4.1. Mối liên hệ giữa các bên liên quan trong hệ sinh thái Logistics
Cho phép việc tổ chức hoạt động logistics dễ dàng hơn chính là động lực cho sự phát triển kinh tế và thương mại. Logistics là một lĩnh vực quan trọng cần xem xét để tiến hành các cải cách hành chính trong những năm gần đây.
Với sự phát triển nhanh chóng của Logistics toàn cầu, các doanh nghiệp trong ngành ở Ấn Độ cũng kỳ vọng có những sự thay đổi, chuyển biến khả quan trong nước. Bất kỳ cải cách nào cũng phải được điều chỉnh liên tục để phù hợp với bối cảnh kinh tế xã hội và sự phát triển chung của ngành.
Để thúc đẩy “Logistics dễ dàng” trên toàn quốc, đòi hỏi các bên liên quan trong chuỗi giá trị logistics cần phải có sự phối hợp chặt chẽ với nhau. Các bên liên quan bao gồm: Chính phủ, chính quyền các bang và các thành phần tư nhân. Mỗi bên sẽ có sự can thiệp nhất định vào quá trình logistics ease tùy thuộc vào tích chất và vai trò của họ.
Cụ thể hơn, chính phủ lên khung chính sách và lập kế hoạch trên toàn quốc để phù hợp với những ưu tiên quốc gia. Chính quyền các bang nắm rõ điều kiện của từng địa phương sẽ cùng phối hợp với nhau để xác định và giải quyết các vấn đề thực tế ở cấp cơ
giải quyết bằng công nghệ tiên tiến và các giải pháp sáng tạo. Sức mạnh tổng hợp giữa các bên liên quan này sẽ có khả năng biến đổi hệ sinh thái Logistics trong nước. Sức mạnh này sẽ được hiện thực hóa tốt nhất khi các bên cùng hướng đến một mục tiêu chung với một chương trình nghị sự thống nhất nhằm cải thiện hiệu suất logistics. Hầu hết các yếu tố hỗ trợ cho hoạt động logistics do nhà nước quản lý. Tuy nhiên, các doanh nghiệp và chính quyền các bang có thể cùng tìm ra các vấn đề trong hệ sinh thái logistics và phối hợp với chính phủ để giải quyết một cách hiệu quả hơn. Nếu có sự can thiệp kịp thời và sự phối hợp thực hiện của các bang, hiệu quả chung của logistics trên cả nước sẽ được cải thiện.
Hình I.12.Sơ đồ hệ sinh thái Logistics
Nguồn: LEADS 2019 Logistics Ease Across Different States|
Tình hình phát triển của mỗi bang là khác nhau, do đó chúng ta cần tìm hiểu sâu về hoạt động sản xuất và mức tiêu thụ của từng bang để xác định đúng tập hợp nhu cầu logistics. Đánh giá toàn diện và kỹ lưỡng về nhu cầu logistics là khâu rất quan trọng để lên kế hoạch hành động hoặc đưa ra các biện pháp can thiệp nhằm đáp ứng những nhu cầu đó (cụ thể đối với từng mặt hàng được sản xuất hoặc tiêu thụ trong UT).
Hình I.13.Khung kế hoạch hành động
Nguồn: LEADS 2019 Logistics Ease Across Different States| Khung kế hoạch hành động cho các bang sẽ bắt đầu với việc xác định các mặt hàng then chốt cho bang; tiếp theo là đánh giá chuỗi giá trị hàng hóa; lập bản đồ của các bên liên quan, quy trình, cơ sở hạ tầng, và các quy định áp dụng; xác định các “nút thắt” cần tháo gỡ, và phát triển hành động / giải pháp.
Nguồn thông tin đầu vào do các bên liên quan cung cấp là cơ sở quan trọng để xác định các nhu cầu và thách thức đối với logistics cho một bang hoặc chuỗi giá trị hàng hóa của bang đó. Tuy nhiên, cần đánh giá những dữ liệu đầu vào một cách tổng thể để cho phép kết hợp một viễn cảnh rộng hơn. Đồng thời cần nghiên cứu sâu những thông tin liên quan đã phân tích được để có thể đưa ra các giải pháp thích hợp.
Nghiên cứu này đã thu thập một loạt các dữ liệu đầu vào của các bên liên quan trên khắp các bang và UTs thông qua phản hồi trong các cuộc khảo sát trực tuyến và các tương tác trong các chuyến thăm thực tế. Những đầu vào này thể hiện rõ kinh nghiệm của họ trong việc triển khai các hoạt động Logistics ở những bang này và chỉ ra các vấn đề mà họ đánh giá là có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động logistics của các bang. Việc đối chiếu và phân tích các câu trả lời giúp xác định được một số thách thức chung và một số thách thức cụ thể mà các bang và UTs khác nhau đang đối mặt cần phải xử lý. Các khu vực có tiềm năng thường không được nắm bắt.
