1.2.4 .Tiêu chí đánh giá năng lực cơng chức nữ
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức nữ các cơ quan chuyên môn
3.2.1. Nâng cao nhận thức về giới và bình đẳng giới trong toàn xã hội, tạo sự
sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và phương thức lãnh đạo của cấp ủy và người đứng đầu
Hiện nay, nhà nước đã ban hành nhiêu văn bản pháp luật để quy định, thực hiện cơng tác bình đẳng giới trong xã hội như: Luật Bình đẳng giới năm 2006; Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bình đẳng giới; Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 của Chính phủ về các biện pháp bảo đảm Bình đẳng giới; Quyết định số 515/QĐ-TTg ngày 31/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án thực hiện biện pháp Bình đẳng giới đối với nữ CBCCVC giai đoạn 2016 – 2020; Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16/7/2012 quy định trách nhiệm của bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước… Để nâng cao nhận thực của toàn xã hội và các cấp, các ngành đối với đội ngũ cơng chức nữ thì cần triển khai các giải pháp sau:
Cần tiếp tục đẩy mạnh các hoạt động nâng cao nhận thức, quan điểm về công tác cán bộ nữ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nội dung Nghị quyết 11- NQ/TW của Bộ Chính trị về cơng tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Chỉ thị số 21-CT/TW, ngày 20/01/2018 của Ban Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới gắn với việc thực hiện Chương trình hành động Vì sự tiến bộ phụ nữ và BĐG tại các cơ quan, đơn vị toàn huyện; tăng cường bồi dưỡng nâng cao nhận thức về giới cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt
là cán bộ lãnh đạo, quản lý bằng nhiều hình thức.
Cần xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật, chính sách về BĐG, tạo điều kiện để phụ nữ có cơ hội tham gia QLNN; tham gia vào quá trình hoạch định chủ trương, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, nhất là các lĩnh vực có liên quan đến phụ nữ.
Để cơng tác cán bộ nữ và BĐG thực hiện có hiệu quả, Chính phủ cần ban hành cơ chế, chính sách quy định đảm bảo chỉ tiêu tối thiểu ít nhất có 30% tỷ lệ cán bộ nữ được quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý; tạo nguồn cán bộ nữ bằng việc quy hoạch cán bộ nữ chủ chốt từ trưởng, phó phịng, ban, ngành cấp huyện trở lên. Quy định cụ thể về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bo nhiệm, luân chuyển đối với cán bộ nữ; đặc biệt chú trọng cán bộ nữ là trí thức, cơng nhân, người dân tộc thiểu số. Có chính sách đặc thù đối với cán bộ nữ cơng tác ở vùng sâu, vùng xa, cán bộ nữ đi học có con dưới 36 tháng tuổi.
Cần làm tốt cơng tác truyền thông để thay đổi nhận thức của xã hội đối với việc phụ nữ tham gia công tác xã hội là vấn đề tự nhiên như “con người sinh ra cần phải thở”. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, các chương trình về sức khỏe, ni dạy con cần lồng ghép tuyên truyền về trách nhiệm của hai giới và sự ngang bằng của cả hai giới về mọi mặt. Nhất là lồng ghép giới trong các hoạt động tập huấn chính sách cho lãnh đạo nam, cơng chức nữ quản lý, lãnh đạo... nhằm nâng cao nhận thức của tồn xã hội đối với cơng tác cán bộ nữ. Xóa bỏ tâm lý coi thường phụ nữ hoặc tâm lý chiếm hữu lĩnh vực chính trị là lĩnh vực riêng của nam giới.
