I. Kết quả nhận được sau quá trình thay đổi
Hiện nay có những quan điểm xuyên tạc, bóp méo hay cố tình phủ định những thành công của Đảng trong quá trình đổi mới quan điểm thực hiện công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước. Để bác bỏ những luận điểm này, chúng ta cần chỉ rõ những thành công cụ thể của Đảng sau quá trình đổi mới quan điểm.
1. Tổng quan
Trong quá trình đổi mới, quá trình đổi mới quan điểm của Đảng về CNH, HĐH có những bước chuyển đổi quan trọng. Từ năm 1986 – 1993, Đảng ta nhận thức ra sai lầm của mô hình CNH cổ điển thời kinh tế kế hoạch hóa tập trung, Đảng đã có những bước đổi mới căn bản và toàn diện về mô hình CNH và đi cùng với đó là phát triển HĐH. Giai đoạn 1993 – nay, hình thành hệ thống phát triển về CNH đi đôi với HĐH đất nước, phát triển lý luận CNH, HĐH trong xu thế toàn cầu hóa, từ nền kinh tế công nghiệp lên thành nền kinh tế đi đôi với tri thức. Với những sự thay đổi này, Đảng ta nhận thức rõ và khẳng định phải thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; xây dựng rõ phương hướng quan điểm nhằm thực hiện những mục tiêu đã đề ra. Xác định rõ nội dung, cụ thể hóa trong thời gian ngắn các điều kiện, tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh CNH, HĐH giai đoạn mới. Nhờ đó, công cuộc đổi mới đã đạt được những kết quả to lớn.
Trải qua 35 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu có ý nghĩa lịch sử. Diện mạo đất nước đàng hoàng hơn, to đẹp hơn gấp nhiều lần, đời sống nhân dân được nâng cao rõ rệt về vật chất, văn hóa, tinh thần, về mức sống và chất lượng cuộc sống; nhất là về ăn, ở, đi lại, học hành, chữa bệnh, dịch vụ cuộc sống. Hệ thống chính trị được xây dựng, củng cố vững mạnh, bảo đảm sự ổn định chính trị của đất nước. Quốc phòng, an ninh được tăng cường, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biển, đảo của Tổ quốc. Đối ngoại, hội nhập quốc tế không ngừng mở rộng, kết hợp nội lực với ngoại lực, nâng cao vị thế của Việt Nam, tạo môi trường hòa bình, hợp tác và phát triển. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng nhiều lần nêu rõ và Đại hội XIII của Đảng đã khẳng định: “Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay”.
Đặc biệt, sau 10 năm thực hiện Cương lĩnh 2011, nhận thức của Đảng về sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã có những bước phát triển mới về cả nội dung và phương thức thực hiện. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước ta đã tích cực thể chế hóa đường lối, chủ trương, quan điểm về CNH, HĐH đất nước, bước đầu tạo môi trường pháp lý bình đẳng và minh bạch cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần
kinh tế cạnh tranh, phát triển, khơi thông các nguồn lực trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài.
2. Thành tựu
Nhờ thực hiện nhất quán đường lối đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên nền tảng khoa học - công nghệ, trong những năm qua, đất nước ta đã đạt được thành tựu to lớn.
Trong 10 năm 1990-2000, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5%. Giai đoạn 2006-2010, nền kinh tế nước ta vượt qua nhiều khó khăn, thách thức. Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, duy trì được tốc độ tăng trưởng khá, tiềm lực và quy mô nền kinh tế tăng nhanh, nước ta đã ra khỏi tình trạng kém phát triển. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm đạt 7%. Năm 1996, Việt Nam ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; năm 2008, ra khỏi tình trạng một nước kém phát triển, có mức thu nhập trung bình Quy mô tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2010 đạt 101,6 tỷ USD (gấp 3,26 lần so với năm 2000). Năm 2020, với gần 100 triệu dân, thu nhập bình quân đầu người đạt 3.521 USD. Đạt ngưỡng thu nhập trung bình năm 2008; nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao: giai đoạn 2011-2015 đạt 5,9%, giai đoạn 2016-2019 đạt 6,8%; quy mô nền kinh tế tăng 2,4 lần từ 116 tỷ USD năm 2010 lên 271,2 tỷ USD năm 2020. GDP bình quân đầu người tăng từ 1331 USD năm 2010 lên 2779 USD năm 2020. “Chất lượng tăng trưởng kinh tế từng bước được cải thiện, cơ cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch sang chiều sâu”. Tỷ trọng giá trị xuất khẩu sản phẩm công nghệ cao tăng từ 19% năm 2010 lên 50% năm 2020.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng hiện đại và tích cực theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm. Trong giai đoạn 2010-2020 tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản trong GDP giảm từ 18,9% năm 2010 xuống 14,85% năm 2020; các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng tương ứng từ 81,1% lên 85,15%, vượt mục tiêu đề ra.