Tùy thuộc vào vai trò của các bên liên quan và các vấn đề mà họ gặp phải thì việc xác định lượng thông tin đầu vào ở các bang có thể khác nhau. Phạm vi các vấn đề được
và UTs. Kế hoạch hành động như vậy đã được được phát triển thông qua sự xem xét tổng quát tất cả vấn đề của các bên liên quan bởi một nhóm các chuyên gia trong lĩnh vực logistics. Nhóm nghiên cứu đã đánh giá mức độ phù hợp và tầm quan trọng của những phản hồi đồng thời loại bỏ thành kiến của các bên liên quan ở một chừng mực nhất định.
Các vấn đề được báo cáo trên nhiều UT
Hình I.14.Các vấn đề được báo cáo trên nhiều UT
Nguồn: Leads 2019 | Logistics Ease Across Different States
Việc phân tích dữ liệu của các bên liên quan cho thấy một số vấn đề cụ thể hơn đối với một bang nhất định, trong khi các vấn đề khác ảnh hưởng đến một tập hợp các UTs rộng hơn. Ví dụ, những vấn đề cụ thể đối với một bang bao gồm: các tuyến đường kết nối đến các nhà ga ở các bang như Tây Bengal, Haryana, Goa, Chhattisgarh kém chất lượng hoặc chưa được xây dựng, sự gián đoạn dịch vụ logistics và chi phí cao do sự có mặt của các hiệp hội ở các bang Himachal Pradesh, Maharashtra, Kerala, và West Bengal,... Một vài trở ngại khác như các vấn đề liên quan đến quy trình hải quan và PGA, các phòng thí nghiệm không phù hợp, lao động có tay nghề thấp và các cơ sở vật chất logistics xuống
trung và cơ quan có thẩm quyền trong chính quyền bang/ quản trị UT do đó cần có sự xem xét ngay lập tức tình trạng này.
Các vấn đề chính được xác định thông qua các câu trả lời khảo sát và phỏng vấn các bên liên quan xoay quanh ba khía cạnh rộng lớn của logistics easy bao gồm:
Sự sẵn có và chất lượng của cơ sở hạ tầng cố định.
Sự sẵn có, năng lực và độ tin cậy của các dịch vụ logistics.
Môi trường hoạt động và điều tiết hệ sinh thái logistics.
Trong đó các vấn đề cụ thể của bang được báo cáo bởi các bên liên quan là:
Cơ sở hạ tầng:
Đường kết nối đến các nhà ga đa phương
Giải pháp lưu trữ hàng hóa
Cơ sở hạ tầng quy định như phòng thí nghiệm thử nghiệm, trạm cân đo
Kết nối đường sắt
Môi trường hoạt động và điều tiết:
Lập kế hoạch hạn chế vận chuyển hàng hóa nội đô
Tính nhất quán trong diễn giải các quy định của Hải quan và PGA
Tiêu chuẩn hóa dịch vụ kho bãi thông qua WDRA
Dịch vụ:
Tiếp cận các nhà cung cấp dịch vụ lành nghề
Áp dụng công nghệ RFID
Công đoàn ảnh hưởng đến chi phí
Sẵn có 24/7 cổng thông tin trực tuyến
4.2. Khuyến nghị hành động chung cho các bang4.2.1. Môi trường hoạt động và điều tiết 4.2.1. Môi trường hoạt động và điều tiết
Mặc dù sự thay đổi trong môi trường pháp lý liên quan đến nâng cấp công nghệ và đơn giản hóa quy trình được các bên liên quan đánh giá cao, họ vẫn đề nghị cần thiết phải cải thiện ở một số khía cạnh. Những lo ngại liên quan đến việc tùy ý sử dụng quyền hạn
bang trong cả nước, do đó cần có hành động ở cấp quốc gia bởi các cơ quan có liên quan. Một số vấn đề của bang được phản ánh:
Mặc dù các hệ thống đã trực tuyến thông qua e-Sanchit, nhưng trong phần lớn các trường hợp, các bản sao vật lý của các tài liệu được tìm kiếm để cung cấp giải phóng mặt bằng. Ngoài ra, trong trường hợp các hãng tàu vận chuyển hàng trống từ cảng đến các cảng, cần phải xin phép Hải quan thông qua việc nộp các bản sao cứng của tài liệu
Sự không có sẵn của một Trợ lý kiểm soát ma túy (ADC) tại cảng Visakhapatnam gây ra sự chậm trễ vì các mẫu phải được gửi đến Hyderabad hoặc Chennai để thử nghiệm và chấp nhận.
