Luật Hàng không dân dụng Việt Nam ra đời lần đầu tiên vào tháng 12/1991 tại khóa 8 kỳ họp thứ 10 của Quốc hội. Đây là cơ sở pháp lý rất quan trọng để ngành Hàng không thực hiện tốt hơn chức năng quản lý Nhà nước và kinh doanh vận tải Hàng không và cũng là cơ sở để tăng cường sự hội nhập của Hàng không Việt Nam với Quốc tế. Luật được sửa đổi lần đầu tiên vào năm 1995, chủ yếu liên quan đến việc thay đổi cơ chế tổ chức, quản lý trong ngành Hàng không.
Cùng với sự phát triển của ngành hàng không và chính sách mở cửa nền kinh tế, Chính phủ các nước, trong đó có Việt Nam buộc phải giảm dần các biện pháp bảo hộ doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp Nhà nước. Do đó khi Luật Hàng không ra đời năm 2006 và tiếp đó là nghị định 76/2007-NĐCP năm 2007 của Chính
phủ về kinh doanh vận chuyển và hoạt động Hàng không chung đã đặt ra cơ sở cho việc thành lập các hãng hàng không mà không phân biệt thành phần kinh tế. Đã có bốn doanh nghiệp được Bộ giao thông vận tải cấp phép kinh doanh về vận chuyển Hàng không gồm và điều này đã khiến cho VNA bị cạnh tranh trực tiếp trên thị trường nội địa và buộc phải quan tâm đầu tư nhiều hơn cho thị trường này.
Cũng trong Luật hàng không 2006, có điều khoản 116 như sau: “Hãng hàng không quyết định giá dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa trong khung giá do Bộ Giao thông vận tải quy định và thực hiện kê khai giá với Bộ Giao thông vận tải.”
Như vậy là kể từ năm 2006, Bộ Giao thông vận tải đã ban hành khung giá dịch vụ vận chuyển hành khách trên các đường bay nội địa. Qua nhiều lần sửa đổi, mức giá vé trần đã được thống nhất ở thông tư số 17/2019/TT-BGTVT và mỗi lần điều chỉnh đều ảnh hưởng đến quyết định điều chỉnh giá cước linh hoạt của VNA.
Ngoài các chính sách kể trên, Nhà nước còn đang ban hàng nhiều chính sách về việc tiếp cận với quyền khai thác giờ hạ/cất cánh tại các sân bay lớn và vẫn còn nhiều vấn đề liên quan. Trong khi đó, với tốc độ nghiên cứu và phát triển công nghệ diễn ra nhanh chóng, các sản phẩm giải pháp công nghệ thay thế cho dịch vụ hàng không như video-conferencing, tàu siêu tốc đang tạo ra nhiều thách thức cạnh tranh cho các hãng hàng không. (Vietnam Airlines, Báo cáo thường niên 2019, 2020)