2.6.1. Hợp tỏc xó truyền thống và và những khú khăn tất yếu của hợp tỏc
xó truyền thống
Việc cỏc HTX hoạt động khụng cú hiệu quả khụng chỉ xuất hiện tại Việt Nam mà ở cỏc HTX ở rất nhiều nước trờn thế giới, dự đú là cỏc nước phỏt triển hay cỏc nước đang phỏt triển. Ngoài những ưu điểm, bản thõn mụ hỡnh HTX cú những khuyết điểm rất lớn so với cỏc mụ hỡnh tổ chức, kinh doanh khỏc như doanh nghiệp, chớnh những khuyết điểm này, nếu khụng được cỏc HTX cú cỏc giải phỏp giải quyết phự hợp, sẽ khiến cho cỏc HTX khụng phỏt huy được thế mạnh của mỡnh và hoạt động cầm chừng, theo phong trào mà khụng hiệu quả.
Cỏc nghiờn cứu trờn thế giới đó chỉ ra cỏc điểm yếu cố hữu của hỡnh thức tổ
chức theo HTX truyền thống, cỏc nhà nghiờn cứu với cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu nổi tiếng cú thể kể đến như Vitaliano (1983); Porter và Scully (1987); Cook (1995); Royer (1999). Theo cỏc nhà nghiờn cứu, cỏc HTX sẽ gặp phải nhiều vấn đề khú khăn trong quỏ trỡnh tồn tại và phỏt triển của mỡnh, khiến cho cỏc hợp tỏc xó truyền thống khú cú thể hoạt động một cỏch hiệu quả. Đối với cỏc HTX tại cỏc nước đang phỏt triển, cỏc vấn đề đú là (1) Vấn đề kẻ hưởng khụng (2) Vấn đề quản trị và (3) Vấn đề chi phớ hoạt động.
2.6.1.1. Vấn đề kẻ hưởng khụng (Free-rider problem)
Vấn đề kẻ hưởng khụng là việc cỏc thành viờn trong tổ chức chỉ mong hưởng lợi mà khụng phải đúng gúp cụng sức, tiền của cho tổ chức.Vấn đề này xuất hiện khi quyền sở hữu tài sản khụng được xỏc định một cỏch rừ ràng, quyền lợi, trỏch nhiệm của một cỏ nhõn khụng được phõn cụng một cỏch rừ ràng, khoa học, khụng
được kiểm tra một cỏch nghiờm ngặt.
Cỏc trường hợp liờn quan đến vấn đề kẻ hưởng khụng cú thể kể ra như: việc cỏc xó viờn dựng chung tài sản của HTX sẽ khiến cho tài sản của HTX sẽ nhanh hỏng hơn, nguyờn nhõn bởi cỏc xó viờn cú tõm lý “tài sản của chung, ai dựng cũng như mỡnh, nếu hỏng húc đó cú HTX chịu” do vậy việc sử dụng sẽ khụng cẩn thận và khiến mỏy múc nhanh hỏng. Một vớ dụ khỏc là việc HTX quản lý cỏc nguồn tài nguyờn dựng chung, trong ngành đỏnh cỏ, nguồn cỏ sẽ nhanh chúng bị đỏnh cạn kiệt, chỉ vỡ mỗi người, mỗi xó viờn đều cố gắng đỏnh bắt cho được càng nhiều cỏ càng tốt, khụng cần biết cú quỏ mức sinh đẻ của cỏ hay khụng. Như vậy lỳc này tổng cỏc tối ưu của từng cỏ nhõn khụng phải là tối ưu của HTX và càng khụng phải là tối ưu của xó hộị Một vớ dụ khỏc nữa minh họa cho vấn đề kẻ hưởng khụng đú là cỏc xó viờn cú thể khụng cú trỏch nhiệm trong việc sử dụng thương hiệu chung của HTX. Một HTX chố, cú thương hiệu, khỏch hàng yờu cầu chất lượng cao, tuy nhiờn HTX này sẽ gặp khú khăn nếu xuất hiện một xó viờn khi sản xuất chố cú tõm lý chỉ
một mỡnh nhà mỡnh sản xuất chưa tốt trong khi tất cả những xó viờn khỏc sản xuất tốt thỡ chất lượng chố bỏn cho khỏch hàng cũng khụng bị ảnh hưởng. Người xó viờn
này chớnh là một kẻ hưởng khụng. Và điều nguy hại là với lối suy nghĩ và hành
động như vậy, nếu khụng bị phỏt giỏc, xử lý thớch đỏng, chẳng mấy chốc sẽ lõy lan ra toàn thể cỏc xó viờn của HTX và HTX chố đú sẽ nhanh chúng mất thương hiệu, mất khỏch hàng.
