101 Kết Tỷ lệ % Kết Tỷ lệ Kết Tỷ lệ %
2.2.2. Hoạt động giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã
Căn cứ theo quy định của Luật, Thường trực HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã thực hiện hoạt động giám sát thơng qua các hình thức: Xem xét quyết định của UBND cấp xã có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND xã, chất vấn và xem xét việc trả lời chất vấn của những người bị chất vấn; giám sát chuyên đề; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri.
- Xem xét quyết định của UBND xã có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND: Đây là một trong những hình thức giám sát của Thường trực HĐND xã được Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân quy định chặt chẽ về trình tự, cách thức thực hiện, nội dung chủ yếu là xem xét tính hợp pháp và tính hợp lý của văn bản. Tuy nhiên, trước đây theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004 và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 thì UBND cấp xã được ban hành quyết định và chỉ thị, nhưng hiện nay theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 thì UBND xã chỉ ban hành quyết định, theo đó số văn bản quy phạm pháp luật được UBND cấp xã ban hành là không nhiều, và
cũng chỉ khi nào có chương trình, đề án lớn thì UBND cấp xã mới ban hành quyết định dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật, cịn hầu như hàng năm là khơng có. Trên thực tế, UBND cấp xã trên địa bàn thị xã từ năm 2016 đến nay khơng ban hành quyết định nào dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật, vì vậy từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND xã không thực hiện giám sát thơng qua hình thức xem xét quyết định của UBND xã có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của HĐND xã.
- Xem xét việc trả lời chất vấn của những người bị chất vấn tại phiên họp Thường trực HĐND trong thời gian giữa hai kỳ họp HĐND:
Từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 3 năm 2021, Thường trực HĐND xã trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã tổ chức được 402 phiên họp. Trong phiên họp, Thường trực HĐND xã có mời các đại diện tham gia như: đại diện Đảng ủy, đại diện Mặt trận Tổ quốc xã, đại diện UBND xã và hai Ban của HĐND xã.
Bảng 2.6: phiên họp của thường trực HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021
trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
Phiên họp Tổng số Phiên họp phiên họp Phiên họp Phiên họp HĐND Phiên họp đinh kỳ đột xuất hoạt động cóhoạt
chất vất động chất vấn
12 xã, 402 344 58 61 65
phường
Nhìn vào (Bảng 2.6) cho thấy hoạt động giám sát của Thường trực HĐND cấp xã Theo quy định của luật, trình tự việc chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại phiên họp của Thường trực HĐND xã cũng được thực hiện như phần chất vấn và xem xét trả lời chất vấn tại kỳ họp của HĐND xã số đại biểu HĐND xã tham gia chất vấn tương đối ít nên những vấn đề cần chất vấn đã được đưa ra chất vấn tại kỳ họp HĐND cấp xã còn hạn chế chỉ 61 phiên họp có hoạt động chất vấn. Nội dung phiên họp của Thường trực HĐND xã chủ yếu đánh giá kết quả hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND và việc thực hiện kế hoạch của UBND xã trong quý, đề ra chương trình hoạt động và đơn đốc việc thực hiện nhiệm vụ ở quý tiếp theo.
-Giám sát chuyên đề:
Hàng năm, căn cứ vào chương trình giám sát đã được HĐND xã ban hành Nghị quyết phê chuẩn, từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 3 năm 2021, Thường trực HĐND xã trên địa bàn thị xã Buôn Hồ đã tổ chức được 88 đợt giám sát.
Về chủ thể tham gia giám sát: Ngồi chủ trì là Thường trực HĐND xã, đa số các đợt giám sát đều mời đại diện UBMTTQ, các đồn thể chính trị ở xã tham gia, ngoài ra, tùy theo nội dung giám sát mà Thường trực HĐND mời Ban của HĐND và các ngành có liên quan tham gia.
Về đối tượng chịu sự giám sát: Phần nhiều là giám sát UBND xã về quản lý nhà nước ở địa phương trên các lĩnh vực, ngồi ra cũng có giám sát các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác ở địa phương.
