Huyện Tư Nghĩa có diện tích tự nhiín 20.550,68 ha, dđn số toăn huyện lă 130.519 người, có 12 xê, 02 thị trấn, gồm 82 thôn, tổ dđn phố. Theo số liệu trong bâo câo đến năm 2019 toăn huyện có 59 tổ chức cơ sở Đảng, trong đó có 15 đảng bộ, xê, thị trấn, 05 đảng bộ cơ quan vă 34 chi bộ cơ sở, có 189 chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở, với tổng số Đảng viín hiện nay lă 3.401 đồng chí.[14, tr.1]. Với vai trò lă hạt nhđn lênh đạo của hệ thống chính trị cơ sở, câc Đảng bộ cơ sở đê từng bước đổi mới phương thức lênh đạo, trọng tđm lă đổi mới việc ra câc Nghị quyết vă tổ chức thực hiện Nghị quyết sât hợp tình hình, có tính khả thi cao, tạo được sự thống nhất trong chi bộ, đảng bộ vă sự đồng thuận trong câc tầng lớp nhđn dđn trong quâ trình thực hiện tiíu biểu như Nghị quyết về xđy dựng nông thôn mới, câc Nghị quyết về nhiệm vụ phât triển kinh tế- xê hội tại địa phương, Nghị quyết thu chi ngđn sâch. Đăc biệt, trong thời gian qua, một số Đảng ủy cơ sở đê tổ chức Hội nghị Bí thư cấp ủy trực tiếp đối thoại với Nhđn dđn, cụ thể trong năm 2020 đê tổ chức đối thoại 32 lần giữa bí thư câc cấp ủy đảng với Nhđn dđn 32 thôn, trong cả nhiệm kỳ 2015 -2020 Bí thư đảng ủy 14/14 xê, thị trấn tiếp xúc đối thoại 228 lần/79 [18, tr.11] thôn qua tiếp xúc, đối thoại câc ý kiến của nhđn dđn níu ra đê chỉ đạo giải quyết kịp thời, tạo sự đồng thuận trong nhđn dđn.
Công tâc giâo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cân bộ, đảng viín có vai trò quan trọng trong việc nđng cao nhận thức, rỉn luyện bản lĩnh chính trị, nín câc Đảng bộ cơ sở đều xđy dựng kế hoạch cụ thể về việc tổ chức học tập, quân triệt, triển khai đầy đủ, kịp thời nghiím túc câc chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, tỷ lệ tham gia học Nghị quyết của Cân bộ, Đảng viín đạt trín 96%.
Từ khi thực hiện chỉ thị số 10-CT/TW ngăy 30/3/2017 của Ban Bí thư; hướng dẫn số 12-HD/BTCTW ngăy 06/07/2018 của Ban Tổ chức Trung
ương, một số vấn đề về nđng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, câc Đảng ủy cơ sở đều có văn bản hướng dẫn nội dung sinh hoạt đối với chi bộ, ban hănh tiíu chí cụ thể đânh giâ chất lượng sinh hoạt chi bộ, tăng cường kiểm tra, giâm sât chuyín đề việc chấp hănh nền nếp, đổi mới nội dung, nđng cao chất lượng sinh hoạt. Từ đó chất lượng sinh hoạt của chi bộ đê có nhiều chuyển biến tích cực, nội dung sinh hoạt đa dạng, dđn chủ được phât huy, níu cao tính tiền phong gương mẫu của cân bộ, Đảng viín. Câc chi bộ duy trì tốt chế độ sinh hoạt định kỳ hang thâng, kể cả đột xuất theo chủ trương của cấp trín, đảng viín tham gia đạt tỷ lệ cao. Câc chi bộ đê có sự chuẩn bị chu đâo câc nội dung sinh hoạt. Mỗi kỳ họp, câc Chi bộ dănh phần lớn thời gian để thông tin thời sự, chính trị; phổ biến những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sâch phâp luật của Nhă nước, góp phần nđng cao nhận thức cho Đảng viín, đânh tình hình thực hiện nhiệm vụ trong thâng, thảo luận nhiệm vụ thâng tiếp theo. Nhiều chi bộ đưa việc tự phí bình vă phí bình, học tập vă lăm theo tư tưởng, đạo đức, phong câch Hồ Chí Minh trong đó chú trọng việc liín hệ tình hình thực tiễn tại địa phương. Tăng cường sinh hoạt chuyín đề, tập trung nhiều hơn cho sinh hoạt chính trị tư tưởng, công tâc đảng, từng bước khắc phục tình trạng đơn điệu, hình thức trong sinh hoạt đảng.
Xâc định công tâc kết nạp đảng viín lă một nhiệm vụ quan trọng, thường xuyín trong công tâc xđy dựng Đảng, nhằm củng cố, xđy dựng, nđng cao năng lực lênh đạo, sức chiến đấu, trẻ hóa đội ngũ cân bộ, tạo nguồn thừa kế vă phât triển cho câc tổ chức cơ sở đảng. Trong nhiệm kỳ qua, công tâc phât triển đảng viín luôn được câc Đảng bộ, chi bộ cơ sở trín địa băn huyện Tư Nghĩa chú trọng cả về số lượng vă chất lượng. Đảng bộ, Chi bộ đê tập trung xđy dựng kế hoạch tạo nguồn vă đề ra chỉ tiíu công tâc phât triển đảng hăng năm phù hợp với tình hình, chỉ đạo câc tổ chức đoăn thể nhất lă Đoăn TNCS Hồ Chí Minh giâo dục, lựa chọn đoăn viín, hội viín ưu tú giới thiệu cho
Đảng; định kỳ hăng quý, xĩt cho đi học lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng, xĩt đề nghị kết nạp đảng viín, từng bước đưa công tâc kết nạp đảng viín đi văo nền nếp. Chú trọng việc lênh đạo, chỉ đạo việc học tập vă lăm theo tư tưởng, đạo đức, phong câch Hồ Chí Minh, câc phong trăo, câc hoạt động ở câc xê, thị trấn, cơ quan, đơn vị, từ đó tạo môi trường công tâc, học tập, lao động, rỉn luyện góp phần phât hiện, bồi dưỡng nhđn tố tích cực, quần chúng ưu tú tạo nguồn phât triển đảng viín.
Trong công tâc tạo nguồn, cấp ủy, câc đảng bộ, chi bộ cơ sở đê lăm chặt chẽ từ khđu đânh giâ, lựa chọn những quần chúng ưu tú, cử đi học lớp cảm tình Đảng đến phđn công đảng viín có kinh nghiệm theo dõi, kỉm cặp, giúp đỡ câc đối tượng cảm tình Đảng giâc ngộ lý tưởng, tự giâc phấn đấu, rỉn luyện để sớm đứng văo hăng ngũ của Đảng. Do vậy trong thời gian qua, Công tâc tạo nguồn, bồi dưỡng, phât triển đảng viín mới luôn được quan tđm chú trọng, do đó hằng năm Đảng bộ câc xê/ thị trấn đều xđy dựng kế hoạch tạo nguồn, bồi dưỡng đối tượng Đảng, từ năm 2015 dến 6/2019 đê kết nạp được 566 đảng viín mới. Trong đó: đoăn viín thanh niín 326 đồng chí; nữ 331 đồng chí, người dđn tộc thiểu số 18 đồng chí. Số Đảng viín tốt nghiệp trung học cơ sở 17 đồng chí, trung học phổ thông lă 484 đồng chí, Đảng viín có trình độ chuyín môn cao đẳng, đại học chiếm tỷ lệ cao với 362 đồng chí [14, tr.6] . Điều đó khẳng định chất lượng Đảng viín ngăy căng nđng lín, nhất lă trình độ, học vấn, trình độ chuyín môn vă lý luận chính trị. Sau khi được kết nạp văo Đảng, đa số đảng viín phât huy được vai trò tiền phong gương mẫu trong công tâc. Những kết quả quan trọng trong công tâc phât triển đảng viín đê góp phần bổ sung văo đội ngũ của đảng một lực lượng đảng viín trẻ, có sức khoẻ, phẩm chất, đạo đức vă năng lực để bổ sung văo hệ thống chính trị cơ sở. Mặc dù đê đạt nhiều kết quả đâng ghi nhận, song công tâc phât triển đảng viín của Đảng bộ, Chi bộ cơ sở vẫn có mặt còn hạn chế: Một số Đảng bộ xê/ thị trấn chưa quan tđm đúng mức tới công tâc phât triển Đảng viín.
Một số chi bộ nông thôn không tạo được nguồn, câc tổ chức đoăn thể chưa chủ động giới thiệu những đoăn viín, hội viín ưu tú để xem xĩt, bồi dưỡng, kết nạp.
Công tâc đânh giâ chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viín hằng năm được Đảng bộ 14 xê/ thị trấn chỉ đạo thực hiện theo đúng hướng dẫn của cấp trín. Đồng thời cụ thể hóa câc tiíu chí đânh giâ phù hợp với từng chi bộ, từng đối tượng đảng viín. Đânh giâ, xếp loại chất lượng chi bộ, đảng viín thực chất hơn, sât với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tâc xđy dựng Đảng của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Qua thực trạng hoạt động của Đảng bộ cơ sở huyện Tư Nghĩa, có thể thấy rằng chất lượng hoạt động của Đảng bộ câc xê, thị trấn ngăy căng nđng lín, thể hiện được vai trò hạt nhđn chính trị cơ sở, trong việc lênh đạo, chỉ đạo việc thực hiện câc nhiệm vụ ở địa phương.
2.2.2 Hoạt động của hệ thống chính quyền cơ sở huyện Tư Nghĩa
Đến năm 2019, toăn huyện có 276 cân bộ, công chức cấp xê đang lăm việc tại 14 xê/ thị trấn . Số cân bộ công chức có trình độ chuyín môn từ trung cấp trở lín lă 271 người, chiếm tỷ lệ 98,19%; số cân bộ công chức có trình độ chính trị từ trung cấp trở lín 229 người, chiếm tỷ lệ 82,97%; số cân bộ, công chức có chứng chỉ tin học 272 người, chiếm tỷ lệ 98,56%; số cân bộ, công chức có chứng chỉ ngoại ngữ 270 người, chiếm tỷ lệ 97,83%; số cân bộ, công chức có chứng chỉ quản lý nhă nước ngạch chuyín viín trở lín 38 người, chiếm tỷ lệ 21,59%.[ 36, tr.48]
2.2.2.1. Hội đồng nhđn dđn
Trong thời gian qua, Hội đồng nhđn dđn câc xê/ thị trấn đê thực hiện đúng chức năng theo luật định vă thể hiện được vai trò cơ quan quyền lực Nhă nước tại địa phương; đại diện cho ý chí, nguyện vọng vă quyền lăm chủ của nhđn dđn.
Hoạt động của Hội đồng nhđn dđn được đổi mới cả về mặt nội dung vă phương thức hoạt động; thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo đúng quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương vă câc văn bản phâp luật có liín quan. Chất lượng câc kỳ họp từng bước được đổi mới nđng cao, đặc biệt dănh nhiều thời gian cho thảo luận, chất vấn vă trả lời chất vấn tại kỳ họp. Công tâc thẩm tra câc nội dung trước khi trình Hội đồng nhđn dđn tại câc kỳ họp vă giâm sât việc triển khai câc Nghị quyết của Hội đòng nhđn dđn được chú trọng.
Công tâc tổ chức, điều hănh câc kỳ họp của Hội đồng nhđn dđn đê có nhiều đổi mới, khoa học hơn, bảo đảm nội dung, chương trình vă nđng cao chất lượng, hiệu quả cuả kỳ họp, được câc đại biểu Hội đồng nhđn dđn, vă đông đảo cử tri đồng tình, ủng hộ tạo chuyển biến rõ nĩt trong hoạt động của hội đồng nhđn dđn. Trong nhiệm kỳ 2016 -2021, Hội đồng nhđn dđn câc xê, thị trấn tổ chức 15 kỳ họp, trong đó 150 kỳ họp thường lệ, 09 kỳ họp bất thường. Nội dung đưa ra xem xĩt, quyết định tại kỳ họp được lựa chọn phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sâch phâp luật của Nhă nước, tập trung những vấn đề quan trọng của địa phương, liín quan đến an sinh xê hội, những vấn đề trong quâ trình triển khai còn nhiều khó khăn, vướng mắt cần thâo gỡ như vấn đề ô nhiễm bêi râc Nghĩa Kỳ, giải phóng mặt bằng dự ân Tỉnh lộ 624 đi qua xê Nghĩa Điền, nhiều vụ khiếu kiện đất đai..
Hoạt động chất vấn tại câc kỳ họp Hội đồng nhđn xê/ thị trấn không ngừng đổi mới, vă ngăy căng hiệu quả. Hầu hết câc cuộc họp dănh nhiều thời gian cho hoạt động năy, tập trung văo những vấn đề bức xúc của nhđn dđn đê nhiều lần kiến nghị chưa được giải quyết như vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Câc xê/ thị trấn thực hiện chất vấn vă trả lời chất vấn theo nhóm vấn đề. Việc tổ chức, điều hănh phiín chất vấn ngăy căng băi bản vă có hiệu quả.
Hoạt động giâm sât của Hội đồng nhđn dđn câc xê/ thị trấn có nhiều đổi mới, nđng cao về chất lượng, vă ngăy căng hiệu quả. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay hội đồng nhđn dđn câc xê, thị trấn tổ chức 294 cuộc giâm sât. Nội dung giâm sât có chọn lọc, trín nhiều lĩnh vực khâc nhau, đa số những vấn đề nổi cộm, cử tri quan tđm như: vấn đề ô nhiễm môi trường, việc cải câch thủ tục hănh chính, viíc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…Sau giâm sât , thường trực Hội đồng nhđn dđn, câc ban yíu cầu đơn vị được giâm sât phải khắc phục, vă kiến nghị cơ quan thẩm quyền xem xĩt vă xử lý theo quy định.
Công tâc theo dõi việc thực hiện câc kiến nghị sau giâm sât được Thường trực, câc Ban hội đồng nhđn dđn xê/ thị trấn duy trì thường xuyín. Tại câc kỳ họp trong năm, Thường trực Hội đồng nhđn xđy dựng bâo câo đânh giâ kết quả giải quyết câc kiến nghị sau giâm sât, trong đó đânh giâ những kiến nghị thực hiện đạt yíu cầu, những kiến nghị thực hiện chưa đạt.
Ngoăi ra, Thường trực, Ban phâp chế Hội đồng nhđn dđn luôn theo dõi, giâm sât việc Ban hănh văn bản của Uỷ ban nhđn dđn xê, khi nhận thấy có nội dung chưa phù hợp với quy định của phâp luật thì Thường trực có ý kiến bằng văn bản để Uỷ ban nhđn dđn câc xê/ thị chấn kịp thời điều chỉnh.
Công tâc tiếp công dđn, giâm sât việc giải quyết khiếu nại, tố câo của công dđn được thực hiện thường xuyín. Trong nhiệm kỳ 2016 -2021, Thường trực Hội đồng nhđn dđn đê tiếp nhận 33 đơn của công dđn vă đê có văn bản đề nghị Uỷ ban nhđn dđn xê/ thị trấn giải quyết vă trả lời cho công dđn.[ 11, tr.5]
Hoạt động tiếp xúc cử tri được đại biểu Hội đồng nhđn dđn câc xê/ thị được duy trì ( thường 1 năm tiếp xúc 2 lần) thường xuyín. Nội dung vă phương thức tiếp xúc cử tri thường được đổi mới, thănh phần cử tri tham dự được mở rộng. Địa điểm tiếp xúc cử tri thường được bố trí tại nhă nhă văn hóa thôn; Ngoăi cử tri tại thôn, khu dđn cư thì còn có câc đại biểu lă cân bô, công chức Uỷ ban nhđn dđn tham gia giải trình một số vấn đề mă cử tri tại
cuộc họp. Tại câc cuộc họp tiếp xúc cử tri, cử tri đê tham gia ý kiến, kiến nghị, trín tinh thần dđn chủ, thẳng thắn vă xđy dựng, góp phần nđng cao hiệu quả công tâc, quản lý điều hănh nhă nước vă hoăn thiện cơ chế chính sâch, phâp luật. Qua tiếp xúc cử tri, Hội đồng nhđn dđn câc xê/ thị trấn đê thu thập thong tin cụ thể, có tính đa chiều, bổ ích phục vụ cho công tâc, lênh đạo điều hănh của chính quyền vă trong việc xem xĩt, quyết định câc vấn đề quan trọng về kinh tế, xê hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương.Câc ý kiến, kiến nghị của cử tri được Thường trực Hội đồng nhđn dđn tổng hợp, bâo câo tại câc kỳ họp của Hội đồng nhđn dđn xê/ thị trấn. Câc nội dung kiến nghị chính đâng của cử tri đều được câc cơ quan chức năng xem xĩt, giải quyết trả lời theo thẩm quyền, hoặc tiếp thu để điều chỉnh, bổ sung hoăn thiện câc quy định, cơ chế để chỉ đạo điều hănh. Những đổi mới trong hoạt động tiếp xúc cử tri đê tạo mối liín hệ gần gũi, giữa đại biểu với cử tri qua đó tạo được niềm tin, sự tín nhiệm của cử tri tại địa phương.
Nhìn chung, trong thời gian vừa qua, hoạt động của Hội đồng nhđn dđn 14 xê/ thị trấn trín địa băn huyện Tư Nghĩa được đổi mới, vă hoạt động ngăy căng hiệu quả.
2.2.2.2. Uỷ ban nhđn dđn
Uỷ ban nhđn dđn câc xê/ thị trấn đê bâm sât câc nhiệm vụ được cấp ủy giao; triển khai thực hiện nghiím túc câc Nghị quyết của Hội đồng nhđn dđn; có nhiều giải phâp tích cực để tăng cường công tâc quản lý nhă nước trín tất cả câc lĩnh vực. Qúa trình chỉ đạo, điều hănh đê tập trung văo câc nhiệm vụ lớn, quan trọng về phât triển kinh tế - xê hội, quốc phòng, an ninh, đặc biệt lă việc xđy dựng quy hoạch, kế hoạch phât triển kinh tế - xê hội, quản lý sử dụng đất đai, thu chi ngđn sâch, đầu tư xđy dựng cơ bản; phòng chống thiín tai dịch bệnh vă tăng cường đôn đốc, thanh tra, kiểm tra kết quả triển khai thực hiện. Uỷ ban nhđn dđn đê chủ động xđy dựng vă tổ chức thực hiện chương trình, kế
hoạch công tâc, kịp thời xử lý những vấn đề phât sinh, tạo môi trường thuận lợi để thúc đẩy phât triển sản xuất, nđng cao đời sống nhđn dđn, thu hút câc nguồn lực đầu tư phât triển.
Nhìn chung,chất lượng Hoạt động của Uỷ ban nhđn dđn câc xê, thị trấn có nhiều tiến bộ, đê tập trung chỉ đạo thực hiện hoăn thănh nhiệm vụ câc chỉ