Cũn nhiều vớ dụ minh chứng cho vấn đề kẻ hưởng khụng, vấn đề này luụn là khú khăn khiến cho cỏc hợp tỏc xó truyền thống hoạt động khụng hiệu quả, thậm chi dẫn tới giải thế. Nguyờn nhõn dẫn tới vấn đề kẻ hưởng khụng, suy cho cựng là cỏc HTX khụng quản lý chặt, cũn xó viờn khụng cam kết khi tham gia hợp tỏc xó. Tuy nhiờn đứng về phớa HTX, việc quản lý chặt hoạt động cỏc xó viờn cũng khỏ khú khăn (nhiều hoạt động khụng rừ ràng để cú thể kiểm tra, giỏm sỏt) và nếu để kiểm tra, giỏm sỏt được sẽ tốn nhiều chi phớ của HTX, do vậy cũng khụng hiệu quả. Chớnh vỡ vậy, rất nhiều cỏc HTX chủ yếu trụng chờ vào ý thức của xó viờn là chớnh.
2.6.1.2. Vấn đề về quản trị hợp tỏc xó dưới gúc nhỡn của lý thuyết người đại
diện (Agency theory)
Bất kỳ tổ chức nào, trong đú quyền sở hữu và quyền quản trị tỏch biệt nhau,
ở một mức độ nào đú, sẽ gặp phải cỏc vấn đề về quản trị tổ chức bởi vỡ mong muốn của chủ sở hữu (Vớ dụ Xó viờn; ban quản trị, ban kiểm soỏt HTX) khỏc biệt với mong muốn, mục tiờu của nhà quản lý (VD ban chủ nhiệm HTX) (Cook, 1995). Cỏc vấn đề do mõu thuẫn này càng trầm trọng hơn đối với cỏc HTX bởi HTX cú một
điểm rất khỏc với cỏc doanh nghiệp khỏc, đú là cỏc xó viờn bản thõn cũng cú sản xuất và buụn bỏn trờn thị trường. Một mục tiờu quan trọng của HTX là phục vụ nhu cầu của xó viờn, đem lại lợi ớch tối đa cho xó viờn. Do vậy, đối với những người sở
hữu HTX (xó viờn, ban quản trị HTX) lợi nhuận mà của HTX cú được nhiều khi khụng quan trọng bằng lợi ớch mà HTX đem lại cho xó viờn. Trong khi đú ban chủ
nhiệm HTX- những người được thuờ, khụng phải là chủ sở hữu HTX, lại quan tõm tới lợi nhuận mà HTX tạo ra, vỡ như vậy, cú nghĩa là họđiều hành HTX tốt và được
đói ngộ theo kết quả hoạt động của HTX. Việc mõu thuẫn về mong muốn giữa chủ
sở hữu HTX và ban điều hành HTX, khiến cho ban điều hành khụng phỏt huy được hết năng lực của mỡnh trong phỏt triển HTX, cỏc HTX khụng cũn năng lực cạnh
tranh trong một mụi trường đầy sự cạnh tranh (Royer, 1999). Những cỏn bộ điều hành HTX cú năng lực cũng dần dần từ bỏ cỏc HTX.
Trong trường hợp ban điều hành HTX cũng đồng thời cũng là chủ sở hữu HTX (cơ chế một bộ mỏy) thỡ việc tỡm kiếm được ban điều hành HTX cũng rất khú vỡ khụng xó viờn nào muốn tham gia điều hành HTX - một cụng việc mà thường
được gọi là “Vỏc tự và hàng tổng”, hoặc nếu cú tham gia thỡ rất dễ xẩy ra tỡnh trạng thu vộn lợi ớch cho bản thõn mà khụng quan tõm đến lợi ớch của toàn bộ HTX, lợi ớch của xó viờn.