Bảng 2.7: Thống kê tình hình giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND cấp
xã nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn thị xã Buôn Hồ
Bảng 2.7: Thống kê tình hình giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND cấp
xã nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn thị xã Bn Hồ
Đơn vị tính: Đợt
Nội dung giám sát Số đợt Đối tượng
giám sát giám sát
Giám sát công tác xây dựng cơng trình giao thơng 16 UBND xã tại các thơn, Tổ dân phố, bn
Giám sát cơng tác bình xét hộ nghèo và hộ thoát 03 Ban Chỉ đạo xã nghèo trên địa bàn
Giám sát việc quản lý, sử dụng quỹ “Đền ơn đáp 05 Ban vận động
nghĩa” của xã của xã
Giám sát việc quản lý và sử dụng các nguồn 10 UBND xã đóng góp của Nhân dân xây dựng Hội trường các
Tổ dân phố, buôn
Giám sát quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn 12 UBND xã Giám sát tình hình giải quyết thủ tục hành chính 08 Cơng chức xã tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả
Giám sát công tác bảo đảm vệ sinh môi trường tại 16 Các đơn vị trên địa bàn các khu chăn nuôi, thu gom rác thải trên địa bàn cấp xã
Công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn 15 UBND xã
Nguồn: Thường trực HĐND 12 xã, phường
Nhìn vào (Bảng 2.7) cho thấy, các đợt giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND xã chủ yếu tập trung vào lĩnh vực vệ sinh môi trường, quản lý thu - chi ngân sách, quản lý đất đai, Giám sát công tác xây dựng cơng trình giao thơng tại các thơn, Tổ dân phố, buôn là nhiều nhất. Qua 82 đợt giám sát của Thường trực HĐND xã, đã có 458 ý kiến kiến nghị đến các cơ quan, tổ chức có liên quan. Trong đó, ý kiến kiến nghị nhiều nhất vẫn là lĩnh vực vệ sinh mơi trường (146 ý kiến); xây dựng cơng trình giao thơng tại các thôn, Tổ dân phố, buôn (124 ý kiến); quản lý đất đai (94 ý kiến); quản lý thu - chi ngân sách (54 ý kiến). Điều này, phản ánh đúng tình hình thực tế tại địa phương. Kết quả, có 432 ý kiến kiến nghị đã được các cơ quan, tổ chức có liên quan giải quyết (tỷ lệ 94,32%), còn lại 26 ý kiến đang tiếp tục giải quyết (Số liệu tổng hợp từ báo cáo tình hình hoạt động của HĐND của 12 xã phường).
- Giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri:
Thông thường, trước và sau mỗi kỳ họp của HĐND xã, Thường trực HĐND xã phối hợp với UBMTTQ xã tổ chức cho các đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri theo tổ tại địa bàn mà đại biểu đã trúng cử. Theo đó, từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 3 năm 2021; 12 xã, phường trên địa bàn thị xã đã tổ chức được 112 đợt tiếp xúc cử tri, tổng cộng có 19.167 lượt cử tri tham dự với 1.629 ý kiến kiến nghị (tập trung vào các nhóm vấn đề: bảo vệ mơi trường có 310 ý kiến; lĩnh vực Y tế và an toàn vệ sinh thực thẩm có 257 ý kiến; lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng có 335 ý kiến; về quản lý đất đai có 525 ý kiến; về lĩnh vực an ninh trật tự và an tồn giao thơng có 96 ý kiến; về chính sách xã hội có 106 ý kiến).
Bảng 2.8: Tình hình giải quyết kiến nghị của cử tri trên địa bàn thị
xã Bn Hồ
Đơn vị tính: Ý kiến
Tình hình Tổng số Số ý kiến Số ý kiến Số ý kiến
giải quyết ý kiến kiến đã được được kiến nghị
kiến nghị nghị của cử ĐB trả lời UBND xã chuyển lên
của cử tri tri tại buổi giải quyết cấp trên Tiếp xúc cử tri
Số lượng 1.629 1.120 424 85
Tỷ lệ % 100% 68,75 26,02 5,21
Nguồn: Văn phịng HĐND và UBND thị xã Bn Hồ
Nhìn vào (Bảng 2.8) cho thấy, đối với những ý kiến mà đại biểu HĐND xã biết hoặc thuộc lĩnh vực mà đại biểu đang cơng tác thì có thể trả lời cho cử tri ngay tại buổi tiếp xúc. Những ý kiến chưa trả lời được tại buổi tiếp xúc thì tổ đại biểu tổng hợp gửi đến Thường trực HĐND xã để phân loại ý kiến theo nhóm hoặc lĩnh vực và gửi đến các cơ quan có liên quan giải quyết theo thẩm quyền. Căn cứ vào báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri của UBND xã (đã được Ban của HĐND xã thẩm tra) và quá trình giám sát việc giải quyết kiến nghị, Thường trực HĐND xã xây dựng báo cáo giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri trình HĐND xã ban hành nghị quyết.
- Xem xét giải quyết việc khiếu nại, tố cáo của công dân
Thường trực HĐND các xã tổ chức tiếp công dân theo lịch hàng tháng. Xác định việc tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phải gắn với hoạt động giám sát của HĐND. Đối với đơn thư gửi trực tiếp, Thường trực HĐND nghiên cứu kỹ từng vụ việc, phân loại và có văn bản chuyển cho cơ quan chức năng có thẩm quyền giải quyết. Những vụ việc phức tạp tổ chức giám sát, xem xét trực tiếp. Qua giám sát, Thường trực HĐND có cơ sở giải thích cho công dân và kiến nghị những vấn đề cần giải quyết bảo đảm đúng pháp luật. Đối với đơn thư thể hiện bức xúc của công dân đã gửi nhiều lần, nhiều cơ quan thì lập danh sách đơn đốc, theo dõi kết quả giải quyết của các cơ quan.
Nhiệm kỳ 2016-2021 Thường trực HĐND các xã đã tiếp nhận và chuyển các cơ quan chuyên môn giải quyết hơn 257 đơn thư (Trong đó: 190 đơn kiến nghị, 56 khiếu nại và 11 đơn tố cáo) của công dân với nội dung đơn chủ yếu liên quan đến công tác quản lý, quy hoạch đất đai; cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng; cơng tác làm đường giao thông.
Đơn thư của công dân được chuyển đúng địa chỉ, đúng cơ quan và người có thẩm quyền giải quyết. Kết quả trên 95% đơn thư được cơ quan cá nhân có thẩm quyền trả lời và được cơng dân đồng tình.