Cơ cấu lao động đã có sự chuyển đổi tích cực, gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phục vụ tốt hơn các mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp đã giảm mạnh, tỷ trọng lao động ngành công nghiệp-xây dựng và dịch vụ tăng liên tục. Năng suất lao động được nâng lên rõ rệt. Tốc độ tăng năng suất lao động bình quân giai đoạn 2011-2015 là 4,3%/năm, giai đoạn 2016-2020 là 5,8%/năm. Xếp hạng toàn cầu về chỉ số đổi mới sáng tạo của Việt Nam những năm gần đây tăng vượt bậc, dẫn đầu nhóm quốc gia có thu nhập trung bình thấp.
Đặc biệt, sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên rõ rệt: năm 2019, năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) của Việt Nam tăng 10 bậc so với năm 2018, đứng thứ 67/141 nền kinh tế. Chỉ số môi trường kinh doanh của Việt Nam năm 2019 tăng 8 bậc so với năm 2015, xếp thứ 70/190 quốc gia, vùng lãnh thổ.
Khoa học - công nghệ từng bước khẳng định vai trò động lực trong phát triển kinh tế - xã hội. Tiềm lực khoa học - công nghệ của đất nước được tăng cường. Hiệu quả hoạt động khoa học - công nghệ được nâng lên, tạo chuyển biến tích cực cho hoạt động đổi mới và khởi nghiệp sáng tạo. Trình độ khoa học - công nghệ sản xuất được nâng cao, tham gia hiệu quả hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu.
II. Bài học kinh nghiệm rút ra được về đổi mới CNH - HĐH1. Hạn chế - nguyên nhân: 1. Hạn chế - nguyên nhân:
Bên cạnh những thành tựu đạt được trong công cuộc 35 năm của Đảng ta về đổi mới CNH, HĐH đất nước thì vẫn còn một số hạn chế nhất định.
- Thứ nhất, mô hình công nghiệp, hiện đại hóa chưa được định hình rõ nét, các chủ trương về hình thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn triển khai chậm và tính hiệu quả chưa cao. Vấn đề về định hướng CNH, HĐH đất nước được nhen nhóm từ những năm 75, tuy nhiên đến 1986 mới có chủ trương rõ ràng. Mặc dù vậy, tính hiệu quả đi vào thực tiễn vẫn chưa rõ nét, phải đến 1991 mới thực sự đổi mới theo hướng CNH, HĐH.
Lý giải cho điều này, do sự chênh lệch giữa lý luận và thực tiễn, khi các giải pháp được đưa ra thiếu tính khả thi dẫn đến các định hướng trong từng thời kỳ chưa trọng tâm hay trọng điểm.
- Thứ hai, mức tăng trưởng công nghiệp hóa của Việt Nam còn chưa cao. Tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm.Tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng liên tục từ 27,1% năm 2016 lên 28,5% vào năm 2019. Năm 2020 tỷ trọng thấp hơn năm 2019 (đạt 27,54%) do ảnh hưởng của dịch Covid-19.Như vậy, chưa đạt được kỳ vọng đặt ra ban đầu là 40% về tỉ trọng công nghiệp vào 2020. So với các nước trong khu vực là chưa đạt mức kỳ vọng ( Malaysia đạt 46% năm 2020, Thái Lan gần 40% từ 2012, Hàn Quốc 40% tỷ trọng công nghiệp…)
Do công nghiệp chưa trở thành nòng cốt của nền kinh tế, Việt Nam đến hiện tại vẫn chưa có ngành công nghiệp mũi nhọn, cơ bản còn phụ thuộc nguồn cung nước ngoài nhiều.