Như vậy vấn đề mà cỏc HTX gặp phải đú là sự khỏc biệt về nhu cầu của chủ
sở hữu và của ban điều hành HTX, từ đú dẫn tới động lực làm việc của ban điều hành HTX khụng cao, do vậy kết quả hoạt động của HTX là khụng caọ
2.6.1.3. Vấn đề chi phớ hoạt động (Transaction cost theory)
Chi phớ hoạt động là những chi phớ liờn quan với quỏ trỡnh hoạt động của HTX. HTX thường cú nhiều thành viờn, nhu cầu và mong muốn của xó viờn thường rất đa dạng chứ khụng chỉ là lợi nhuận trờn vốn đầu tư nhưđối với cỏc cổ đụng của cỏc cụng ty khỏc, do vậy chi phớ hoạt động của cỏc HTX thường lớn hơn so với cỏc hỡnh thức tổ chức kinh doanh khỏc.
Ở cỏc nước đang phỏt triển, chi phớ hoạt động hữu hỡnh (như chi phớ thuờ văn phũng làm việc, thuờ nhõn viờn v.v…) của HTX cú thể khụng lớn vỡ hoạt động trong mụi trường nụng thụn và khả năng tiết kiệm chi phớ của HTX, tuy nhiờn chi phớ vụ hỡnh của HTX lại khỏ lớn và ảnh hưởng đến hoạt động của hợp tỏc xó. Những chi phớ vụ hỡnh cú thể kể ra như việc ra quyết định của HTX sẽ tốn thời gian lõu hơn (vỡ đụng xó viờn và phải cõn bằng cỏc nhu cầu đa dạng của xó viờn) do vậy phản ứng chậm chạp đối với thị trường, giảm khả năng cạnh tranh của HTX. Ngoài ra cỏc chi phớ hoạt động vụ hỡnh như chi phớ để phõn chia quyền lợi, trỏch nhiệm, chi phớ để kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của cỏc hộ xó viờn cũng tốn khỏ nhiều thời gian và cụng sức, gõy ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động của HTX.
lập, tự chủ của HTX, giảm tớnh “doanh nghiệp” của HTX mà lại tăng quỏ lớn tớnh phục vụ xó viờn, đồng thời cú những hỗ trợ lớn cho HTX, gõy cạnh tranh khụng lành mạnh với cỏc loại hỡnh kinh tế khỏc. Nếu hoạt động đỳng theo quy luật thị
trường, nhà nước cần phải xỏc định HTX cũng giống như cỏc loại hỡnh doanh nghiệp khỏc, hạn chế hỗ trợ, cỏc hỗ trợ nếu cú chỉ xoay xung quanh việc tăng cường năng lực của HTX. Khi cú năng lực, cỏc HTX sẽ tự tỡm ra điểm mạnh của mỡnh hoạt động trong mụi trường cạnh tranh với cỏc đối thủ khỏc.
3.2. Thực trạng cỏc hợp tỏc xó trong lĩnh vực nụng nghiệp ở đồng bằng sụng Hồng sụng Hồng
3.2.1. Thực trạng số lượng và lĩnh vực hoạt động cỏc hợp tỏc xó trong lĩnh
vực nụng nghiệp ởđồng bằng sụng Hồng
Đồng bằng sụng Hồng là vựng cú số lượng HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp lớn nhất trong cả nước. Tớnh đến thời điểm 2014, tại đồng bằng sụng Hồng cú tới 3.585 HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp, trong tổng số 10.154 HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp trờn cả nước (Hỡnh 3.2).
Trong số 3.585 HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp tại đồng bằng sụng Hồng núi trờn cú tới 80% HTX thực hiện dịch vụ thủy lợi, 53% dịch vụ cung ứng giống cõy trồng, 30% HTX thực hiện dịch vụ cung ứng vật tư, phõn bún, 20% HTX thực hiện dịch vụ làm đất.
Cỏc HTX thực hiện tổ chức sản xuất gắn với dịch vụ cũn ớt, chiếm khoảng 6%. Cỏc HTX sản xuất nụng nghiệp chuyờn ngành như HTX trụng hoa, cõy cảnh, HTX sản xuất, tiờu thụ rau, HTX chăn nuụi và tiờu thụ lợn, HTX sản xuất giống cõy trồng.
