6. Kết cấu tiểu luận
2.2. Nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối vớ
địa phương không những là vấn đề tất yếu khách quan, mà còn là yêu cầu cơ bản, và là yêu cầu cấp thiết trong tình hình hiện nay.
2.2. Nội dung và phương thức lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối vớicông tác quân sự quốc phòng công tác quân sự quốc phòng
Công tác quân sự, quốc phòng địa phương có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay. Thực hiện tốt công tác quân sự, quốc phòng địa phương là thiết thực quán triệt và thể hiện sinh động quan điểm, đường lối của Đảng về quốc phòng toàn dân và chiến tranh nhân dân ở các địa phương.
Cùng với các mặt công tác khác, công tác quân sự, quốc phòng địa phương được đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, thông qua cơ chế: Cấp uỷ địa phương lãnh đạo; các cơ quan, ban ngành, đoàn thể chính trị - xã hội của địa phương (nòng cốt là cơ quan quân sự) làm tham mưu theo chức năng; chỉ huy trưởng cơ quan quân sự địa phương chỉ huy thống nhất các lực lượng thuộc quyền. Cơ chế đó đã chỉ rõ thành phần, chức năng và mối quan hệ
giữa các tổ chức, thành viên trong quá trình tổ chức thực hiện công tác quân sự, quốc phòng địa phương.
Theo đó, đảng uỷ quân sự địa phương có vị trí, vai trò là cơ quan lãnh đạo, trung tâm đoàn kết, tập trung ý chí và trí tuệ của đảng bộ quân sự địa phương; vừa chịu sự lãnh đạo trực tiếp, về mọi mặt của cấp uỷ địa phương, vừa chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng uỷ quân sự cấp trên về lĩnh vực quân sự, quốc phòng. Do vậy, đảng uỷ quân sự được coi là động lực khởi động cho cơ chế vận hành thông suốt và có hiệu quả. Ở đây, việc lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương thuộc về cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự; song xét về mặt quan hệ, thì đó là mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng. Đảng ủy quân sự trực thuộc cấp ủy địa phương và đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy địa phương cùng cấp. Việc thành lập đảng bộ quân sự địa phương, cùng với việc cử đồng chí cấp uỷ viên đảng bộ địa phương tham gia đảng uỷ quân sự, đồng chí bí thư cấp uỷ địa phương làm bí thư đảng uỷ quân sự; cơ cấu cán bộ lãnh đạo chủ chốt của đảng uỷ, cơ quan quân sự vào thường vụ cấp uỷ địa phương là bước phát triển mới về hình thức tổ chức sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương; bảo đảm trong mọi hoàn cảnh, Đảng luôn nắm chắc và lãnh đạo chặt chẽ lực lượng vũ trang địa phương.
Thực hiện cơ chế đó, cấp ủy địa phương có trách nhiệm lãnh đạo đảng uỷ quân sự cùng cấp chấp hành nghiêm các nghị quyết, chỉ thị của đảng uỷ, mệnh lệnh của người chỉ huy quân sự cấp trên về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; xây dựng đảng bộ quân sự trong sạch, vững mạnh, cơ quan quân sự và lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện. Cấp uỷ địa phương trực tiếp bàn bạc, trao đổi với đảng uỷ quân sự cấp trên xem xét, quyết định điều động, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ quân sự địa phương theo đúng phân cấp quản lý. Nằm trong cơ cấu tổ chức và chịu sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương, đảng ủy Quân sự thực hiện chức năng, nhiệm vụ được xác định trong Quy định số 74 QĐ/ TW, ngày 7 tháng 5 năm 2003 của Bộ Chính trị (khóa IX): “Đảng ủy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Đảng bộ quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có nhiệm vụ đề
xuất nội dung lãnh đạo và giúp cấp ủy địa phương chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương mình; lãnh đạo mọi mặt cơ quan quân sự cùng cấp và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do cấp ủy địa phương và cấp trên giao cho".
Theo đó, đảng uỷ quân sự địa phương phải thực hiện đồng thời hai chức năng, thứ nhất, lãnh đạo mọi mặt cơ quan quân sự và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do cấp ủy địa phương và đảng ủy quân sự cấp trên giao cho; thứ hai, tham mưu cho cấp ủy địa phương về nội dung lãnh đạo thực hiện công tác quân sự, quốc phòng địa phương.
Thời gian qua, nhìn chung quan hệ giữa cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự cùng cấp luôn đơược xây dựng, củng cố theo đúng nguyên tắc và cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương. Các cấp uỷ đảng đã xác định quy chế hoạt động; giải quyết tốt mối quan hệ; làm việc theo chức trách, nhiệm vụ, tạo sự đoàn kết, thống nhất, phát huy được vai trò của hệ thống chính trị, lãnh đạo thực hiện tốt công tác quân sự, quốc phòng địa phương. Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ đề ra, việc giải quyết mối quan hệ giữa cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự cùng cấp ở một số địa phương còn bộc lộ một số bất cập. Việc chấp hành các quy định và hướng dẫn của trên về công tác quân sự, quốc phòng địa phương có lúc, có nơi chưa thống nhất; nhận thức về chức trách, quyền hạn, nhiệm vụ của một số đồng chí trong cấp ủy địa phương có mặt chưa rõ, có nơi còn coi công tác quân sự, quốc phòng địa phương là trách nhiệm của đảng ủy quân sự và cơ quan quân sự mà thiếu sự lãnh đạo, chỉ đạo, quan tâm đúng mức, hoặc khoán trắng cho cơ quan quân sự.
Việc xây dựng quy chế làm việc, giải quyết các mối quan hệ đôi lúc còn giản đơn, chưa cụ thể hoá thành chức trách, nhiệm vụ của từng thành phần. Vai trò của đồng chí bí thư cấp uỷ địa phương và phó bí thư thường trực đảng uỷ quân sự ở một số nơi chưa rõ nét. Trong điều kiện mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế một số đơn vị, địa phương có biểu hiện tập trung vào đầu tư phát triển kinh tế mà chưa chú trọng đầy đủ tới nhiệm vụ quốc phòng, an ninh...