Tuy nhiên, cách làm đối với từng đối tượng hoàn toàn khác nhau, sao cho phù hợp để mang lại hiệu quả thiết thực, tránh hiện tượng tuyên truyền một cách chung chung, hình thức. Cùng với có phải có hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát để bảo đảm thực hiện một cách nghiêm túc, nếu xảy ra sai xót gây hậu quả phải có xử phạt nghiêm minh, cơng khai giúp cho mọi người thấy được trách nhiệm, bon phận, Từ đó có thể khai thác được tiềm năng, thế mạnh của công chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện, tránh để lãng phí do nhận thức chưa đầy đủ về đội ngũ này. Do đó, cần tập trung vào:
Thứ nhất, đối với người dân. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm
nâng cao nhận thức về nâng cao năng lực của công chức các CQCM thuộc UBND huyện cho mọi người trong xã hội qua các phương tiện thơng tin đại chúng, các hình thức sinh hoạt cộng đồng về BĐG, về vị trí, vai trị của của công chức nữ các CQCM thuộc UBND huyện. Đối với người dân, việc làm này cần được tiến hành thường xuyên. Cần phân tích cho người dân thấy được sự bất bình đẳng trên nhiều khía cạnh sẽ là một trong những nguyên nhân cản trở sự phát triển của chính bản thân cơng chức nữ từ trong gia đình đến ngồi xã hội. Mục đích giúp cho người dân nhận thức được vai trị, vị trí của cơng chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện khơng thể thiếu trong q trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
Thứ hai, đối với thành viên trong các gia đình, đặc biệt là nam giới. Nam giới phải thấy được trách nhiệm của mình trong việc đóng góp vào thành cơng của cơng chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện nên họ phải sẵn sàng giúp đỡ, tạo
điều kiện và ủng hộ người phụ nữ trong gia đình mình thăng tiến trong cơng việc và sự nghiệp. Trong gia đình, nam giới ủng hộ và tơn trọng ý kiến của người phụ nữ thì họ mới có cơ hội phát triển ở xã hội. Tại cơ quan, nếu nam giới tôn trọng và ủng hộ cơng chức nữ quản lý thì họ mới có cơ hội được tham gia, đóng góp ý kiến, được ủng hộ học tập, nâng cao trình độ... Mặt khác nam giới phải nhận thức được tiềm năng, thế mạnh, năng lực và vai trị của cơng chức nữ quản lý trong quá trình phát triển của địa phương, thấy được trong quá trình phát triển của địa phương phải có được và khơng thể thiếu sự đóng góp của cơng chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện. Khẳng định vai trị quan trọng của cơng chức nữ quản lý như một lực lượng tham gia tích cực cùng vơi nam giới làm thay đổi nhận thức của toàn xã hội và thúc đẩy xã hội phát triển.
Thứ ba, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện cần phát huy vai trò
là cơ quan Thường trực của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ huyện, nghiên cứu tham mưu, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phụ nữ của huyện; thường xuyên phối hợp, hỗ trợ với các CQCM thực hiện các hoạt động đầy mạnh công tác cán bộ nữ từ các chương trình, nguồn lực của Trung ương.
Hội LHPN huyện tăng cường phối hợp với các CQCM thuộc UBND huyện trong việc trao đổi thông tin và tổ chức các hoạt động thiết thực nhằm góp phần nâng cao vai trị, vị thế của phụ nữ huyện nhà nói chung và cơng chức nữ quản lý nói riêng trong tình hình mới.
Nêu cao vai trị của Ban chấp hành hội liên hiệp phụ nữ các cấp là nòng cốt giúp cấp ủy các cấp để lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bố trí cán bộ nữ.
Các CQCM thuộc UBND huyện tăng cường quán triệt, chỉ đạo thực hiện cơng tác cán bộ nữ nói chung một cách quyết liệt, hiệu quả, xem đây là nhiệm vụ chính trị cần quan tâm thực hiện thường xuyên, liên tục.
Tóm lại, việc nâng cao năng lực cơng chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện phụ thuộc rất lớn vào việc nâng cao nhận thức về giới và BĐG của toàn xã hội. Đấu tranh vì sự phát triển của phụ nữ nói chung, cơng chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện nói riêng là một cơng việc mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc; nó khơng chỉ địi hỏi kiến thức, sự hiểu biết sâu sắc mà cịn địi hỏi sự kiên trì bền bỉ cũng như sự nỗ lực chung của toàn xã hội.
