Thực trạng xây dựng kế hoạch ngân sách nhà nước củ- 123docz.net

7. Kết cấu của luận văn

2.2.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch ngân sách nhà nước của huyện Ea Súp

Lập dự toán là khâu đầu tiên của chu trình ngân sách,được xác định là khâu hết sức quan trọng, bởi nó quyết định chất lượng phân bổ về sử dụng nguồn lực chấp hành thời gian lập và phân bổ dự toán thời gian qua của huyện Ea Súp đã có nhiều tiến bộ và đảm bảo theo quy định của Luật Ngân sách. Tất cả các nguồn thu đều được quản lý và tính toán trong cân đối ngân sách, nhiệm vụ chi ngân sách có sắp xếp theo thứ tự ưu tiên, trong đó đảm bảo vốn cho các công trình trọng điểm phục vụ cho sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế - xã hội các xã khó khăn.

Dự toán ngân sách nhà nước hàng năm được lập căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh. Các khoản thu trong dự toán ngân sách phải được xác định trên cơ sở tăng trưởng kinh tế, các chỉ tiêu có liên quan và các quy định của pháp luật về thu ngân sách. Các khoản chi trong dự toán ngân sách phải được xác định trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Đối với chi thường xuyên, việc lập dự toán phải căn cứ vào nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và tuân theo các chế độ, tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Việc quyết định chính sách, chế độ, nhiệm vụ quan trọng, phê duyệt chương trìnhdự án do ngân sách nhà nước bảo đảm phải phù hợp với khả năng ngân sách hàng năm và kế hoạch tài chính 5 năm. Dự toán ngân sách nhà nước được tổ chức xây dựng, tổng hợp từ cơ quan thu, đơn vị sử dụng ngân sách, bảo đảm đúng thời gian và biểu mẫu quy định.

Hằng năm, căn cứ vào các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài chính, HĐND, UBND tỉnh và Sở Tài chính tỉnh Đắk Lắk. UBND huyện chỉ đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp huyện lập dự toán thu, chi ngân sách năm kế hoạch gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện; Chi cục thuế huyện lập dự toán thu NSNN trên địa bàn huyện và cơ sở tính toán từng nguồn thu năm kế hoạch thuộc phạm vi quản lý gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.

Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện trên cơ sở dự toán thu ngân sách của Chi cục thế huyện, tổ chức xét, duyệt dự toán thu, chi ngân sách của các đơn vị dự toán, UBND cấp xã và tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện, số bổ sung cho ngân sách cấp xã năm kế hdạch, báo cáo UBND huyện quyết định và gửi Sở Tài chính tỉnh ĐắkLắk..

Bảng 2.1: Dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk năm 2017; 2018; 2019.

Nội dung

Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Dự toán Thu NSDP Dự toán Thu NSDP Dự toán Thu NSDP

Tông thu cân đối NSNN

Thu nội địa

21,502,000,000 16,944,000,000 22,302,000,000

Thu từ khu vực DNNN do

Trung ương quản lý 144,000,000 - -

Thu từ khu vực DNNN do địa

phương quản lý 122,000,000 22,000,000 -

Thu từ khu vực kinh tế ngoài

quốc doanh 8,275,000,000 7,950,000,000 6,882,000,000

Thuế thu nhập cá nhân

1,580,000,000 2,280,000,000 3,100,000,000

Lệ phí trước bạ

1,430,000,000 1,400,000,000 2,800,000,000

Thu phí, lệ phí

950,000,000 1,139,000,000 1,265,000,000

Thuế sử dụng đất phi nông

nghiệp 30,000,000 5,000,000 5,000,000

Tiền cho thuê đất , thuê mặt

nước 93,000,000 148,000,000 350,000,000

Thu tiền cấp quyền khai thác

khoáng sản 123,000,000 153,000,000 355,000,000 Thu tiền sử dụng đất 3,500,000,000 1,700,000,000 5,600,000,000 Thu tại xã 450,000,000 300,000,000 500,000,000 Thu khác ngân sách 5,050,000,000 2,000,000,000 1,800,000,000

Phòng Tài chính kế hoạch chủ trì phối hợp với chi cục thuế xác định dự toán thu ngân sách và dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản, tổ chức thảo luận dự toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị thuộc huyện. Sau đó tổng hợp dự toán ngân sách và xây dựng phương án phân bổ ngân sách cấp huyện và mức bổ sung từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách cấp xã kế hoạch; xây dựng định mức phân bổ ngân sách năm đầu thời kỳ ổn định, UBND huyện để trình HĐND huyện quyết định.

Bảng 2.2: Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk năm 2017; 2018;2019

TT Nội dung Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019

Dự toán Dự toán Dự toán

I Tổng chi NSNN trên

địa bàn huyện 323,586,000,000 287,765,000,000 417,636,000,000

1 Chi đầu tư phát triển

8,200,000,000 6,400,000,000 52,743,000,000

2 Chi thường xuyên

314,606,000,000 259,365,000,000 299,128,000,000 2.1 Chi sự nghiệp kinh tế

14,160,000,000 16,283,200,000 7,583,250,000

2.2 Chi sự nghiệp giáo dụcvà đào tạo

168,491,000,000 185,878,000,000 230,833,000,000 2.3 Chi sự nghiệp VHTT-

TDTT-PTTH 4,022,000,000 4,262,000,000 4,707,200,000

2.4 Chi đảm bảo xã hội, trợ

giá, trợ cước 1,928,000,000 10,915,000,000 10,915,000,000

2.5 Chi quản lý hành chính- Đảng -Đoàn thể

86,473,000,000 29,819,500,000 30,689,978,000

2.6 Chi quốc phòng

2,369,000,000 1,671,000,000 1,421,000,000

2.7 Chi an ninh

2.8 Chi khác ngân sách

- 6,760,300,000 9,553,572,000

2.9 Chi chi sự nghiệp bảovệ môi trường

2,148,000,000 2,444,000,000 2,243,000,000

3 Dự phòng ngân sách

5,000,000,000 6,145,000,000

4 Chi chương trình mục

tiêu 13,500,000,000 57,120,000,000

5 Chi chuyển nguôsang năm sau ̀n

Sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách năm kế hoạch của UBND tỉnh, UBND huyện trình HĐND huyện quyết định dự toán ngân sách huyện và phân bổ dự toán ngân sách cho các xã, thị trấn và các cơ quan, đơn vị thuộc huyện.

Trên địa bàn tỉnh Nội dung các khoản thu

NS cấp tỉnh NS cấp huyện NS cấp xã 1. Các khoản thu ngân sách tỉnh hưởng 100%

Thực hiện theo tiết a.1 điểm a khoản 1 điều 1 tại Nghị quyết số 07/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi từ năm 2017.

100% 0% 0%

2. Các khoản thu ngân sách huyện, thị xã, thành phố hưởng 100%

Thực hiện theo tiết a.1 điểm a khoản 2 điều 1 tại Nghị quyết số 07/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi từ năm 2017.

0% 100% 0%

3. Các khoản thu ngân sách xã, phường, thị trấn hưởng 100%

Thực hiện theo tiết a.1 điểm a khoản 3 điều 1 tại Nghị quyết số 07/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 của HĐND tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi từ năm 2017.

0% 0% 100%

4. Các khoản thu phân chia giữa ngân sách tỉnh với ngân sách huyện, thị xã, thành phố

4.1. Thuế giá trị gia tăng :