Một số HTX đó tham gia liờn kết sản xuất tiờu thụ nụng sản như rau củ, lỳa giống, thủy sản, mớa đường. Nhiều HTX cựng với cỏc doanh nghiệp thực hiện liờn kết, tổ chức sản xuất theo hợp đồng, được doanh nghiệp bao tiờu sản phẩm.
299 1556 3585 1958 675 417 484 1180 Tõy Bắc Đụng Bắc Đồng bằng sụng Hồng Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ Tõy Nguyờn Đụng Nam Bộ Đồng bằng sụng Cửu Long
Hỡnh 3.2. Số lượng cỏc HTX năm 2014 phõn theo khu vực
Nguồn: Cục KTHT và PTNT, Bộ NN&PTNT, 2014
3.2.2. Thực trạng tổ chức bộ mỏy quản lý hợp tỏc xó và học vấn ban chủ
nhiệm HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp tại đồng bằng sụng Hồng
Theo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn (2014), tại đồng bằng sụng Hồng chỉ cú khoảng 35 HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp (1%) được tổ chức và quản lý theo mụ hỡnh 2 bộ mỏy: Ban quản trị HTX và ban chủ nhiệm HTX tỏch biệt, cũn lại 99% cỏc HTX hoạt động theo mụ hỡnh 1 bộ mỏy: ban quản trị HTX kiờm nhiệm ban chủ nhiệm HTX. Ban chủ nhiệm HTX thường cú 3 thành viờn (01 chủ
nhiệm HTX phụ trỏch chung, 01 phú chủ nhiệm và 01 ủy viờn). Ban kiểm soỏt HTX thường cú 2 thành viờn, cỏ biệt một số HTX khụng cú ban kiểm soỏt. Bộ mỏy giỳp việc cho Ban chủ nhiệm HTX gồm kết toỏn, thủ quỹ và cỏc tổ dịch vụ.
Trỡnh độ được đào tạo của ban chủ nhiệm xó cũn chưa cao, phần lớn mới chỉ
tốt nghiệp trung cấp với tỷ lệ 51,7%, tổng số lượng người tốt nghiệp cấp II và cấp III là 33,1%, tốt nghiệp cao đẳng, đại học chỉ chiếm 15,2% và khụng cú ai tốt nghiệp thạc sỹ hay tiến sỹ. Trỡnh độ được đào tạo thấp là một nguyờn nhõn khiến cho năng lực hoạt động của cỏc chủ nhiệm HTX cũn hạn chế.
Hỡnh 3.3. Cấp học cao nhất hoàn thành của chủ nhiệm HTX
Nguồn: Kết quảđiều tra của luận ỏn
Mặt khỏc cụng tỏc đào tạo chủ nhiệm xó cựng cũn nhiều bất cập, cỏc chủ
nhiễm xó mặc dự được tham gia học cỏc khúa đào tạo do liờn minh HTX tỉnh tổ
chức hoặc sở cụng thương hay sở nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn tổ chức, tuy nhiờn cỏc khúa đào tạo này thường thiờn về cụng tỏc đào tạo Luật hoặc cỏc kỹ thuật nụng nghiệp. Việc đào tạo về quản lý HTX cũn hạn chế.