- Thứ ba, mức độ tham gia của các doanh nghiệp trong nước vào các chuỗi giá trị công nghiệp toàn cầu còn rất hạn chế. Việt Nam đã thực hiện cải cách và mở cửa trong gần 30 năm, xuất khẩu liên tục được mở rộng nhưng mức độ tham gia của các doanh nghiệp trong nước vào các chuỗi giá trị toàn cầu còn rất hạn chế. Hàm lượng GTGT của xuất khẩu còn thấp. Các mặt hàng có lợi thế so sánh cao vẫn thuộc các nhóm sử dụng nhiều nguyên liệu, tài nguyên và lao động rẻ như nhóm hàng công nghiệp nhẹ (da giày, thủ công mỹ nghệ…), nhóm nông sản, thủy sản. Sản phẩm công nghiệp chủ lực Việt Nam đang có xu hướng giảm. Nguyên nhân do trình độ lao động còn thấp, nền tảng khoa học kỹ thuật chưa mạnh
- Thứ tư, sự hợp tác, liên kết trong phát triển công nghiệp còn yếu, CNHT phát triển còn chậm, sản xuất còn phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu nguyên, phụ liệu.. công nghiệp hỗ trợ hiện nay mới có thể đáp ứng được khoảng 10% nhu cầu trong nước về các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, tuy nhiên chủ yếu cũng chỉ là sản xuất linh kiện và chi tiết đơn giản, có giá trị thấp trong cơ cấu giá trị sản phẩm. Tỷ lệ nội địa hóa của hầu hết các ngành công nghiệp ở mức thấp. Điều này là do hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ kém phát triển, khi các doanh nghiệp công nghệ hỗ trợ của Việt Nam chỉ mới hoạt động trên quy mô vừa và nhỏ nên trình độ sản xuất chưa cao. Trong khi đó, vốn đầu tư vào khu vực công nghiệp đa số tập trung vào các ngành có thời gian hoàn vốn ngắn như công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và chế biến thực phẩm.
- Thứ năm, phát triển công nghiệp gắn kết chưa chặt chẽ với các ngành kinh tế khác, đặc biệt là nông nghiệp. Với thế mạnh là một nước nông nghiệp, công nghiệp Việt Nam hưởng lợi ích về chi phí đầu vào cho các ngành như chế biến công nghiệp (chế biến nông, lâm, thủy sản); ngược lại, công nghiệp cung cấp lợi thế gia tăng sản xuất cho các ngành trồng trọt, chăn nuôi nông nghiệp Việt Nam. Dù có mối tương quan và quan hệ cộng sinh chặt chẽ, tuy nhiên, các định hướng liên kết giữa công nghiệp và các ngành kinh tế khác, đặc biệt là nông nghiệp, còn thiếu chặt chẽ và gây lãng phí tài nguyên, đầu tư của chính phủ. - Thứ sáu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm cả cơ cấu ngành, cơ cấu lao động
đã “chững lại” trong nhiều năm nhưng chậm có sự điều chỉnh phù hợp. Các ngành dịch vụ thâm dụng tri thức, khoa học công nghệ phát triển còn chậm. Một phần do sự chưa linh hoạt của Đảng, khi mà đại hội 5 năm một lần, trong khi công nghiệp hóa hiện đại hóa phát triển và thay đổi từng ngày, dẫn đến những thay đổi của CP còn chưa kịp thời.
- Thứ bảy, là sự không đồng điệu giữa nhà nước và địa phương trong triển khai. Tuy có sự thống nhất về quan điểm phát triển giữa trung ương và địa phương,
nhưng địa phương đã thi hành các kế hoạch phát triển theo phong cách riêng đặc thù của địa phương, hoặc áp dụng sao chép máy móc các mô hình của các địa phương khác (Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc.v.v.) đã khiến quá trình phát triển bị phân tán tài nguyên và nhân lực. Quá trình công nghiệp hóa (về thực chất) đòi hỏi đầu tư khổng lồ của nhà nước và xã hội để tạo lập cơ sở hạ tầng, trung tầng và thượng tầng để phục vụ công nghiệp hóa. Trong khi các địa phương lại có xu hướng hiểu một cách đơn giản và máy móc và cố gắng thành lập nhiều Khu Công nghiệp để mong rằng mục tiêu công nghiệp hóa sớm đạt thành.Trong khi các Khu Công nghiệp chỉ là một phần nhỏ của cơ sở hạ tầng, thì các cơ sở trung tầng (giáo dục đào tạo kỹ thuật, thương mại, tòa án.v.v.) và cơ sở thượng tầng (luật pháp, phát triển ngoại thương, an toàn thực phẩm, môi trường, chính sách đất đai, tài chính công, ngân hàng, ngoại hối.v.v.) rất thiếu thốn và không đồng bộ.
