1. Hạn chế - nguyên nhân:
Bên cạnh những thành tựu đạt được trong công cuộc 35 năm của Đảng ta về đổi mới CNH, HĐH đất nước thì vẫn còn một số hạn chế nhất định.
- Thứ nhất, mô hình công nghiệp, hiện đại hóa chưa được định hình rõ nét, các chủ trương về hình thành công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn triển khai chậm và tính hiệu quả chưa cao. Vấn đề về định hướng CNH, HĐH đất nước được nhen nhóm từ những năm 75, tuy nhiên đến 1986 mới có chủ trương rõ ràng. Mặc dù vậy, tính hiệu quả đi vào thực tiễn vẫn chưa rõ nét, phải đến 1991 mới thực sự đổi mới theo hướng CNH, HĐH.
Lý giải cho điều này, do sự chênh lệch giữa lý luận và thực tiễn, khi các giải pháp được đưa ra thiếu tính khả thi dẫn đến các định hướng trong từng thời kỳ chưa trọng tâm hay trọng điểm.
- Thứ hai, mức tăng trưởng công nghiệp hóa của Việt Nam còn chưa cao. Tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ tăng, tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm.Tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng liên tục từ 27,1% năm 2016 lên 28,5% vào năm 2019. Năm 2020 tỷ trọng thấp hơn năm 2019 (đạt 27,54%) do ảnh hưởng của dịch Covid-19.Như vậy, chưa đạt được kỳ vọng đặt ra ban đầu là 40% về tỉ trọng công nghiệp vào 2020. So với các nước trong khu vực là chưa đạt mức kỳ vọng ( Malaysia đạt 46% năm 2020, Thái Lan gần 40% từ 2012, Hàn Quốc 40% tỷ trọng công nghiệp…)
Do công nghiệp chưa trở thành nòng cốt của nền kinh tế, Việt Nam đến hiện tại vẫn chưa có ngành công nghiệp mũi nhọn, cơ bản còn phụ thuộc nguồn cung nước ngoài nhiều.
- Thứ ba, mức độ tham gia của các doanh nghiệp trong nước vào các chuỗi giá trị công nghiệp toàn cầu còn rất hạn chế. Việt Nam đã thực hiện cải cách và mở cửa trong gần 30 năm, xuất khẩu liên tục được mở rộng nhưng mức độ tham gia của các doanh nghiệp trong nước vào các chuỗi giá trị toàn cầu còn rất hạn chế. Hàm lượng GTGT của xuất khẩu còn thấp. Các mặt hàng có lợi thế so sánh cao vẫn thuộc các nhóm sử dụng nhiều nguyên liệu, tài nguyên và lao động rẻ như nhóm hàng công nghiệp nhẹ (da giày, thủ công mỹ nghệ…), nhóm nông sản, thủy sản. Sản phẩm công nghiệp chủ lực Việt Nam đang có xu hướng giảm. Nguyên nhân do trình độ lao động còn thấp, nền tảng khoa học kỹ thuật chưa mạnh
- Thứ tư, sự hợp tác, liên kết trong phát triển công nghiệp còn yếu, CNHT phát triển còn chậm, sản xuất còn phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu nguyên, phụ liệu.. công nghiệp hỗ trợ hiện nay mới có thể đáp ứng được khoảng 10% nhu cầu trong nước về các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, tuy nhiên chủ yếu cũng chỉ là sản xuất linh kiện và chi tiết đơn giản, có giá trị thấp trong cơ cấu giá trị sản phẩm. Tỷ lệ nội địa hóa của hầu hết các ngành công nghiệp ở mức thấp. Điều này là do hệ thống doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ kém phát triển, khi các doanh nghiệp công nghệ hỗ trợ của Việt Nam chỉ mới hoạt động trên quy mô vừa và nhỏ nên trình độ sản xuất chưa cao. Trong khi đó, vốn đầu tư vào khu vực công nghiệp đa số tập trung vào các ngành có thời gian hoàn vốn ngắn như công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và chế biến thực phẩm.
- Thứ năm, phát triển công nghiệp gắn kết chưa chặt chẽ với các ngành kinh tế khác, đặc biệt là nông nghiệp. Với thế mạnh là một nước nông nghiệp, công nghiệp Việt Nam hưởng lợi ích về chi phí đầu vào cho các ngành như chế biến công nghiệp (chế biến nông, lâm, thủy sản); ngược lại, công nghiệp cung cấp lợi thế gia tăng sản xuất cho các ngành trồng trọt, chăn nuôi nông nghiệp Việt Nam. Dù có mối tương quan và quan hệ cộng sinh chặt chẽ, tuy nhiên, các định hướng liên kết giữa công nghiệp và các ngành kinh tế khác, đặc biệt là nông nghiệp, còn thiếu chặt chẽ và gây lãng phí tài nguyên, đầu tư của chính phủ. - Thứ sáu, chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm cả cơ cấu ngành, cơ cấu lao động
đã “chững lại” trong nhiều năm nhưng chậm có sự điều chỉnh phù hợp. Các ngành dịch vụ thâm dụng tri thức, khoa học công nghệ phát triển còn chậm. Một phần do sự chưa linh hoạt của Đảng, khi mà đại hội 5 năm một lần, trong khi công nghiệp hóa hiện đại hóa phát triển và thay đổi từng ngày, dẫn đến những thay đổi của CP còn chưa kịp thời.
- Thứ bảy, là sự không đồng điệu giữa nhà nước và địa phương trong triển khai. Tuy có sự thống nhất về quan điểm phát triển giữa trung ương và địa phương,
nhưng địa phương đã thi hành các kế hoạch phát triển theo phong cách riêng đặc thù của địa phương, hoặc áp dụng sao chép máy móc các mô hình của các địa phương khác (Bình Dương, Đồng Nai, Vĩnh Phúc.v.v.) đã khiến quá trình phát triển bị phân tán tài nguyên và nhân lực. Quá trình công nghiệp hóa (về thực chất) đòi hỏi đầu tư khổng lồ của nhà nước và xã hội để tạo lập cơ sở hạ tầng, trung tầng và thượng tầng để phục vụ công nghiệp hóa. Trong khi các địa phương lại có xu hướng hiểu một cách đơn giản và máy móc và cố gắng thành lập nhiều Khu Công nghiệp để mong rằng mục tiêu công nghiệp hóa sớm đạt thành.Trong khi các Khu Công nghiệp chỉ là một phần nhỏ của cơ sở hạ tầng, thì các cơ sở trung tầng (giáo dục đào tạo kỹ thuật, thương mại, tòa án.v.v.) và cơ sở thượng tầng (luật pháp, phát triển ngoại thương, an toàn thực phẩm, môi trường, chính sách đất đai, tài chính công, ngân hàng, ngoại hối.v.v.) rất thiếu thốn và không đồng bộ.
2. Kinh nghiệm lịch sử rút ra từ quá trình 35 năm đổi mới quan điểm của Đảng về CNH - HĐH đất nước
Đảng tiếp tục kiên định với con đường CNH, HĐH dân tộc; bởi đó là quá trình tất yếu của mỗi dân tộc và là nền tảng để chúng ta tiến lên XHCN. Tuy nhiên cần nhận diện một cách đúng đắn những hạn chế, yếu kém và những khó khăn thách thức trong quá trình CNH. Rút ra những bài học kinh nghiệm thực tiễn. Từ đó xác định thời gian tới cần điều chỉnh cơ chế, chính sách, hướng ưu tiên nguồn lực vào những ngành và lĩnh vực nào để có thể tạo nền tảng vững chắc thực hiện mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Lựa chọn những kinh nghiệm quốc tế phù hợp từ những nước có chính sách công nghiệp hợp lý và đúng đắn để tham khảo, vận dụng cho Việt Nam hướng với tầm nhìn xa hơn.
- Thứ nhất, yêu cầu chiến lược thu hút đầu tư nước ngoài gắn kết với chiến lược thúc đẩy kinh tế trong nước để phát huy ưu thế về vốn, công nghệ, năng lực quản trị,... của khu vực FDI nhằm giúp thúc đẩy các khu vực khác của nền kinh tế cùng phát triển, đặc biệt là thành phần kinh tế tư nhân, kinh tế nông nghiệp hộ gia đình. Qua đó dẫn dắt các doanh nghiệp nội địa tham gia các mắt xích cung ứng quốc tế và chuỗi giá trị toàn cầu, nhằm thực hiện mục tiêu CNH, HĐH đất nước. Nếu chúng ta không tận dụng được FDI để chuyển giao công nghệ thì Việt Nam sẽ mãi chỉ là nước nhân công rẻ và làm thuê cho tư bản nước ngoài.
- Thứ hai, chúng ta phải đồng thời lồng ghép 2 quá trình là CNH-HĐH và phát triển KTTT, do đó phải kết hợp các bước đi tuần tự với các bước phát triển nhảy vọt, với các đề xuất sau: xây dựng 2 trung tâm quốc gia về công nghệ cao ở Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, lấy đây là đầu tàu, là mô hình tiêu biểu cho phát