Qua đồ thị hỡnh 3.4 ta thấy, phần lớn ban chủ nhiệm HTX đó tham gia cỏc khúa đào tạo, với tỷ lệ 91,7% đó từng tham gia, chỉ cú 8.3% chưa tham gia khúa đào tạo nàọ Tuy nhiờn cỏc khúa đào tạo mới chỉ tập trung vào việc đào tạo về Luật và về Chuyờn mụn như kế toỏn, sản xuất, trồng trọt v.v… với tỷ lệđó tham gia tương
ứng là 62,8% và 58,9%. Đối với việc đào tạo về quản lý HTX chỉ cú 29,4% đó tham gia, cú tới 70,6% thành viờn ban chủ nhiệm HTX chưa tham giạ
Từ cỏc số liệu núi trờn ta thấy, với trỡnh độ được đào tạo cũn hạn chế, chỳ yếu ở mức Trung cấp, tốt nghiệp cấp II và cấp III và việc tham gia cỏc khúa đào tạo về quản lý HTX của ban chủ nhiệm cũn thấp khiến cho năng lực của ban chủ nhiệm HTX trong việc quản lý HTX cũn rất hạn chế. Điều này đũi hỏi phải cú những giải phỏp trong tương lai để tăng cường năng lực của ban chủ nhiệm HTX
Hỡnh 3.4. Cỏc khúa đào tạo ban chủ nhiệm HTX đó tham gia
Nguồn: Kết quảđiều tra của luận ỏn
3.2.3. Thực trạng về doanh thu của cỏc hợp tỏc xó trong lĩnh vực nụng
nghiệp ởđồng bằng sụng Hồng
Để tiến hành phõn tớch sõu về thực trạng hoạt động của cỏc HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp, nghiờn cứu sinh tiến hành thu thập cỏc dữ liệu về tỡnh hỡnh hoạt
động của 180 HTX trong lĩnh vực nụng nghiệp tại 4 tỉnh, thành phố là Hà Nam, Nam Định, Thỏi Bỡnh, Hà Nội, kết quả thu được như sau:
Tổng doanh thu trung bỡnh của cỏc HTX điều tra đạt gần 2,34 tỷđồng /năm, trung bỡnh thu từ dịch vụ cung ứng giống, vật tư, mỏy múc đạt cao nhất, với 845 triệu đồng/ năm, cao hơn rất nhiều so với cỏc hoạt động khỏc. Cỏc hoạt động chế
biến, tiờu thụ sản phẩm đạt doanh thu là 471 triệu đồng/ năm, tiếp theo là hoạt động sản xuất nụng nghiệp tập trung với mức 447 triệu đồng/năm (bảng 3.1)
Xột doanh thu theo từng địa phương, đối với Hà Nam, hoạt động sản xuất nụng nghiệp tập trung đem lại giỏ trị khỏ lớn cho cỏc HTX, đạt doanh thu tới 819,6 triệu đồng/ năm, sau đú là hoạt động dịch vụ nụng nghiệp bao gồm cung ứng giống, vật tư, mỏy múc với giỏ trị 590 triệu đồng/ năm, hoạt động tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp đem lại doanh thu xấp xỉ hoạt động dịch vụ với giỏ trị đạt gần 520 triệu
đồng/năm. Đối với Nam Định, dịch vụ cung ứng giống, vật tư, mỏy múc đưa lại cho những HTX cú thực hiện dịch vụ này giỏ trị đạt tới gần 1,57 tỷđồng/năm, tiếp theo là hoạt động tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp với giỏ trị đạt gần 705 triệu đồng/năm. Cỏc HTX ở Thỏi Bỡnh cũng cho thấy hoạt động cung ứng giống, vật tư, mỏy múc và hoạt động tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp là những hoạt động đem lại doanh thu cao cho HTX nụng nghiệp, với giỏ trị đạt lần lượt là 571 triệu đồng/ năm và gần 490 triệu đồng/năm (Bảng 3.1).
Bảng 3.1: Trung bỡnh doanh thu theo hoạt động của HTX trong năm 2012
Đơn vị: Nghỡn đồng Chỉ tiờu Trung bỡnh Hà Nam Nam Định Thỏi Bỡnh Hà Nội Sản xuất nụng nghiệp tập trung 447.145 819.602 219.620 94.357 655.000 DV thủy nụng 312.836 212.021 293.229 385.892 360.200 DV phục vụ sản xuất 393.426 353.306 516.931 113.466 590.000 DV cung ứng giống, vật tư, mỏy múc 845.403 590.020 1.568.192 571.067 652.333 Hoạt động chế biến, tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp 471.236 519.844 704.760 489.974 170.367 Trung bỡnh tổng doanh thu 2.343.994 1.607.291 3.287.400 3.230.913 1.250.371
Nguồn: Kết quảđiều tra của luận ỏn
Nguồn thu chủ yếu của cỏc HTX đến từ thu cung cấp dịch vụ, sản phẩm cho xó viờn, chiếm từ 75% - 95% tổng thu của HTX, phự hợp với chớnh sỏch phỏt triển