2. Kinh nghiệm lịch sử rút ra từ quá trình 35 năm đổi mới quan điểm của Đảng về CNH - HĐH đất nước
Đảng tiếp tục kiên định với con đường CNH, HĐH dân tộc; bởi đó là quá trình tất yếu của mỗi dân tộc và là nền tảng để chúng ta tiến lên XHCN. Tuy nhiên cần nhận diện một cách đúng đắn những hạn chế, yếu kém và những khó khăn thách thức trong quá trình CNH. Rút ra những bài học kinh nghiệm thực tiễn. Từ đó xác định thời gian tới cần điều chỉnh cơ chế, chính sách, hướng ưu tiên nguồn lực vào những ngành và lĩnh vực nào để có thể tạo nền tảng vững chắc thực hiện mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Lựa chọn những kinh nghiệm quốc tế phù hợp từ những nước có chính sách công nghiệp hợp lý và đúng đắn để tham khảo, vận dụng cho Việt Nam hướng với tầm nhìn xa hơn.
- Thứ nhất, yêu cầu chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài gắn kết với chiến lược thúc đẩy kinh tế trong nước để phát huy ưu thế về vốn, công nghệ, năng lực quản trị,... của khu vực FDI nhằm giúp thúc đẩy các khu vực khác của nền kinh tế cùng phát triển, đặc biệt là thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế nông nghiệp hộ gia đình. Qua đó dẫn dắt các doanh nghiệp nội địa tham gia các mắt xích cung ứng quốc tế và chuỗi giá trị toàn cầu, nhằm thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đất nước. Nếu chúng ta không tận dụng được FDI để chuyển giao công nghệ thì Việt Nam sẽ mãi chỉ là nước nhân công rẻ và làm thuê cho tư bản nước ngoài.
- Thứ hai, chúng ta phải đồng thời lồng ghép 2 quá trình là CNH-HĐH và phát triển KTTT, do đó phải kết hợp các bước đi tuần tự với các bước phát triển nhảy vọt, với các đề xuất sau: xây dựng 2 trung tâm quốc gia về công nghệ cao ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, lấy đây là đầu tàu, là mô hình tiêu biểu cho phát triển công nghệ của cả nước và là nơi thu hút, nuôi dưỡng công nghệ và tri thức mới của nhân loại; nhanh quá trình xây dựng thị trường khoa học-công nghệ theo hướng mọi tri thức, công nghệ đều được trao đổi, mua bán, chuyển giao thuận lợi trên thị trường; khuyến khích du học sinh ra nước ngoài học tập và có chính sách đãi ngộ thích đáng để thu hút số du học sinh này về nước làm việc hay lập nghiệp; cần có một chiến lược phát triển khoa học-công nghệ với những bước đi thích hợp.
- Thứ ba, xác định cụ thể thước đo sự thành công của CNH đối với từng vùng, địa phương để phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế so sánh của mỗi vùng và địa phương, bảo đảm tính bền vững và triển khai theo quy hoạch. Tránh tình trạng các tỉnh, thành phố chạy đua thực hiện CNH theo phong trào hoặc vì lợi ích trước mắt mà bỏ qua tiềm năng, thế mạnh, lợi thế cạnh tranh của địa phương mình, hoặc thậm chí làm suy yếu lợi thế cạnh tranh của địa phương khác. - Thứ tư, đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của ngành công nghiệp phụ trợ và dịch
vụ hỗ trợ hiện nay của nước ta, qua đó đề ra chiến lược và kế hoạch hành động cụ thể để phát triển trong thời gian tới sao cho công nghiệp phụ trợ và dịch vụ hỗ trợ là một thành tố then chốt trong chiến lược CNH quốc gia.
- Thứ năm, đề xuất giải pháp đột phá để tiếp tục tháo gỡ ba nút thắt tăng trưởng