Cải tiến quy trình
Phát triển tích hợp liền mạch trên các cổng thông tin, cho phép chia sẻ thông tin theo thời gian thực giữa các bên liên quan; điều này sẽ giúp giải quyết các vấn đề liên quan đến trùng lặp các quy trình như trong trường hợp nộp hai lần EGM và giảm thời gian chờ đợi sự chấp thuận của nhiều cơ quan.
Để giảm bớt quyền sử dụng quyền hạn của các quan chức, CBIZ hợp lý hóa việc phân loại hàng hóa theo mã Hệ thống hài hòa (HS) với sự rõ ràng hơn về thuế hải quan hiện hành.
CBIC tiến hành đào tạo thường xuyên cho các quan chức hải quan để đảm bảo việc giải thích và thực hiện các quy định nhất quán trên toàn quốc.
Để giảm sự phụ thuộc vào sự hiện diện thực tế của các quan chức hải quan và tạo điều kiện cho hành động có thời hạn, CBIC thiết lập một quy trình trực tuyến cho các vấn đề phát sinh.
Nâng cao năng lực
Chính quyền bang, phối hợp với các bộ ngành trung ương có liên quan quản lý PGA, để tiến hành thu thập thông tin hàng hóa được sản xuất/ tổng hợp trong các bang tương ứng và theo đó kiểm tra sự cần thiết của các cơ sở thử nghiệm. Dựa trên đánh giá, chính quyền bang đầu tư trực tiếp vào việc thiết lập thử nghiệm bổ sung và/ hoặc hàng hóa cụ thể mới hoặc ủy quyền cho các phòng thí nghiệm/ trường đại học thử nghiệm tư nhân có "cơ sở hạ tầng cần thiết" như được xác định trước bởi các bộ ngành trung ương
tương ứng để thực hiện các bài kiểm tra và chứng nhận/ giải phóng mặt bằng. Đối với bất kỳ sự khác biệt nào về phí thử nghiệm tại các phòng thí nghiệm/ trung tâm được ủy quyền tư nhân như vậy, các khoản trợ cấp/ phòng thí nghiệm của chính phủ có sẵn theo các chương trình hiện có (như TIES) của Chính phủ Ấn Độ sẽ được sử dụng.
Nâng cấp công nghệ
CBIC bắt buộc số hóa hoàn toàn các ứng dụng, nộp tài liệu và phê duyệt bao gồm cả quyền cho phép di chuyển các container rỗng được gửi bởi các hãng tàu. Ngoài ra, CBIC bắt buộc số hóa hoàn toàn hồ sơ hóa đơn vận chuyển được duy trì bởi người giám sát và cho phép xử lý các bản sao thực tế.
Tiêu chuẩn hóa công nghệ con dấu điện tử giữa các nhà cung cấp để đảm bảo sử dụng các đầu đọc phổ biến trên các thiết bị đầu cuối.
Giải quyết khiếu nại và cơ chế giải quyết tranh chấp
CBIC ủy quyền cho các Ủy ban Khiếu nại Công cộng (PGC) thường xuyên tại các nhà ga trên khắp Ấn Độ với trách nhiệm giải trình lên Ủy viên Trưởng Hải quan. Biên bản của PGC sẽ được tải lên trên trang web của CBIC trong vòng một tuần kể từ cuộc họp với tùy chọn mời phản hồi của các bên liên quan và khiếu nại/ truy vấn để giải quyết trong một khoảng thời gian cố định.
4.2.2. Vận tải hàng hóa nội đô
Do hiện tượng tắc nghẽn ngày càng tăng mạnh xung quanh khu vực các nhà ga/ kho hàng hóa hiện có tại thành phố nên các bên liên quan đã báo cáo những khó khăn trong vận chuyển hàng hóa đến/ từ các cơ sở này. Do đó, cần tập trung vào nhu cầu cấp thiết để đảm bảo quy hoạch đầy đủ các cơ sở logistics thông qua sự phối hợp giữa các bên liên quan khác nhau. Điều này sẽ giúp phát triển các cơ sở cho tương lai và trong các khu vực đã xác định.
