 16 29.9 9 16.8 7 13.1 2.03 6
Quản trị Tài chính 23 40.2 12 22.4 7 13.1 13 24.3 2.22 3
Kết quả khảo sát cho thấy, nội dung của bồi dưỡng CCVC quản lý kinh tế đạt mức độ trung bình với ĐTB từ 1.94 đến 2.68, Min=1, Max=4. Cụ thể từng nội dung như sau:
Về bồi dưỡng:
Bồi dưỡng về kiến thức: Kiến thức quản lý nhà nước; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh. Đây là năng lực vô cùng quan trọng giúp cho CCVC quản lý kinh tế phải biết phát hiện nhân tài - người có khả năng bổ sung những khiếm khuyết của chính họ thay vì biết cách khen ngợi mà hãy phân quyền và phân bổ công việc một cách hợp lý. Đồng thời, cần đưa ra chính sách đãi ngộ đặc biệt cho những người giỏi và năng lực này cũng là nhóm năng lực yếu kém của CCVC trong thời gian vừa qua.
Bồi dưỡng về nhóm kỹ năng, kiến thức quản trị như: Quản trị tài chính;
phẩm và dịch vụ,....Đây là nhóm năng lực có vai trò vô cùng quan trọng giúp cho CCVC quản lý kinh tế nhằm cung cấp thông tin và dữ liệu cho hội đồng quản trị về xây dựng chiến lược; Chia sẻ và đánh giá chiến lược cho hội đồng quản trị, cũng như tư vấn về chiến lược hiện tại có nên tiếp tục hoặc định hình và xây dựng một chiến lược mới và đặc biệt giảng viên cung cấp dữ liệu về môi trường bên ngoài với các cấp quản lý; Hướng dẫn và giúp họ xây dựng, thực hiện, đánh giá và định hình lại các chiến lược của bộ phận dựa trên các chiến lược của công ty.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ của tỉnh Thành phố Uông Bí cho các đối tượng là công chức nói chung trong đó có CCVC quản lý kinh tế đã đạt hiệu quả với chủ trương cập nhật những thông tin, tri thức mới, thiết thực, cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với từng đối tượng học viên. Dựa trên nội dung, chương trình đã được Bộ Nội vụ và các ngành liên quan phê duyệt, các chuyên đề đã hướng vào các nội dung là kiến thức về pháp luật chuyên ngành và kiến thức về chuyên môn trong lĩnh vực hành chính nhà nước góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước, chất lượng nguồn nhân lực cho CCVC.
Các chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn đã được đào tạo trước đây; mặt khác trang bị những kiến thức và kỹ năng thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Đây là một nội dung quan trọng, bởi hiện nay CCVC quản lý kinh tế của tỉnh Thành phố Uông Bí đang yếu về khả năng tổ chức và thực hiện công việc. Tổ chức các khóa bồi dưỡng trên thì đối tượng là CCVC quản lý kinh tế có nhu cầu. Khi tổ chức các khóa đào tạo này thì các xã cần dựa vào kỹ năng hiện có của CCVC quản lý kinh tế và kỹ năng theo yêu cầu để xem xét đối tượng nào thiếu các kỹ năng đó thì cần đưa đi bồi dưỡng. Bên cạnh đó, đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học, về hội nhập kinh tế quốc tế và các kiến thức bổ trợ khác:
Thực hiện các kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu tham gia hội nhập kinh tế quốc tế của Chính phủ; thực hiện đường lối của Tỉnh ủy và sự chỉ đạo của UBND tỉnh Thành phố Uông Bíđã triển khai quán triệt tới các ban, ngành liên quan và UBND các thành phố và xã; đồng thời phối hợp với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tuyên truyền trong đoàn viên, hội viên và nhân dân