3.2.2. Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ
Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ là một giải pháp quan trọng góp phần nâng cao năng lực công chức nữ làm việc ở các CQCM thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Việc bố trí, sử dụng cơng chức nữ đúng năng lực, sở trường sẽ phát huy hiệu quả hoạt động của tổ chức đó, là điều kiện để cơng chức cống hiến, phát huy năng lực của mình. Để nâng cao chất lượng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức nữ thuộc các CQCM thuộc Ủy ban nhân dân huyện cần chú trọng thực hiện một số vấn đề sau:
- Bố trí cơng chức nữ phải bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, có nghĩa là phải xem xét các yếu tố: Tiêu chuẩn, phẩm chất, năng lực, nguyện vọng của công chức.
- Người đứng đầu cơ quan sử dụng cơng chức nữ chịu trách nhiệm bố trí cơng chức nữ đúng vị trí, chun mơn, tạo điều kiện cho cơng chức rèn luyện kỹ năng thành thạo trong công việc, phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho công chức, bảo đảm các điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với công chức.
- Cần xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh cơng chức nữ và có kế hoạch sắp xếp, bố trí lại theo đúng chức danh, tiêu chuẩn ứng với nội dung công việc của cơ quan, là cơ sở để xây dựng kế hoạch quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng công chức, đồng thời cũng là cơ sở để bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức hợp lý, có căn cứ khoa học. Để thực hiện có kết quả q trình sắp xếp, bố trí, sử dụng công chức, trước mắt từng cơ quan dựa vào các tiêu chuẩn chung do Nhà nước ban hành đối với từng ngạch cơng chức để cụ thể hóa thành tiêu chuẩn chức danh chun mơn của cơ quan mình, thực hiện việc sắp xếp, bố trí nhân sự trong cơ quan theo yêu cầu công việc, thực hiện tốt việc luân chuyển công chức nhằm tạo điều kiện để công chức được rèn luyện trong thực tiễn.
3.2.3. Thực hiện tốt công tác tạo nguồn, quy hoạch, luân chuyển công chứcnữ nữ
Từ thực trạng công chức nữ ở các CQCM thuộc UBND huyện như đã trình bày tại Chương 2 cho thấy việc tạo nguồn, quy hoạch công chức nữ quản lý là khâu rất quan trọng, cần phải có tính chiến lược, khoa học, kiên trì và có bước đi phù hợp từ việc nâng cao nhận thức, vai trị, vị trí của phụ nữ và cơng chức nữ quản lý cấp phòng trong xây dựng và phát triển huyện, đến quan tâm thực hiện một cách thống nhất, cụ thể, hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về cán bộ, công chức nữ.
Thứ nhất, công tác tạo nguồn cán bộ nữ cần đặt trong chiến lược phát triển
nguồn nhân lực chung của các cấp ủy, chính quyền các cấp; ưu tiên và quan tâm tuyển dụng cán bộ, cơng chức, viên chức nữ có trình độ đại học và sau đại học; nâng cao tỷ lệ đảng viên là nữ; có kế hoạch bố trí, phân cơng cơng tác hợp lý để cán bộ nữ có điều kiện phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành. Chú trọng lựa chọn, bồi dưỡng những nhân tố tích cực, có triển vọng để tạo nguồn cho những vị trí lãnh đạo cao hơn trong đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý đương chức các cấp.
Trong đó, độ tuổi quy hoạch đối với chức vụ chủ chốt: dưới 40 tuổi; đối với chức vụ Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng và tương đương: dưới 35 tuổi.
Thứ hai, công tác quy hoạch cần triển khai đồng bộ, dân chủ, chặt chẽ, đúng nguyên tắc; trong đó, ưu tiên cán bộ nữ, ưu tiên những chuyên ngành, lĩnh vực cán bộ nữ còn thiếu. Các cấp ủy cần coi trọng quy hoạch cán bộ nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa bằng những quy định cụ thể về chính sách ưu đãi, hỗ trợ đối với cán bộ nữ trong việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý; xây dựng chính sách khuyến khích, thu hút nữ tài năng trẻ. Quy hoạch cán bộ nữ gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và luân chuyển cán bộ; đồng thời, công tác quy hoạch cán bộ nữ cần phải được rà soát, bổ sung và điều chỉnh hàng năm.
tục cử cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số đi đào tạo, bồi dưỡng những chuyên ngành phù hợp với vị trí cơng tác của cán bộ, kết hợp đào tạo lý luận chính trị. Đối với cán bộ nữ trẻ, cần đào tạo có hệ thống, hệ chính quy, tập trung. Trên cơ sở ban hành những quy định cụ thể về tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị được đào tạo, hiệu quả công tác và năng lực tổ chức thực hiện trong thực tiễn để đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Đây là tiền đề quan trọng tạo nguồn kế cận lâu dài cho đội ngũ cán bộ, khắc phục được tình trạng hẫng hụt cán bộ ở nhiều cơ quan, đơn vị. Việc thực hiện trẻ hóa được quan tâm ở hai góc độ, đó là tuổi tác và tư duy; cán bộ nữ trẻ nhưng phải chuyên nghiệp, có kinh nghiệm và tư duy tốt, phải có tâm và có tầm.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thuộc diện quy hoạch và dự nguồn. Căn cứ tiêu chuẩn chức danh đối với từng loại cán bộ, thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có, nhu cầu thời gian đến để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cụ thể sát hơn.
Việc đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh nên tiến hành trước khi được bổ nhiệm để cán bộ nữ đảm bảo đủ tiêu chuẩn quy định, có kiến thức cũng như năng lực trong thực hiện nhiệm vụ được giao
Thứ tư, phải xem luân chuyển cán bộ là một hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ trong thực tiễn - xây dựng tiêu chí và to chức thực hiện đánh giá chất lượng sau đào tạo. Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị (khóa IX) về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Tăng cường một số cán bộ huyện có năng lực, triển vọng về làm cán bộ chủ chốt ở cấp cơ sở; điều động một số cán bộ chủ chốt cơ sở có năng lực trình độ, tín nhiệm về các phịng, ban, ngành, đồn thể cấp huyện; Bên cạnh đó, luân chuyển cán bộ ở các ban, ngành cùng cấp; đồng thời, mạnh dạn giao nhiệm vụ, nhất là cán bộ nữ trẻ đi cơ sở để tạo điều kiện cho cán bộ cọ sát với thực tiễn, tích lũy kiến thức, kinh nghiệm cơng tác giúp cán bộ nhanh chóng trưởng thành.
Thực hiện cơng tác quy hoạch cán bộ phải thực sự gắn bó mật thiết với việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Đồng thời, việc luân chuyển cán bộ cần thực hiện một cách linh hoạt để cán bộ được trưởng thành tốt hơn trong thực tiễn cơng tác.
Xây dựng tiêu chí đánh giá trên cơ sở tiêu chuẩn của từng loại cán bộ và tổ chức thực hiện đánh giá chất lượng sau đào tạo theo định kỳ.
Thứ năm, trong đánh giá, quy hoạch và sử dụng cán bộ nữ cần căn cứ vào tiêu chuẩn, hiệu quả công việc; xem xét về khả năng và triển vọng của chị em. Cùng với việc tin tưởng giao nhiệm vụ, động viên kịp thời, cần chú trọng công tác giáo dục về giới cho cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, cán bộ nữ nói riêng để chị em có ý thức phấn đấu, tham gia tích cực, bình đẳng vào các cơng việc chung.
Để phát triển bền vững đội ngũ công chức nữ ở các CQCM thuộc UBND