Một số vấn đề được báo cáo:
Một phương tiện di chuyển từ Vizag đến Vijayawada (khoảng 400 - 500 km) không có chỗ đậu xe ở giữa, do đó, người lái xe chỉ có lựa chọn duy nhất là đỗ xe tải trên đường cao tốc. Ngoài ra, không có cơ sở ngay cả trên các trạm thu phí. Có một quảng trường xe
Có một nhu cầu cấp thiết cho các khu vực đậu xe xung quanh Kolkata. Hiện tại, xe tải chở hàng đến cảng chờ dọc lề đường trong thời gian hạn chế của thành phố. Điều này gây ra tắc nghẽn giao thông lớn xung quanh cảng và trong thành phố.
Quy hoạch tổng thể thành phố
Chính quyền bang đảm bảo sự phối hợp giữa các cơ quan phát triển thành phố và sở giao thông để quy hoạch tổng thể thành phố bao gồm các cơ sở vận tải và logistics. Điều này sẽ đảm bảo nhiều vấn đề trong đó có cải thiện quyền truy cập vào cảng, quản lý nhu cầu giao thông và mạng lưới lưu thông giữa các mạng khác.
Phát triển không gian đỗ xe chuyên dụng
Chính quyền bang thực thi việc tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn cho các cơ sở đỗ xe, đặc biệt là các cơ sở có thể được sử dụng cho các hoạt động khác ngoài dự kiến. Chính phủ UT cũng có thể xem xét sửa đổi các tiêu chuẩn hiện có liên quan đến việc phát triển các cơ sở đỗ xe mới.
Xem xét khái niệm vịnh giống như lập kế hoạch trong đó các làn đường bổ sung được phát triển với các phương tiện kiểm tra/ cân và không gian để xe ở bên trái làn đường.
Chính quyền bang tiến hành đánh giá lưu lượng hàng hóa và đầu tư phát triển các tuyến vận chuyển hàng hóa chuyên dụng kết nối các cơ sở logistics với đường cao tốc/ đường sắt/ một mạng lưới trọng yếu để thúc đẩy tiếp cận và di chuyển hàng hóa liền mạch.
Song song với đó, chính quyền bang kiểm tra việc loại bỏ các cơ sở hiện có tại các địa điểm tắc nghẽn và xác định tiềm năng lập kế hoạch cho các cơ sở mới bên ngoài phạm vi thành phố.
Tạo thuận lợi cho việc thu hồi đất
Chính quyền bang có thể cân nhắc nhiều lựa chọn khác nhau, bao gồm Mô hình Ngân hàng Đất đai hoặc mô hình thanh toán niên kim để đàm phán với người dân địa phương để thu hồi đất nhanh chóng.
Chính phủ cũng có thể đầu tư vào việc tổ chức các chương trình đào tạo và kỹ năng cho người dân địa phương có đất đã được thu hồi để giúp họ sẵn sàng hơn trong công
4.2.3. Tạo thuận lợi cho các bang
Chính quyền các bang cần chủ động hơn trong việc thúc đẩy hệ sinh thái logistics thông qua cải cách chính sách tập trung. Để tạo ra một hệ sinh thái thuận lợi hơn, cần phải đảm bảo xây dựng và thực hiện chính sách logistics thông qua một cơ quan chuyên trách trong chính quyền bang.
Một số vấn đề được báo cáo:
Không có chính phủ UT hỗ trợ để thúc đẩy các ngành công nghiệp ở Dehradun - các ngành công nghiệp chủ yếu được thúc đẩy để chuyển đến Kashipur hoặc Baddi. Khu công nghiệp, Selaqui đã trở thành khu vực thương mại hơn mà không có sự hỗ trợ cụ thể từ chính phủ.
Không có hỗ trợ từ chính phủ UT để tạo điều kiện cho việc thiết lập kho lạnh ở UP, do đó dẫn đến mức đầu tư thấp.
Cải tiến quy trình và hợp lý hóa
Thiết lập một bộ phận/ cơ quan có thẩm quyền trong bộ máy chính quyền bang dành riêng cho lĩnh vực logistics, chịu trách nhiệm thiết kế và thực thi chính sách logistics, phối hợp với Sở quy hoạch thành phố để cấp giấy phép cho các cơ sở liên quan đến logistics, khuyến khích/ trợ cấp để cải thiện chất lượng dịch vụ logistics. Thông thường, dựa trên đánh giá lưu lượng vận chuyển hàng hóa, bất kỳ chính sách nào dành riêng cho logistics phải bao gồm các yếu tố được đề cập ở các mục tiếp theo.
Quy hoạch cơ sở hạ tầng
“Tình trạng ưu tiên” sẽ được xem xét để xây dựng/ nâng cấp cảng, kho lưu trữ, trung tâm vận chuyển, trạm vận chuyển hàng hóa và trung tâm logistics về: