- Hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan đến hợp tác xã:
+ Chính phủ sớm rà soát, điều chỉnh, bổ sung Nghị định số 193/2013/NĐ- CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật HTX năm 2012 làm cơ sở để các HTX được hưởng những chính sách đặc thù.
+ Ban hành Nghị định của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết trong sản xuất và tiêu thụ nông sản.
+ UBND tỉnh Bình Định thông qua chính sách khuyến khích liên kết trong sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị trên địa bàn tỉnh Bình Định, giai đoạn 2020-2025.
- Triển khai và thực hiện đồng bộ các chính sách hiện có liên quan đến HTX:
+ Chính sách đất đai
Thực hiện tốt chính sách đất đai đối với HTX: giao đất, cho thuê đất nhằm tạo điều kiện cho HTX có mặt bằng để xây dựng trụ sở, nhà kho,...Trong đó, tập trung giải quyết triệt để những vướng mắc về đất đai của các HTX trong thời gian qua, nhất là nhu cầu bố trí đất, cho thuê đất để các HTX xây dựng trụ sở, cơ sở vật chất phục vụ các hoạt động của HTX. Đối với các hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao: tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tạo điều kiện, bố trí vị trí đất thích hợp để HTX triển khai có hiệu quả.
UBND tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện rà soát và hoàn thành việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định cho các HTX đã có đất làm trụ sở, đất kinh doanh, nhà kho, bến bãi. Việc này cần được tập trung hoàn thành trong năm 2021 để tạo điều kiện cho HTX có điều kiện xây dựng trụ sở, cơ sở sản xuất kinh doanh.
Những HTX chưa có đất làm trụ sở, đất làm nơi sản xuất kinh doanh: UBND các huyện rà soát, chỉ đạo các xã tiến hành quy hoạch đất cho các HTX. Việc quy hoạch, bố trí đất cho các HTX, nhất là nơi sản xuất kinh doanh phải
thuận lợi để tạo điều kiện cho HTX hoạt động.
+ Chính sách về cơ sở hạ tầng: thực hiện quyết liệt, đồng bộ chính sách hỗ trợ cơ sở hạ tầng theo Thông tư số 15/2016/TT-BNNPTNT ngày 10/6/2016 dẫn điều kiện và tiêu chí thụ hưởng hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với các hợp tác xã nông nghiệp gồm: Trụ sở làm việc; Sân phơi, nhà kho, cửa hàng vật tư nông nghiệp; Xưởng sơ chế, chế biến; Công trình điện, nước sinh hoạt, chợ; Công trình thủy lợi, giao thông nội đồng trong lĩnh vực trồng trọt, lâm nghiệp, diêm nghiệp; Công trình kết cấu hạ tầng vùng nuôi trồng thủy, hải sản bao gồm: hệ thống cấp thoát nước đầu mối (ao, bể chứa, cống, kênh, đường ống cấp, tiêu nước, trạm bơm), đê bao, kè, đường giao thông, công trình xử lý nước thải chung đối với vùng nuôi trồng thủy sản; hệ thống phao tiêu, đèn báo ranh giới khu vực nuôi, hệ thống neo lồng bè; nâng cấp và phát triển lồng bè nuôi trồng hải sản tập trung của hợp tác xã nông nghiệp trên biển. Chỉ đạo các cơ quan liên quan hướng dẫn các HTX về quy trình, hồ sơ thủ tục đề nghị hỗ trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đối với HTXNN.
+ Chính sách tín dụng: để các hợp tác xã, tổ hợp tác trong nông nghiệp tiếp cận được vốn vay nhằm phát triển sản xuất theo Nghị định số 55/2015/NĐ- CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn. Các địa phương cần tập trung hướng dẫn các HTXNN xây dựng phương án sản xuất kinh doanh, hướng dẫn các thủ tục vay vốn. Trong đó, tập trung vay vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh nhất là các lĩnh là thế mạnh của địa phương nhằm thu hút các nguồn lực của thành viên. UBND tỉnh thường xuyên chỉ đạo các tổ chức tín dụng bố trí nguồn lực cho vay trong nông nghiệp, tạo điều kiện để các tổ chức kinh tế hợp tác, hộ nông dân và trang trại được tiếp cận vốn tín dụng của quỹ hỗ trợ phát triển HTX, Ngân hàng nông nghiệp và PTNT, Ngân hàng chính sách - Xã hội, các tổ chức tín dụng khác. Hằng năm, tổ chức sơ kết, đánh giá tình hình thực hiện chính sách tín dụng trong nông nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong giải ngân nguồn vốn.
Thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng các chức danh chủ chốt trong hợp tác xã và bồi dưỡng các bộ quản lý HTX:
Đối với các chức danh chủ chốt của HTX, tập trung hướng dẫn việc xây dựng, tổ chức thực hiện Luật HTX năm 2012. Chú trọng tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng việc xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh của hợp tác xã nhằm mở rộng các hoạt động dịch vụ để phục vụ tốt cho thành viên HTX. Các công cụ hỗ trợ trong việc xây dựng kế hoạch, đánh giá được những ưu, nhược điểm của bản thân hợp tác xã nhất là việc xây dựng các hợp đồng liên doanh, liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm.
Đối với cán bộ theo dõi, quản lý HTX: tập trung vào việc tập huấn xây dựng các chính sách, kế hoạch hỗ trợ HTX, xây dựng chuỗi liên kết, xây dựng thương hiệu nhằm thực hiện tốt hơn việc tư vấn, giúp đỡ HTX trong việc xây dựng phương án sản xuất kinh doanh hiệu quả.
+ Chính sách giải thể, hợp nhất, sáp nhập HTX:
Rà soát, đánh giá lại toàn bộ hoạt động của các HTX trên địa bàn toàn tỉnh. Đối với những HTX hoạt động yếu kém, nhiều năm liền không hoạt động hoặc hợp tác xã quy mô thôn, khó cạnh tranh, hoạt động không đúng Luật thì tiến hành sáp nhập, hợp nhất, chuyển qua hình thức khác hoặc giải thể. Các cơ quan được giao trong việc hướng dẫn, giúp đỡ các thủ tục để thực hiện: kiểm kê tài sản, xác định khấu hao từng loại tài sản, xác định tài sản chia, không chia, phương án giải thể, sáp nhập cần thực hiện triệt để xây dựng các phương án và các khoản chi phí có liên quan đến hoạt động của HTX nhằm tạo đồng thuận cao nhất trong các thành viên HTX, hạn chế tình trạng khiếu kiện của thành viên hợp tác xã.
Việc tổ chức rà soát, đánh giá các HTX phải được thực hiện thường xuyên và kiên quyết, trong đó phải có sự chỉ đạo xuyên suốt từ cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã nhằm đánh giá lại hiệu quả hoạt động thực sự của từng HTX và là cơ sở thực hiện tiêu chí số 13 của Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
thành lập mới các HTX tại các xã xây dựng nông thôn mới theo lộ trình, kế hoạch được phê duyệt. Trong đó chú trọng thực hiện chính sách hỗ trợ thành lập mới HTX. Các cơ quan được giao nhiệm vụ cần tư vấn, hướng dẫn Ban sáng lập viên về cách thức, quy trình thành lập HTX, xây dựng điều lệ, nhất là phương án sản xuất kinh doanh phù hợp với từng loại hình HTX. Đặc biệt, hướng dẫn ban sáng lập viên lập các thủ tục cần thiết để HTX hưởng chính sách theo quy định.
+ Chính sách cán bộ, đào tạo và thu hút nguồn nhân lực:
Thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng các chức danh trong Hội đồng Quản trị, Ban Giám đốc, Ban Kiểm soát, Kế toán trong các HTX nhằm tạo điều kiện để các chức danh này tham gia các lớp bồi dưỡng theo quy định.
Thực hiện chế độ thu hút các đối tượng là sinh viên đã tốt nghiệp đại học, có tuổi đời dưới 35 tuổi, có nguyện vọng và cam kết làm việc lâu dài tại HTX (ít nhất là 5 năm), được HTX tiếp nhận thì ngoài việc hưởng các chế độ tiền lương, tiền thưởng và các khoản thu nhập khác do HTX chi trả, được ngân sách tỉnh hỗ trợ hàng tháng 1.000.000 đồng; được thực hiện trong vòng 5 năm; số lượng sinh viên tối đa mỗi HTX thu hút về là 2 người.
Tăng cường luân chuyển, biệt phái, điều động cán bộ quản lý, kỹ thuật đang công tác tại các cơ quan Nhà nước trên địa bàn tỉnh về làm việc tại HTX và được hưởng nguyên lương, bảo hiểm xã hội và các chế độ khác do đơn vị phân công cán bộ tăng cường có trách nhiệm chi trả. Ngoài ra, cán bộ tăng cường được hưởng phụ cấp đối với hiệu quả kinh doanh, HTX quy định mức chi trả phụ cấp cho cán bộ tăng cường.
+ Chính sách hỗ trợ áp dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ mới
Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ về sản xuất, chế biến, bảo quản sản phẩm để hạ giá thành sản phẩm, tăng lợi nhuận để các sản phẩm của HTX đáp ứng nhu cầu về chất lượng và giá đối với người tiêu dùng.
Hỗ trợ các HTX trong việc thực hiện các mô hình cơ giới hóa đồng ruộng, bảo quản chế biến sản phẩm, dây chuyền sản xuất các loại nấm ăn nhằm đa dạng hóa hoạt động kinh doanh của HTX.
Khuyến khích các cơ quan, tổ chức nghiên cứu khoa học ký kết các hợp đồng, đặt hàng, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho HTX.
+ Triển khai, thực hiện chính sách đối với dự án tham gia xây dựng nông thôn mới và sản xuất kinh doanh sản phẩm đặc thù của tỉnh: đối với những HTX thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đóng góp trực tiếp vào xây dựng nông thôn mới tại địa phương và các HTX thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ góp phần phát triển các nhãn hiệu nông sản, thực phẩm mang tính đặc thù của tỉnh như: nuôi cá lồng bè, trồng rau an toàn.
+ Chính sách hỗ trợ quảng bá, xúc tiến thương mại: UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan bố trí kinh phí, hướng dẫn, hỗ trợ các HTX thực hiện quảng bá các sản phẩm của HTX. Trong đó, tập trung xây dựng thương hiệu các sản phẩm đặc thù, chủ lực của HTX như: tinh dầu dừa Ngọc An, lúa giống để các HTX đăng ký chất lượng và thương hiệu, tham gia hội chợ trong và ngoài tỉnh. Đặc biệt, các cơ quan chuyên môn giúp HTX tìm kiếm thị trường để liên doanh, liên kết nhằm đảm bảo đầu ra các sản phẩm của HTX.
+ Chính sách về thuế: triển khai và thực hiện các chính sách ưu đãi về thuế đối với HTX. Trong đó, UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan thuế hướng dẫn quy trình, thủ tục cho các HTXNN về chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp đối với phần thu nhập từ các hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất kinh doanh, dịch vụ trực tiếp phục vụ đời sống của thành viên HTX.
+ Thực hiện một số chính sách khác: chính sách hỗ trợ, ưu đãi về vốn, giống khi gặp khó khăn do thiên tai, dịch bệnh theo quy định của Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 9/01/2017 của Chính phủ về cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh; chính sách dồn điền, đổi thửa; chính sách hỗ trợ cơ giới hóa đồng ruộng; chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn.